第一章 “十三五”時(shí)期重大成就和“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境第一節(jié) “十三五”時(shí)期取得的重大成就第二節(jié) “十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境第三節(jié) “雙區(qū)”引領(lǐng)第三章 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)省第一節(jié) 強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量支撐第二節(jié) 激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力第三節(jié) 打造創(chuàng)新人才強(qiáng)省第四節(jié) 完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制第四章 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展 加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系第一節(jié) 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第二節(jié) 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力第三節(jié) 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)第五章 推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)第一節(jié) 增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)能力第二節(jié) 加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐第三節(jié) 提升數(shù)字政府建設(shè)水平第四節(jié) 優(yōu)化數(shù)據(jù)要素配置體系第六章 打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn) 暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)第二節(jié) 大力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)第三節(jié) 積極融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)第四節(jié) 推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展第五節(jié) 完善促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)高效暢通的體制機(jī)制第七章 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系 提升發(fā)展支撐能力第一節(jié) 構(gòu)筑新型基礎(chǔ)設(shè)施體系第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系第三節(jié) 構(gòu)建高質(zhì)量綠色低碳能源保障體系第四節(jié) 建立現(xiàn)代化水安全保障體系第八章 堅(jiān)持全面深化改革 打造高質(zhì)量體制機(jī)制新典范第一節(jié) 深化市場(chǎng)化體制機(jī)制改革第二節(jié) 建立現(xiàn)代財(cái)稅體制第三節(jié) 建設(shè)服務(wù)型有為政府第九章 聚焦高水平開放 增創(chuàng)全面開放合作新優(yōu)勢(shì)第一節(jié) 著力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制第三節(jié) 深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)第四節(jié) 全力推進(jìn)粵港澳融合發(fā)展第十章 共建大灣區(qū)國際金融樞紐 加快建設(shè)金融強(qiáng)省第一節(jié) 構(gòu)建區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展新格局第二節(jié) 加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系第三節(jié) 提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平第十一章 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)第十二章 深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局第一節(jié) 構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局第二節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局第三節(jié) 支持推動(dòng)深圳建設(shè)先行示范區(qū)、廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”第四節(jié) 提高城市發(fā)展品質(zhì)第五節(jié) 完善城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制第十三章 積極拓展藍(lán)色發(fā)展空間 全面建設(shè)海洋強(qiáng)省第二節(jié) 加快構(gòu)建海洋開發(fā)新格局第三節(jié) 提升海洋產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力第十四章 深入踐行生態(tài)文明理念 加快建設(shè)美麗廣東第一節(jié) 大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展第二節(jié) 全面系統(tǒng)治理環(huán)境污染第三節(jié) 加大生態(tài)建設(shè)與保護(hù)力度第四節(jié) 持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革第十五章 堅(jiān)持守正創(chuàng)新 促進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系第三節(jié) 提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力第四節(jié) 推動(dòng)嶺南文化傳承創(chuàng)新第十六章 大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化 建設(shè)教育強(qiáng)省第一節(jié) 推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展第二節(jié) 促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)第三節(jié) 提升高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平第四節(jié) 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍第十七章 實(shí)施健康廣東戰(zhàn)略 推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展第一節(jié) 構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系第二節(jié) 筑牢“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局第三節(jié) 促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展第四節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革第五節(jié) 深入開展全民健康運(yùn)動(dòng)第十八章 強(qiáng)化民生保障 加快建設(shè)幸福廣東第一節(jié) 促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)第四節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化第五節(jié) 保障婦女、未成年人和殘疾人基本權(quán)益第十九章 全面推進(jìn)依法治省 建設(shè)法治廣東第一節(jié) 加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作第二節(jié) 深入推進(jìn)法治政府建設(shè)第三節(jié) 全面加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)第四節(jié) 創(chuàng)新完善社會(huì)治理第二十章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)第一節(jié) 加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)第二節(jié) 保障經(jīng)濟(jì)安全第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全第二十一章 完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)第四節(jié) 強(qiáng)化重要政策、重大改革舉措和重大項(xiàng)目支撐附件1 廣東省“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單附件2 廣東省“十四五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目匯總表
本規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神和《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)明確“十四五”時(shí)期（2021－2025年）廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展要求，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，并對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是未來五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全省人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。第一章 “十三五”時(shí)期重大成就和“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境“十三五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)定步伐?！笆奈濉睍r(shí)期，世界處于動(dòng)蕩變革期，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，將在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。我們要辯證認(rèn)識(shí)和把握國內(nèi)外大勢(shì)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。第一節(jié) “十三五”時(shí)期取得的重大成就“十三五”時(shí)期，面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦、香港“修例風(fēng)波”和新冠肺炎疫情等多重影響，我省深入推動(dòng)實(shí)施了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策舉措，有效應(yīng)對(duì)了一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新的大臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越8萬億、9萬億、10萬億元臺(tái)階，2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過11萬億元，如期實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番，連續(xù)32年居全國首位，五年年均增長約6.0%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值約9.4萬元（按照1∶6.9的匯率，折合1.37萬美元），五年年均增長4.2%；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)1.29萬億元，五年年均增長6.6%，2016年即成為全國唯一超萬億元的省份。進(jìn)出口總額跨越7萬億元大關(guān)，2020年達(dá)7.1萬億元，連續(xù)35年居全國首位；固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額雙雙突破4萬億元，五年分別年均增長10.5%和5.8%，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
圖1 “十三五”時(shí)期廣東地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向中高端水平邁進(jìn)，初步形成以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，形成電子信息、綠色石化、智能家電等7個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，5G[ 5G：第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。]產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模均居全國首位?，F(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)和跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。2020年，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.3∶39.2∶56.5，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)56.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)64.7%，新經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)25.2%；2019年，民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)54.8%。廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)基本建成，海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，2019年海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值約2.11萬億元，連續(xù)25年居全國首位。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得重要突破。區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)四年居全國首位，初步形成以廣州、深圳為龍頭，珠三角地區(qū)7市國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為支撐，輻射帶動(dòng)粵東粵西粵北地區(qū)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新格局。全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2015年的2.41%提高到2020年的2.90%；每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)28.04件，比全國平均水平高12.24件，PCT[ PCT：專利合作條約。]國際專利申請(qǐng)量約占全國總量的41%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力連續(xù)8年居全國首位；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%，基本達(dá)到創(chuàng)新型地區(qū)水平。中國（東莞）散裂中子源正式運(yùn)行，未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、江門中微子實(shí)驗(yàn)站、惠州加速器驅(qū)動(dòng)嬗變系統(tǒng)和強(qiáng)流重離子加速器裝置等一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心獲批建設(shè)。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)分別達(dá)30個(gè)、396個(gè)；國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)5.3萬家，總數(shù)、總收入、凈利潤等均居全國第一；省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)251個(gè)?？萍籍a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成效顯著，累計(jì)獲國家批復(fù)建設(shè)國家級(jí)創(chuàng)新中心3個(gè)、國家工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）22個(gè)、國家地方聯(lián)合工程研究中心45個(gè)。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)31.1%，比2015年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。全面深化改革成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)18項(xiàng)重大改革任務(wù)落地見效，率先推進(jìn)13項(xiàng)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革任務(wù)攻堅(jiān)突破?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)從5567項(xiàng)大幅壓減至1069項(xiàng)；持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，累計(jì)取消各類證明事項(xiàng)1220項(xiàng)。全面完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。數(shù)字政府改革建設(shè)走在全國前列，“粵省事”“粵商通”“粵政易”實(shí)名注冊(cè)量分別超過9500萬、600萬、170萬，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力穩(wěn)居全國首位。加大財(cái)政、國資國企等領(lǐng)域改革力度，實(shí)現(xiàn)省市縣預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理全覆蓋，部分省屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。深圳綜合改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。出臺(tái)深化營商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案，形成58項(xiàng)營商環(huán)境改革制度成果，建成全國首個(gè)省級(jí)電子稅務(wù)局，企業(yè)開辦時(shí)間平均僅需1個(gè)工作日。全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體總量達(dá)1385萬戶，五年凈增600萬戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量突破5.5萬家、居全國第一。出臺(tái)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“民營經(jīng)濟(jì)十條”等政策措施，累計(jì)為企業(yè)降低成本超過3800億元。全面開放新格局加快形成。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成527項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，41項(xiàng)全國首創(chuàng)，6項(xiàng)成為全國最佳實(shí)踐案例，133項(xiàng)在全省相關(guān)范圍復(fù)制推廣。外貿(mào)格局持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易進(jìn)出口超過加工貿(mào)易，占全省進(jìn)出口總額比重由2015年的42.1%提升至2020年的51.2%，民營企業(yè)出口占全省出口總額比重由39%提升至55.1%，成為第一大貿(mào)易主體；貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，跨境電商進(jìn)出口和市場(chǎng)采購出口實(shí)現(xiàn)快速增長。參與“一帶一路”建設(shè)成果豐碩，“十三五”時(shí)期，全省對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)7.9萬億元，年均增長7.5%，2020年對(duì)沿線國家進(jìn)出口總額占全省比重達(dá)24.8%；中歐班列共發(fā)運(yùn)1069列，發(fā)送集裝箱10萬標(biāo)準(zhǔn)箱，貨值52.1億美元；締結(jié)友好城市關(guān)系累計(jì)203對(duì)，基本實(shí)現(xiàn)沿線主要國家全覆蓋。利用外資提質(zhì)增效取得新突破，巴斯夫、?？松梨诘纫慌哔|(zhì)量外資大項(xiàng)目相繼落戶、順利推進(jìn)，五年累計(jì)實(shí)際利用外資7277.1億元。對(duì)外投資合作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，五年累計(jì)對(duì)外實(shí)際投資693.3億美元。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，“一核一帶一區(qū)”[ 一核：珠三角地區(qū)，包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市；一帶：沿海經(jīng)濟(jì)帶，包括珠三角地區(qū)沿海7市和東西兩翼地區(qū)7市；一區(qū)：北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，包括韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)、河源、云浮等5市。]區(qū)域發(fā)展格局漸次成形，城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升。2019年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)71.4%，四年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)1150萬非戶籍人口在城市落戶。珠三角地區(qū)核心引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”[ 四個(gè)出新出彩：推動(dòng)綜合城市功能出新出彩、推動(dòng)城市文化綜合實(shí)力出新出彩、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩、推動(dòng)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。]全面推進(jìn)，廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)初步形成，佛山進(jìn)入經(jīng)濟(jì)總量萬億元城市行列，東莞經(jīng)濟(jì)總量接近萬億元，深汕特別合作區(qū)打造“飛地經(jīng)濟(jì)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新范例。沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)化，660多個(gè)投資超10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目密集落地，沿海重化產(chǎn)業(yè)帶和海上風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。珠三角地區(qū)聯(lián)系東西兩翼地區(qū)快速運(yùn)輸通道基本形成，一批高等院校和高水平醫(yī)院在粵東粵西粵北地區(qū)布局建設(shè)。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，梅州、韶關(guān)獲批國家生態(tài)文明示范區(qū)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局加快構(gòu)建，全省鄉(xiāng)村面貌發(fā)生歷史性變化，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步建立，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋；農(nóng)村人居環(huán)境整治效果顯著，全省自然村基本完成基礎(chǔ)環(huán)境整治；城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比由2015年的2.60∶1縮小到2020年的2.50∶1。我省國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國推廣，廣州、深圳、珠海、佛山入選全國智慧城市，廣清接合片區(qū)列入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，惠東、臺(tái)山等10縣（市）列入國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣。
圖2 “十三五”時(shí)期廣東城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入及增速
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。2020年，全省高鐵運(yùn)營里程達(dá)2065公里，總里程居全國前列，五年新增704公里；城際鐵路運(yùn)營里程達(dá)476公里；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)10488公里，連續(xù)七年居全國第一，五年新增約3500公里；民航機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐能力達(dá)1.5億人次，多年居全國前列。港珠澳大橋、南沙大橋、廣深港高鐵建成通車，廣州至湛江高鐵、廣州經(jīng)汕尾至汕頭鐵路、深中通道、廣州白云機(jī)場(chǎng)三期、深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、湛江機(jī)場(chǎng)遷建工程等項(xiàng)目開工建設(shè)。通江達(dá)海、干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)基本建成，沿海主要港口航線通達(dá)全球100多個(gè)國家和地區(qū)，全省港口貨物年吞吐能力達(dá)19.2億噸，集裝箱年吞吐能力達(dá)6600萬標(biāo)準(zhǔn)箱。多元清潔能源供應(yīng)體系基本形成，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能源科技創(chuàng)新水平和利用效率顯著提升，海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，中海油粵東LNG接收站、陽江核電、臺(tái)山核電建成投產(chǎn)，建成全國規(guī)模最大的省級(jí)電網(wǎng)?！笆濉睍r(shí)期，新增建成油氣管道約2085公里，全省油氣管道總里程約6280公里，形成覆蓋珠三角地區(qū)、貫穿粵東粵西粵北地區(qū)的天然氣主干管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市市通管道天然氣，建成連接煉廠、主要消費(fèi)市場(chǎng)和成品油儲(chǔ)備基地的成品油運(yùn)輸管網(wǎng)。水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，珠三角水資源配置工程開工建設(shè)，韓江高陂水利樞紐主體工程基本完成，五年累計(jì)治理中小河流12800公里。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，全省固定寬帶家庭普及率、移動(dòng)寬帶用戶普及率分別達(dá)116.5%、120.1%，5G基站數(shù)累計(jì)超過12萬座，居全國第一，5G產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈初步形成。人民生活質(zhì)量明顯改善。2020年，全省居民人均可支配收入達(dá)4.1萬元，五年年均實(shí)際增長5.5%?！笆濉睍r(shí)期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)突破700萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等惠民工程深入推進(jìn)。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月180元，居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年520元，實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，五大險(xiǎn)種[ 五大險(xiǎn)種：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。]參保人數(shù)和基金累計(jì)結(jié)余均居全國第一。教育強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)縣、強(qiáng)市和推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)86%。高等教育進(jìn)入普及化階段，高等教育毛入學(xué)率達(dá)52%。啟動(dòng)建設(shè)30家高水平醫(yī)院，分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)取得積極進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，省級(jí)重大標(biāo)志性文化工程“三館合一”[ 三館：廣東美術(shù)館、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心和廣東文學(xué)館。]項(xiàng)目正式開工，中央廣播電視總臺(tái)大灣區(qū)之聲落戶深圳，基本實(shí)現(xiàn)全省五級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。便民利民的公共體育設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)，“15分鐘健身圈”基本建成。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造穩(wěn)步推進(jìn)，五年累計(jì)新開工各類棚戶區(qū)改造住房20.2萬套。堅(jiān)持人民至上、生命至上，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康，社會(huì)保持持續(xù)安全穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提高。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防控，965戶省屬“僵尸企業(yè)”全部市場(chǎng)化出清。地方金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營穩(wěn)定，金融生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化，我省在全國唯一連續(xù)三年獲國務(wù)院金融督查激勵(lì)。2020年末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為1.19%，比2015年末下降0.38個(gè)百分點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)基本出清，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，政府債務(wù)率低于全國平均水平，隱性債務(wù)增量得到全面遏制。精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)有效，累計(jì)161.5萬相對(duì)貧困人口全部脫貧，2277條相對(duì)貧困村全部達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。幫助廣西、四川、貴州、云南4?。▍^(qū)）93個(gè)國定貧困縣實(shí)現(xiàn)500多萬人口脫貧，幫助西藏、新疆和四川甘孜共29個(gè)縣（市、區(qū)）脫貧摘帽。污染防治攻堅(jiān)成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2020年全省地表水達(dá)到或好于III類水體比例達(dá)87.3%，全面消除劣Ⅴ類國考斷面，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)92.7%（標(biāo)況），PM2.5年均濃度下降到22微克/立方米；萬元GDP用水量五年累計(jì)下降30%以上；2016年至2019年單位GDP能源消耗累計(jì)降低13.51%；珠三角地區(qū)9市全部建成國家森林城市。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境“十四五”時(shí)期，我省發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和自身?xiàng)l件都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的重大變化，將進(jìn)入具有新的歷史特點(diǎn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性。從國際形勢(shì)看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時(shí)與勢(shì)在我們一邊。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演進(jìn)，保護(hù)主義、單邊主義上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨沖擊，世界進(jìn)入競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)重塑、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、全球力量格局重構(gòu)疊加期，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，舊的格局行將打破，新的相對(duì)穩(wěn)定均勢(shì)尚未建立，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字時(shí)代加速到來，將推動(dòng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生前所未有的變革，并深刻改變國家間比較優(yōu)勢(shì)。從國內(nèi)形勢(shì)看，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從社會(huì)主要矛盾看，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上；從發(fā)展方式看，我國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，正處于質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的關(guān)鍵時(shí)期；從戰(zhàn)略格局看，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)⒏嗟丶廴丝诤鸵刭Y源?？偟膩砜矗覈艳D(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。從省內(nèi)情況看，我省處于競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)重塑期、新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化深化期、社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期、全面深化改革攻堅(jiān)期、生態(tài)環(huán)境提升期，發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，正處于跨越常規(guī)性、長期性關(guān)口的攻堅(jiān)階段，既具備堅(jiān)實(shí)的發(fā)展條件，也面臨不少新舊矛盾挑戰(zhàn)。一方面，我省經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)配套齊、消費(fèi)空間廣、市場(chǎng)機(jī)制活、開放水平高，轉(zhuǎn)型升級(jí)、領(lǐng)先發(fā)展的態(tài)勢(shì)更加明顯，粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”不斷增強(qiáng)，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，將為我省發(fā)展拓展更加廣闊空間。另一方面，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體制性周期性問題依然存在，處于“兩個(gè)前沿”所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更為直接，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全發(fā)展等領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)。綜合研判，盡管外部環(huán)境和自身?xiàng)l件發(fā)生了明顯變化，不確定性顯著提升，但我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)，發(fā)展韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力明顯增強(qiáng)。中央積極支持我省繼續(xù)走在全國前列，“雙區(qū)”建設(shè)等多重國家戰(zhàn)略和先行先試政策在我省疊加，為我省應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展帶來重大機(jī)遇，將有力牽引帶動(dòng)我省加快形成高水平全面開放新格局和高質(zhì)量發(fā)展高地。特別是有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，我省完全有信心有能力有條件在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
圍繞總定位總目標(biāo)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，順利開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌為總定位總目標(biāo)，持之以恒實(shí)施“1+1+9”工作部署，加快推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。“十四五”時(shí)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須遵循以下原則。——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全省人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。——堅(jiān)持深化改革開放。以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，堅(jiān)持摸著石頭過河和落實(shí)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)決服從服務(wù)國家發(fā)展大局，堅(jiān)持全省一盤棋，更好發(fā)揮各級(jí)各方面積極性，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。第三節(jié) “雙區(qū)”引領(lǐng)緊抓粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以粵港澳大灣區(qū)為主平臺(tái)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省形成推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，更高水平參與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為廣東全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供更有力支撐。——支撐引領(lǐng)全省有效提升科技創(chuàng)新能力。加快粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，強(qiáng)化與港澳創(chuàng)新資源協(xié)同融合，瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，聯(lián)合攻克關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)難題，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，著力優(yōu)化鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境和技術(shù)基礎(chǔ)，加快形成以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿椭蔚慕?jīng)濟(jì)體系，打造全球科技創(chuàng)新高地。——支撐引領(lǐng)全省加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮“雙區(qū)”經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、質(zhì)量效益領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，率先構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，打造新興產(chǎn)業(yè)重要策源地、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，推動(dòng)建設(shè)更具國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。——支撐引領(lǐng)全省高效暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。以交通基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)投資為先導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌“雙區(qū)”與粵東粵西粵北地區(qū)生產(chǎn)力、人口、基礎(chǔ)設(shè)施布局，引領(lǐng)全省優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化政策環(huán)境，掃除流通體制機(jī)制障礙，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)通道，形成全省全域參與“雙區(qū)”建設(shè)、“雙區(qū)”引領(lǐng)帶動(dòng)全省全域發(fā)展的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。——支撐引領(lǐng)全省打造更高水平的改革開放高地。充分發(fā)揮“雙區(qū)”的改革開放試驗(yàn)田和窗口作用，強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)對(duì)外開放水平高的綜合優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)與港澳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接；依托深圳綜合改革試點(diǎn)，探索更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革舉措；推廣復(fù)制“雙區(qū)”經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全省優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，為打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)提供制度保障。——支撐引領(lǐng)全省深度參與國內(nèi)國際雙循環(huán)。依托“雙區(qū)”規(guī)則軟聯(lián)通和設(shè)施硬聯(lián)通優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)省內(nèi)供給同國內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)需求高效適配，加快融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)；以“雙區(qū)”循環(huán)暢通支撐引領(lǐng)全省更好參與國際循環(huán)，推動(dòng)穩(wěn)住存量市場(chǎng)同時(shí)開拓多元化國際市場(chǎng)，深度對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)體系，有效利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)現(xiàn)更高水平參與國內(nèi)國際雙循環(huán)。展望2035年，廣東將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，攜手港澳建成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。率先建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治廣東、法治政府、法治社會(huì)基本建成，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更加彰顯。社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，人民群眾思想道德、文明素養(yǎng)顯著提高，社會(huì)主義精神文明與物質(zhì)文明更加協(xié)調(diào)，建成文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、健康廣東和更高水平的平安廣東。人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，碳排放率先達(dá)峰后穩(wěn)中有降，能源利用效率力爭達(dá)到世界先進(jìn)水平，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗廣東基本建成。形成對(duì)外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)全面確立。人民生活更加美好，中等收入群體比重顯著提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕率先取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，著眼廣東新發(fā)展階段總定位總目標(biāo)，圍繞打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，綜合研判未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，我省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)如下主要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，全省GDP年均增長5.0%左右，到2025年GDP約為14萬億元。經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用顯著提升，實(shí)現(xiàn)供給和需求結(jié)構(gòu)在更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上穩(wěn)健運(yùn)行。創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)取得新突破。粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得階段性成效，綜合性國家科學(xué)中心加快建設(shè)，創(chuàng)新體系更加完備，科技體制改革取得重大成效，集聚一批具有國際水平的科技領(lǐng)軍人才。國家和省實(shí)驗(yàn)室、科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大創(chuàng)新平臺(tái)加快布局，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)加大，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力贏得新優(yōu)勢(shì)。制造強(qiáng)省建設(shè)深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，培育形成若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，形成先進(jìn)制造業(yè)基地和制造業(yè)創(chuàng)新集聚地。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系初步建立，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，數(shù)字對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能作用顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端不斷攀升。改革開放再出發(fā)邁上新高度。以深化市場(chǎng)化改革為牽引，深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，營商環(huán)境、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)、要素配置等領(lǐng)域改革不斷深化，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)體系基本形成。深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)，高水平開放進(jìn)一步擴(kuò)大，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度深化創(chuàng)新，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，雙向投資質(zhì)量顯著提高，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升。發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性實(shí)現(xiàn)新跨越。落實(shí)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，珠三角核心引領(lǐng)作用全面提升，沿海經(jīng)濟(jì)帶成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度和基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升，人民基本生活保障水平差距顯著縮小；以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，鄉(xiāng)村振興取得重大階段性成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)邁入新境界。生態(tài)文明制度體系基本建成，國土空間開發(fā)保護(hù)格局清晰合理，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系基本建立，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在全國前列，有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障質(zhì)量進(jìn)一步提升，森林質(zhì)量穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，打造人與自然和諧共生的美麗典范。文化強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐。社會(huì)主義精神文明與物質(zhì)文明更加協(xié)調(diào)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神生活日益豐富，文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承創(chuàng)新，嶺南文化影響力進(jìn)一步提升，文化凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。幸福廣東建設(shè)取得新成效。人民對(duì)美好生活的需求得到更好滿足，民生底線不斷筑牢，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善，居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，人民健康素養(yǎng)和水平持續(xù)提高，人均預(yù)期壽命達(dá)79歲，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，中等收入群體比例顯著提高，教育強(qiáng)省建設(shè)加快推進(jìn)，體育事業(yè)發(fā)展保持全國領(lǐng)先，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。現(xiàn)代化治理能力達(dá)到新水平。地方性法規(guī)體系更加完善，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府治理能力進(jìn)一步提高，依法決策機(jī)制更為健全，行政效率和公信力顯著提升，法治廣東建設(shè)成效顯著，建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，社會(huì)治理共同體建設(shè)取得顯著進(jìn)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全實(shí)現(xiàn)新提升。安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，安全保障體系和能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全、社會(huì)安全保障更加有力，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，國家安全“南大門”更加牢固。
第三章 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)省堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)、鍛長板與補(bǔ)短板齊頭并進(jìn)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈條有機(jī)融合和全面貫通，增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。第一節(jié) 強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量支撐對(duì)標(biāo)全球主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，推動(dòng)建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，著力提升以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平實(shí)驗(yàn)室和科研機(jī)構(gòu)為核心的創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。增強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力。充分發(fā)揮廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金的支撐和引導(dǎo)作用，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，到2025年，爭取全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到10%，財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出中用于基礎(chǔ)研究的支出比重超過10%。持續(xù)推進(jìn)布局省基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究主攻方向，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、病原微生物與重大傳染病、腦科學(xué)與類腦研究、材料基因工程、合成生物學(xué)等基礎(chǔ)領(lǐng)域研究。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高水平實(shí)驗(yàn)室體系，充分集聚國內(nèi)外基礎(chǔ)研究人才團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新資源，積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域國際合作。加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為主要牽引，按照“學(xué)科集中、區(qū)域集聚”和“謀劃一批、建設(shè)一批、運(yùn)行一批”的原則，合理有序布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)行保障機(jī)制。建立公開、公平、便利的科技基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享機(jī)制，確保設(shè)施儀器“應(yīng)開放盡開放”，公共數(shù)據(jù)“應(yīng)共享盡共享”。支持深圳探索建設(shè)國際科技信息中心。構(gòu)建高水平多層次實(shí)驗(yàn)室體系。著力打造以國家實(shí)驗(yàn)室為核心、以省實(shí)驗(yàn)室為中堅(jiān)力量，以各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室及各類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室為支撐的研究平臺(tái)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室并完善建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，以“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”方式帶動(dòng)全省實(shí)驗(yàn)室體系優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化調(diào)整，爭取在前沿新材料、生命科學(xué)、納米制造、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域新建一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。立足粵港澳科技創(chuàng)新合作基礎(chǔ)和需求，加快建設(shè)一批粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。提升科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力。完善與國家部委和院所的合作會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)國家級(jí)科研院所、大型央企、跨國公司等在粵設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持中央駐粵科研院所發(fā)展和發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，爭取建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)。加快建設(shè)中科院明珠科學(xué)園，規(guī)劃建設(shè)西麗湖國際科教城，吸引國內(nèi)外高水平科研機(jī)構(gòu)和人才向粵港澳大灣區(qū)集聚。推動(dòng)省科學(xué)院、省農(nóng)科院等地方科研機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)合港澳建設(shè)一批高端研究機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)境外科研機(jī)構(gòu)、跨國公司等在廣東設(shè)立研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心，支持重點(diǎn)企業(yè)在海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或聯(lián)合研究院，推動(dòng)跨境科技創(chuàng)新合作。
第二節(jié) 激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革方向，立足廣東市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主化。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)中央對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠政策。圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，積極參與國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和國家技術(shù)創(chuàng)新工程，強(qiáng)化前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研究，支持企業(yè)在人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息、生命健康、生物育種等前沿領(lǐng)域加強(qiáng)研發(fā)布局，增強(qiáng)5G、超高清顯示等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。聚焦短板領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)廣東“強(qiáng)芯”等行動(dòng)，加快發(fā)展集成電路、新材料、工業(yè)軟件、高端裝備等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈安全。強(qiáng)化國家地方協(xié)同，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制“廣東路徑”，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，綜合多學(xué)科、多主體、多層級(jí)力量，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及關(guān)聯(lián)性基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)“卡脖子”問題成體系解決。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高成長企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、綜合實(shí)力百強(qiáng)企業(yè)，積極推動(dòng)一批“專精特新”中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦未來通信高端器件、新型顯示技術(shù)、第三代半導(dǎo)體、干細(xì)胞、體外診斷、醫(yī)療器械、新材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌推動(dòng)組建一批國家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心以及工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建以市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。推動(dòng)國家級(jí)高新區(qū)地市全覆蓋，在全省縣域范圍內(nèi)新布局建設(shè)一批省級(jí)高新區(qū)。推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一批與市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的高水平創(chuàng)新研究院。構(gòu)建順暢高效的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系。加快建設(shè)珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，系統(tǒng)推進(jìn)建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。加強(qiáng)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，探索建立深圳技術(shù)交易服務(wù)中心，培育一批技術(shù)交易平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)以及技術(shù)合同認(rèn)定登記點(diǎn)，高水平建設(shè)支撐行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的公共技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的技術(shù)成果擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實(shí)并推動(dòng)實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購以及技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、關(guān)鍵零部件和材料首批次、軟件首版次等應(yīng)用激勵(lì)政策，推動(dòng)國產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品在應(yīng)用中持續(xù)迭代升級(jí)。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化育成體系，著力培育發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。第三節(jié) 打造創(chuàng)新人才強(qiáng)省實(shí)施更加開放的人才政策，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求，面向全球引才聚才，強(qiáng)化人才支撐，營造近悅遠(yuǎn)來、拴心留才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，打造創(chuàng)新人才高地。創(chuàng)新人才培育機(jī)制和方式。制定人才強(qiáng)省建設(shè)的意見和行動(dòng)方案。強(qiáng)化國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的人才支撐力度，完善粵港澳大灣區(qū)人才協(xié)同發(fā)展和交流合作機(jī)制。依托“廣東特支計(jì)劃”等人才工程和高等院校、科研院所、科技基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室等載體平臺(tái)，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立高層次人才長期穩(wěn)定支持機(jī)制，加大青年人才培養(yǎng)力度，實(shí)施廣東省博士、博士后人才專項(xiàng)支持計(jì)劃，推進(jìn)青年優(yōu)秀科研人才國際培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施高技能人才等人才培養(yǎng)工程。實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計(jì)劃，推動(dòng)人才驛站建設(shè)，引導(dǎo)人才向粵東粵西粵北地區(qū)和基層一線流動(dòng)。加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。更大力度引進(jìn)“高精尖缺”人才。把握全球人才流動(dòng)新趨勢(shì)，加大海外引才力度，優(yōu)化實(shí)施“珠江人才計(jì)劃”等人才工程。制定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵核心技術(shù)引才目錄，精準(zhǔn)引進(jìn)海外高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。拓展引才視野和渠道，加大力度引進(jìn)國際一流創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。支持廣州、深圳、珠海等有條件地區(qū)在人才制度改革方面大膽探索、先行先試，推進(jìn)建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)和南沙國際化人才特區(qū)，支持創(chuàng)建橫琴粵澳深度合作區(qū)國際院士谷、中新廣州知識(shí)城國際人才自由港，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭力的人才制度體系。推動(dòng)優(yōu)化完善大灣區(qū)境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。優(yōu)化外國人才簽證制度，推進(jìn)實(shí)施外國人永久居留便利化制度；積極發(fā)揮市場(chǎng)在外國人才和智力資源配置中的主體作用，暢通人才申請(qǐng)永久居留的市場(chǎng)化渠道；推進(jìn)外國人來華工作許可、外籍和港澳臺(tái)高層次人才認(rèn)定改革。打造“海外專家南粵行”新名片。充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，持續(xù)推動(dòng)人才管理部門簡政放權(quán)，破除人才流動(dòng)障礙。分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，探索在有條件的高校、科研院所、企業(yè)等單位下放人才評(píng)審權(quán)，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。建立人才綜合服務(wù)保障體系，推進(jìn)人才優(yōu)粵卡制度，實(shí)施高層次人才安居工程。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，加快形成充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。深入推進(jìn)科技成果權(quán)屬改革，支持有條件的高等院校、科研院所加大職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)授權(quán)力度，建立職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)清單。完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費(fèi)使用和審計(jì)制度。擴(kuò)大創(chuàng)新人才科研活動(dòng)自主權(quán)，拓寬人才創(chuàng)業(yè)融資渠道，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，突出人才政治引領(lǐng)和政治吸納，加強(qiáng)優(yōu)秀人才宣傳，營造尊重人才、關(guān)愛人才的良好環(huán)境。第四節(jié) 完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制深化科技體制改革，深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，著力解決制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制問題，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。優(yōu)化粵港澳協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。聚焦粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)需求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣州創(chuàng)新合作區(qū)等三大創(chuàng)新合作區(qū)，構(gòu)建“兩點(diǎn)”“兩廊”[ 兩點(diǎn)：深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)。兩廊：廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊。]創(chuàng)新發(fā)展格局。開展創(chuàng)新要素跨境便利流動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)香港、澳門高校和科研機(jī)構(gòu)深度參與省財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高水平實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)等，推動(dòng)實(shí)施香港、澳門在廣東設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)與內(nèi)地研發(fā)機(jī)構(gòu)同等享受國家和廣東省各項(xiàng)支持創(chuàng)新的政策。深化科技領(lǐng)域改革。改革科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式，建立主要由市場(chǎng)決定的科技項(xiàng)目遴選、經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)機(jī)制，拓展多元化科研經(jīng)費(fèi)投入渠道。推行項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥制”、項(xiàng)目評(píng)審“主審制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”等科研組織新模式。推動(dòng)科研院所普遍建立現(xiàn)代管理制度，推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的科研事業(yè)單位改革。實(shí)施“三評(píng)”[ 三評(píng)：項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估。]聯(lián)動(dòng)改革，在項(xiàng)目、基地、人才、機(jī)構(gòu)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面破除“四唯”[ 四唯：唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)。]傾向。加強(qiáng)科技倫理和科研誠信體系建設(shè)，大力推動(dòng)專業(yè)化、品牌化科技創(chuàng)新智庫建設(shè)。實(shí)施世界一流科技期刊培育計(jì)劃，搭建具有國際影響力的學(xué)術(shù)交流和科學(xué)文化傳播平臺(tái)。加強(qiáng)科普宣傳和創(chuàng)新文化建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。爭取建設(shè)一批國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推動(dòng)健全行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償機(jī)制。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，支持深圳規(guī)范有序建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，支持廣州、深圳、東莞等市建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營體制機(jī)制。加強(qiáng)粵港澳三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，建設(shè)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作中心。加強(qiáng)專利、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)的國際布局，構(gòu)建以中小微企業(yè)為主要援助對(duì)象的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)、維權(quán)援助制度。積極支持和參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極推廣應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展 加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，推動(dòng)廣東制造向廣東智造轉(zhuǎn)型，打造具有國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第一節(jié) 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展圍繞建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，培育發(fā)展一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，著力打造國際一流的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境高地，鞏固提升制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的支柱地位。鞏固提升戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，加快5G產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育自主軟件生態(tài)，建設(shè)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持傳統(tǒng)與新能源汽車共同發(fā)展，推廣新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車，提升純電動(dòng)汽車研發(fā)水平，建立安全可控的關(guān)鍵零部件配套體系。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，在生物藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域形成競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)?！笆奈濉逼陂g，新一代電子信息等十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入年均增速與全省經(jīng)濟(jì)增速基本同步。前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快培育半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)高端特色模擬工藝生產(chǎn)線和SOI（硅晶絕緣體技術(shù)）工藝研發(fā)線，積極發(fā)展第三代半導(dǎo)體、高端SOC（系統(tǒng)級(jí)）等芯片產(chǎn)品。加快培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床、航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、智能機(jī)器人、精密儀器等產(chǎn)業(yè)。加快培育氫能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)燃料電池汽車示范城市群，突破燃料電池關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，打造多渠道、多元化氫能供給體系?！笆奈濉逼陂g，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入年均增長10%以上。圍繞未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)突破，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)交叉融合發(fā)展，在區(qū)塊鏈、量子通信、人工智能、信息光子、太赫茲、新材料、生命健康等領(lǐng)域努力搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。
統(tǒng)籌謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群布局。立足各區(qū)域功能定位和比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體性和協(xié)調(diào)性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與城市功能定位協(xié)同匹配，構(gòu)建全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。將珠三角核心區(qū)打造成為世界領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基地，大力推動(dòng)高精尖制造業(yè)發(fā)展，支持東莞市建設(shè)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。支持沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼地區(qū)做大做強(qiáng)綠色石化、新能源、輕工紡織等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)成為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新增長極。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)集中進(jìn)園，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境友好型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化發(fā)展。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，推動(dòng)紡織服裝、食品飲料、家電家具、五金建材等產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提高科技水平，改造提升生產(chǎn)和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)質(zhì)量和效益持續(xù)提升。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，支持建設(shè)區(qū)域性智能制造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，分類組織實(shí)施機(jī)器人應(yīng)用專項(xiàng)計(jì)劃，建設(shè)智能制造基地，打造全國智能制造發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)。圍繞注塑、模具、家具、五金、小家電等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，重點(diǎn)實(shí)施以傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等為重點(diǎn)的技術(shù)改造。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌培育和運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極提升產(chǎn)品附加值，打造高端民族品牌。培育具有國際競(jìng)爭力的企業(yè)群。支持大型骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，著力培育若干鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。支持中小企業(yè)通過上下游配套、分工協(xié)作等方式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群鏈主企業(yè)生產(chǎn)體系，培育一批“專精特新”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的企業(yè)群。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，健全高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育制度，培育一批“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)。加快培育適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，培育“百年老店”。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。第二節(jié) 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力著力抓好產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、控鏈工作，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和質(zhì)量品牌建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快邁向全球價(jià)值鏈中高端。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，提升基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)原材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)等基礎(chǔ)能力水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，主動(dòng)對(duì)接、積極組織開展國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目。加大制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、核心電子元器件等領(lǐng)域科研攻關(guān)力度，掌握產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。編制制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，組織開展分階段分領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)庫，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)強(qiáng)化招商引資。聚焦電子信息、裝備制造、汽車、生物醫(yī)藥領(lǐng)域，梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵核心技術(shù)的短板、薄弱環(huán)節(jié)、有望突破的細(xì)分領(lǐng)域，形成補(bǔ)短板路線圖和鍛長板清單。以重點(diǎn)整機(jī)產(chǎn)品研制為切入點(diǎn)，支持省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)與國內(nèi)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)制造，著力打通研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化，支持龍頭骨干企業(yè)全球布局，深度參與構(gòu)建涵蓋生產(chǎn)體系、研發(fā)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和跨國供應(yīng)鏈的國內(nèi)國際雙循環(huán)體系。
深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。實(shí)施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，加快基礎(chǔ)性、通用性和關(guān)鍵性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)布局，加強(qiáng)先導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)孵化，研制一批技術(shù)自主、應(yīng)用帶動(dòng)的新標(biāo)準(zhǔn)。布局建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地等。支持大中型骨干企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、供應(yīng)鏈管理體系。提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品（行業(yè)）與國內(nèi)外標(biāo)桿產(chǎn)品“雙對(duì)比、雙提升”。推動(dòng)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊(cè)和自主品牌國際化建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，探索“產(chǎn)品+產(chǎn)業(yè)+集群+產(chǎn)地”的區(qū)域品牌創(chuàng)建機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)具有較長歷史的品牌企業(yè)保護(hù)和扶持。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高水平專利創(chuàng)造和布局，支持各類創(chuàng)新主體建設(shè)高價(jià)值專利培育中心。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)建公平競(jìng)爭的質(zhì)量環(huán)境。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)型制造，支持平臺(tái)型企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)等開展工業(yè)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)一批服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺(tái)和項(xiàng)目。加快對(duì)制造環(huán)節(jié)的數(shù)字賦能，拓展大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、共享生產(chǎn)平臺(tái)等模式，推行制造業(yè)全鏈條數(shù)字化智能化。鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、技術(shù)、渠道、創(chuàng)意等要素優(yōu)勢(shì)，以委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。保護(hù)和利用工業(yè)遺產(chǎn)資源，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、園區(qū)等開發(fā)工業(yè)旅游產(chǎn)品。優(yōu)化國防科技工業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大國防科技工業(yè)規(guī)模。第三節(jié) 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競(jìng)爭力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)新體系。全面提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。對(duì)標(biāo)國際一流水平，大力發(fā)展金融、研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、法律、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大總部經(jīng)濟(jì)。培育高端涉外法律、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，打造一批國際化、規(guī)范化、品牌化的律師所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和咨詢企業(yè)。積極對(duì)接國際高端會(huì)展資源，提升廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)、加博會(huì)等重要展會(huì)的辦展水平，推動(dòng)廣州、深圳等建設(shè)重點(diǎn)會(huì)展城市，支持珠三角地區(qū)其他城市結(jié)合自身特色打造會(huì)展平臺(tái)。培育國際知名展覽品牌和配套服務(wù)企業(yè)，攜手澳門打造高品質(zhì)消費(fèi)展會(huì)。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量改造提升行動(dòng)，支持利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，探索區(qū)塊鏈等新技術(shù)在金融、信用服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。著力優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)供給，積極發(fā)展健康體育、養(yǎng)老育幼、文化娛樂、休閑旅游、家政、物業(yè)等，滿足多樣化、多層次需求。加強(qiáng)與港澳服務(wù)業(yè)合作。依托港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以航運(yùn)物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、會(huì)議展覽及會(huì)計(jì)、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。推進(jìn)跨境電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流，加強(qiáng)粵港澳物流標(biāo)準(zhǔn)銜接，攜手建設(shè)國際物流樞紐。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地企業(yè)使用香港的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。支持引進(jìn)港澳成熟生活性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)健康服務(wù)、家庭服務(wù)、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)合作。建立完善港澳及境外專業(yè)人才職稱申報(bào)評(píng)審機(jī)制，推動(dòng)港澳導(dǎo)游、醫(yī)師、律師、仲裁員、建筑人才等專業(yè)人才在大灣區(qū)內(nèi)地便利執(zhí)業(yè)。培育壯大新興服務(wù)業(yè)。以需求為導(dǎo)向，著力豐富應(yīng)用場(chǎng)景，打造5G、人工智能、4K/8K（超高清視頻）生態(tài)圈。創(chuàng)新發(fā)展并應(yīng)用人工智能、生命科學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、新一代通信技術(shù)等新技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)代新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)、新模式在服務(wù)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，重點(diǎn)支持創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、旅游服務(wù)、文化創(chuàng)意、智慧教育等試點(diǎn)示范，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。健全服務(wù)質(zhì)量治理體系，鼓勵(lì)推廣服務(wù)質(zhì)量保險(xiǎn)，分級(jí)建立質(zhì)量管理認(rèn)證和評(píng)價(jià)制度，健全質(zhì)量責(zé)任追溯、傳導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)參與服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，探索包容審慎監(jiān)管方式，引導(dǎo)和支持新業(yè)態(tài)、新模式健康可持續(xù)發(fā)展。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。第五章 推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)深入實(shí)施數(shù)字中國發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字廣東，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要價(jià)值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字化發(fā)展高地。第一節(jié) 增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)能力以建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，聚焦提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)、培育創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化芯片設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，提升集成電路生產(chǎn)制造能力，將珠三角地區(qū)建設(shè)成為全國集成電路新發(fā)展極；推動(dòng)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟件以及CAD、EDA等工業(yè)軟件發(fā)展，支持廣州建設(shè)國家區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)支撐；圍繞互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)空間、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及車聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全保障水平。做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，完善以5G為核心的信息通信產(chǎn)業(yè)鏈條，打造世界級(jí)5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和融合應(yīng)用示范區(qū)；推進(jìn)廣州、深圳建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，將廣州、深圳雙城打造成為人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地、集聚發(fā)展新高地。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分利用新一代數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，大力提升全要素生產(chǎn)率。積極發(fā)展智能制造，強(qiáng)化智能化基礎(chǔ)制造與成套裝備、智能制造服務(wù)等高端供給，打造智能工廠和燈塔工廠[ 燈塔工廠：由世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）聯(lián)合麥肯錫咨詢公司評(píng)選的“數(shù)字化制造”和“全球化4.0”的示范者，指在第四次工業(yè)革命尖端技術(shù)應(yīng)用整合和數(shù)字制造方面卓有成效，最有科技含量和創(chuàng)新性的工廠。]，到2025年，全省燈塔工廠數(shù)量超過5家。持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)和安全體系，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，加快建造方式轉(zhuǎn)型。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化提升工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展農(nóng)村電商。促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，加強(qiáng)金融、教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育、社區(qū)服務(wù)等數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和國家數(shù)字服務(wù)出口基地。引導(dǎo)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方立法，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。積極發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)通用軟硬件適配測(cè)試中心，培育壯大鯤鵬、昇騰等自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建立政府－金融機(jī)構(gòu)－平臺(tái)－中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”。實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)行動(dòng)，支持建設(shè)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐平臺(tái)和行業(yè)“數(shù)據(jù)大腦”。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)化發(fā)展，支持傳統(tǒng)龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新實(shí)體，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二節(jié) 加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)生產(chǎn)生活方式和社會(huì)運(yùn)作模式的重塑作用，深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、城市治理、鄉(xiāng)村振興等方面的廣泛應(yīng)用，提升社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平。拓展數(shù)字化公共服務(wù)。突出發(fā)展智慧醫(yī)療，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省行動(dòng)，加快人工智能診療設(shè)備等智慧醫(yī)療設(shè)施的推廣和應(yīng)用，建設(shè)國家生物信息中心粵港澳大灣區(qū)節(jié)點(diǎn)，提升公共衛(wèi)生管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)字化、智能化水平，到2025年，全省建成超過200家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。大力發(fā)展智慧教育，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大資源服務(wù)體系，建設(shè)智慧校園、智慧課堂，探索發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、VR/AR等信息技術(shù)融合的新型教學(xué)模式，支持多終端在線教育，支持建設(shè)一批互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下教育改革試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)5G、超高清、VR等新技術(shù)在公共文化設(shè)施的普及應(yīng)用，建設(shè)在線院線、數(shù)字博物館、圖書館、檔案館等應(yīng)用示范項(xiàng)目。加強(qiáng)數(shù)字技能普及培訓(xùn)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，積極營造數(shù)字文化氛圍。打造新型智慧城市。推進(jìn)城市公共設(shè)施與5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)融合建設(shè)，系統(tǒng)化部署城市數(shù)據(jù)采集智慧感知節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)智能交通燈、智能潮汐車道、智能停車引導(dǎo)、智慧立體停車等智慧治堵措施廣泛應(yīng)用。實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。支持省內(nèi)城市按需、有序、集約建設(shè)“城市大腦”“城市智能綜合體”，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明更智慧。支持廣州、深圳、珠海等有條件的城市構(gòu)建數(shù)字孿生城市，實(shí)現(xiàn)實(shí)體城市向數(shù)字空間的全息投影，增強(qiáng)城市治理靈敏感知、快速分析、迅捷處置能力，打造全國領(lǐng)先的新型智慧城市標(biāo)桿。推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)全省行政村5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，提升農(nóng)村光纖入戶比例，建設(shè)寬帶鄉(xiāng)村。開展鄉(xiāng)村“4K超高清視頻+5G”應(yīng)用試點(diǎn)示范，推進(jìn)農(nóng)村有線數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)與5G網(wǎng)絡(luò)融合網(wǎng)建設(shè)。加快農(nóng)村管理服務(wù)、基層治理數(shù)字進(jìn)程，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)數(shù)字化、農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)字化、村莊規(guī)劃數(shù)字化等工程，構(gòu)建涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，提升農(nóng)民生活數(shù)字化服務(wù)水平。
第三節(jié) 提升數(shù)字政府建設(shè)水平深入推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，全面增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”能力，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造全國數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)桿。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。以整體政府視角推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)字化履職能力，全面提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程和政務(wù)服務(wù)方式系統(tǒng)性重塑，強(qiáng)化事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，大力推進(jìn)“一件事”主題服務(wù)[ “一件事”主題服務(wù)：通過多服務(wù)、多部門、多地區(qū)的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、人員相互協(xié)同，以申請(qǐng)人視角提供跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)的“一件事”主題集成服務(wù)。]、“四免”[ 四免：政府部門核發(fā)材料原則上免提交，業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，可用電子印章的免用實(shí)物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名。]優(yōu)化及“跨域通辦”[ 跨域通辦：依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)突破戶籍地、學(xué)校所在地、企業(yè)注冊(cè)地、不動(dòng)產(chǎn)登記地等地域限制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下跨區(qū)域辦理。]。進(jìn)一步增強(qiáng)“粵省事”“粵商通”等平臺(tái)型應(yīng)用廣度和深度，強(qiáng)化服務(wù)全流程監(jiān)督管理，促進(jìn)線上線下各類政府和社會(huì)服務(wù)渠道的深度融合，為企業(yè)群眾提供一體化、泛在式服務(wù)。到2025年，高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“指尖辦”，基層高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“四免”“零跑動(dòng)”。構(gòu)建政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。構(gòu)建架構(gòu)一體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互通的“粵治慧”平臺(tái)，構(gòu)建政府?dāng)?shù)字化治理新模式。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析。探索構(gòu)建政府、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與、高效聯(lián)動(dòng)、信息共享的數(shù)字經(jīng)濟(jì)多元協(xié)同治理機(jī)制，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)監(jiān)管體制，建立基于社會(huì)信用信息的分級(jí)分類監(jiān)管制度。優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境，進(jìn)一步簡化平臺(tái)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)，不斷完善電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，提高“以網(wǎng)管網(wǎng)”能力。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。打造政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。全面推進(jìn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)字化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“粵政易”平臺(tái)全覆蓋，不斷拓展應(yīng)用深度，推行政府內(nèi)部運(yùn)行和管理數(shù)字化、移動(dòng)化、整體化。加強(qiáng)政務(wù)流程優(yōu)化再造，實(shí)行政務(wù)內(nèi)部辦事清單化管理，全省推行在線數(shù)據(jù)報(bào)送，扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)。依托數(shù)字政府統(tǒng)一平臺(tái)支撐能力，強(qiáng)化與政府內(nèi)、外部業(yè)務(wù)協(xié)同，支持黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體開展數(shù)字化建設(shè)。夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力。強(qiáng)化現(xiàn)有政務(wù)云的精細(xì)化管理能力，構(gòu)建國產(chǎn)政務(wù)云、邊緣計(jì)算平臺(tái)等新一代算力基礎(chǔ)設(shè)施。完善全省“一張網(wǎng)”架構(gòu)，探索推進(jìn)無線政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。不斷優(yōu)化數(shù)字政府改革建設(shè)模式，完善健全數(shù)字政府建設(shè)的各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法規(guī)制度。強(qiáng)化全周期安全防護(hù)，構(gòu)建“安全可信、合規(guī)可控”的立體縱深防御體系。第四節(jié) 優(yōu)化數(shù)據(jù)要素配置體系充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要價(jià)值，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共數(shù)據(jù)管理體系，建立健全數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易規(guī)則，提升數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用水平，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)，打造數(shù)據(jù)要素流通順暢的市場(chǎng)環(huán)境。培育建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。制定出臺(tái)地方性數(shù)據(jù)條例，建立健全數(shù)據(jù)生成采集、整合匯聚、確權(quán)定價(jià)、流通交易、開發(fā)利用、安全保護(hù)等方面的基礎(chǔ)性規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場(chǎng)景，開展數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范。積極培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，爭取國家支持建設(shè)省數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和設(shè)立數(shù)字資產(chǎn)交易所。支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，研究論證設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)或依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開展數(shù)據(jù)交易，探索跨區(qū)域和跨境數(shù)據(jù)合作。開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)。建立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)監(jiān)管制度，開展監(jiān)管執(zhí)法，打擊數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù)欺詐和數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭行為。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用。開展全省公共數(shù)據(jù)普查，持續(xù)開展全省公共數(shù)據(jù)全生命周期治理，增強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)核心資源供給能力。加快建設(shè)省級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，完善人口、法人、空間地理、社會(huì)信用、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，豐富金融、衛(wèi)生健康、交通、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游、社會(huì)救助、基層社會(huì)治理等主題數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)社會(huì)參與公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。制定廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法，推出新一輪數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，探索建立公共數(shù)據(jù)開放負(fù)面清單及分級(jí)分類開放模式，有序促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放利用。到2025年，向社會(huì)開放不少于300個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。探索建立政府及部門首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。分階段、分領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。建立工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)多元異構(gòu)數(shù)據(jù)的融合和匯聚。建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全審查制度，完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。運(yùn)用可信身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)簽名、接口鑒權(quán)等數(shù)據(jù)保護(hù)措施和區(qū)塊鏈等新技術(shù)，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。積極推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品檢測(cè)評(píng)估、認(rèn)證等服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
第六章 打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn) 暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，強(qiáng)化支撐功能、聯(lián)通功能、撬動(dòng)功能，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，打造規(guī)則銜接示范地、高端要素集聚地、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、內(nèi)外循環(huán)鏈接地、安全發(fā)展支撐地。深化投融資體制改革，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不斷提高投資質(zhì)量和效益，發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大需求、形成供給的關(guān)鍵作用。精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。聚焦打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生、補(bǔ)短板，加快基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域建設(shè)。圍繞深度融入國內(nèi)大循環(huán)，啟動(dòng)建設(shè)一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)化拓展連接內(nèi)地省份的綜合交通通道。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等重大工程，推動(dòng)有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。加快珠江三角洲、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等供水保障工程建設(shè)，實(shí)施江河海堤等防洪提升工程。加強(qiáng)市政環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)防洪排澇、供排水、垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)等短板，提升群眾生活品質(zhì)。實(shí)施新一輪城市更新和老舊小區(qū)改造計(jì)劃，提高住房保障水平。圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)雙升級(jí)，謀劃儲(chǔ)備實(shí)施一批支撐重大戰(zhàn)略、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升供給對(duì)需求的適配性。深化投融資體制改革。進(jìn)一步明確政府投資范圍，強(qiáng)化政府投資補(bǔ)短板作用，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。規(guī)范政府投資管理，出臺(tái)省級(jí)政府投資管理辦法及配套文件，加強(qiáng)政府投資統(tǒng)籌管理，編制實(shí)施政府投資年度計(jì)劃，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算與投資計(jì)劃有效銜接，形成政府投資合力，提高政府投資效益。深化企業(yè)投資體制改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批“不見面”在線辦理。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)、并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦。統(tǒng)一省市縣審批事項(xiàng)三級(jí)清單，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批協(xié)同高效。完善“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”的要素保障機(jī)制，積極推進(jìn)政府投資項(xiàng)目市場(chǎng)化融資。激發(fā)社會(huì)投資活力。優(yōu)化民間資本投資環(huán)境，細(xì)化配套政策措施，破解人才引進(jìn)、政策配套等體制機(jī)制障礙，解決民間投資用地、用能、報(bào)建審批等實(shí)際困難。規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP），鼓勵(lì)民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持民間資本加大5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度。依托廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，常態(tài)化發(fā)布回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目，暢通民間資本投資項(xiàng)目渠道，促進(jìn)民間投資實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)增長。積極支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，盤活存量資產(chǎn)投資增量，促進(jìn)形成投資良性循環(huán)，拓寬民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施的渠道。第二節(jié) 大力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，著力挖掘重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力，培育壯大消費(fèi)新增長點(diǎn)，加快破除制約居民消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，以有效需求引領(lǐng)帶動(dòng)高質(zhì)量供給。促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)。圍繞居民吃穿用住行和服務(wù)消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，擦亮“食在廣東、游在廣東”品牌，做大節(jié)慶消費(fèi)市場(chǎng)，激發(fā)傳統(tǒng)消費(fèi)潛力。著力優(yōu)化汽車限購政策，推動(dòng)汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，支持推廣新能源汽車，積極發(fā)展汽車后服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。大力開展家電、家具等耐用消費(fèi)品促銷活動(dòng)，擴(kuò)大產(chǎn)品和人群覆蓋面。加快文化、旅游、體育、養(yǎng)老、托幼、家政、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)生等高品質(zhì)服務(wù)供給，激發(fā)服務(wù)消費(fèi)潛力。推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，支持開展汽車、電子數(shù)碼、智能農(nóng)機(jī)等工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持大型商貿(mào)流通、電商、醫(yī)療健康企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)延伸服務(wù)。大力提升日常消費(fèi)品質(zhì)，加強(qiáng)商品品牌、品質(zhì)和質(zhì)量建設(shè)以及監(jiān)管，培育一批具有國際影響力的消費(fèi)品牌。大力培育新型消費(fèi)。以供給提升創(chuàng)造消費(fèi)新增長點(diǎn)，不斷激發(fā)潛在消費(fèi)。充分發(fā)揮廣東信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極壯大信息消費(fèi)，拓展5G終端、智能家居、可穿戴設(shè)備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等信息產(chǎn)品和在線教育、醫(yī)療、交通、文化娛樂等信息服務(wù)消費(fèi)。推進(jìn)文化旅游和健康、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)融合互通，打造高質(zhì)量旅游新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)消費(fèi)新模式加快成長，支持平臺(tái)型、分享型經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)制度供給，積極培育定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、共享消費(fèi)、“智能+”消費(fèi)、直播帶貨等消費(fèi)新模式。加快推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，探索發(fā)展智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)新模式、新場(chǎng)景普及應(yīng)用。以綠色產(chǎn)品供給及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新等為重點(diǎn)推進(jìn)綠色消費(fèi)。建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。支持廣州、深圳等基礎(chǔ)條件好、消費(fèi)潛力大、國際化水平較高的城市創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，培育形成具有國際水準(zhǔn)和全球影響力的消費(fèi)中心城市群，推動(dòng)國際品牌集聚。建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域消費(fèi)中心，打造一批具有較強(qiáng)國際影響力的步行街和新型消費(fèi)商圈。支持做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)國內(nèi)外知名品牌率先在廣東首發(fā)或同步上市新品。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。全面營造良好消費(fèi)環(huán)境。健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系和重要產(chǎn)品追溯體系，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道。建立健全預(yù)防為主、防范在先的質(zhì)量監(jiān)管體系。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)聯(lián)通內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)，加快制定和完善重點(diǎn)領(lǐng)域及新興業(yè)態(tài)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日用消費(fèi)品、生活服務(wù)產(chǎn)品等領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)與國際通用標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)消費(fèi)品高端化特色化發(fā)展。完善節(jié)假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域公共服務(wù)供給水平。第三節(jié) 積極融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)充分利用國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，深化省際交流合作，加強(qiáng)廣貨優(yōu)質(zhì)品牌建設(shè)，積極拓展國內(nèi)銷售渠道，在國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)中拓展廣東經(jīng)濟(jì)縱深。強(qiáng)化與國家重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略對(duì)接。圍繞國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)“雙區(qū)”與京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角、海南自由貿(mào)易港、黃河流域、成渝地區(qū)等戰(zhàn)略對(duì)接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)與雄安新區(qū)深度交流合作。發(fā)揮廣東制造優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)與兄弟省區(qū)在科技、產(chǎn)業(yè)、人才、教育、環(huán)保等領(lǐng)域合作，支持企業(yè)優(yōu)先布局國內(nèi)，有序開展產(chǎn)業(yè)共建。推動(dòng)“廣東制造”深耕國內(nèi)市場(chǎng)，提升“廣貨”國內(nèi)市場(chǎng)占有率。創(chuàng)造公平可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)更多國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、資金資本、高層次人才來粵發(fā)展。深化省際交流合作。積極構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動(dòng)中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶，促進(jìn)泛珠三角區(qū)域陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)。加快泛珠三角區(qū)域內(nèi)鐵路、公路、水運(yùn)、航空和能源、水利、信息等建設(shè)，探索跨省聯(lián)運(yùn)新模式，對(duì)接中歐班列樞紐站點(diǎn)，推動(dòng)形成內(nèi)外高效聯(lián)通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮支點(diǎn)支撐作用。加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔滇川高鐵經(jīng)濟(jì)帶等建設(shè)，積極支持東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式承接和集群式發(fā)展。全力推進(jìn)泛珠三角區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑旅游等領(lǐng)域合作。進(jìn)一步完善援藏援疆工作長效機(jī)制，加強(qiáng)智力支援、產(chǎn)業(yè)支援促進(jìn)就業(yè)、保障和改善民生、文化教育支援，深化援受兩地交往交流交融。進(jìn)一步深化與黑龍江對(duì)口合作，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、合作園區(qū)建設(shè)和人才交流，攜手黑龍江深化與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作。積極拓展國內(nèi)銷售渠道。加強(qiáng)廣貨優(yōu)質(zhì)品牌建設(shè)，舉辦廣東品牌日活動(dòng)，深入實(shí)施“粵貿(mào)全國”計(jì)劃，支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)利用國內(nèi)重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和專業(yè)展會(huì)平臺(tái)拓展內(nèi)銷渠道。鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)利用5G技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”，依托專業(yè)化平臺(tái)拓展銷售模式，提升廣貨品牌價(jià)值。支持各類工廠、專業(yè)市場(chǎng)、檔口店上線平臺(tái)直播，參加電商平臺(tái)招商會(huì)。支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)結(jié)合國內(nèi)需求積極轉(zhuǎn)型、搭建內(nèi)銷渠道，對(duì)于出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的生產(chǎn)線改造等技術(shù)改造給予專項(xiàng)支持。推動(dòng)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化與內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證體系對(duì)接，將“同線同標(biāo)同質(zhì)”使用范圍擴(kuò)大到一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域。健全售后服務(wù)體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)+智能售后”模式。第四節(jié) 推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持國際市場(chǎng)多元化、進(jìn)出口貿(mào)易均衡化、貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展快速化，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)擴(kuò)大，為建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。優(yōu)化國際市場(chǎng)布局。實(shí)施“粵貿(mào)全球”計(jì)劃，集中優(yōu)勢(shì)資源打造一批有影響力的境外品牌展會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用境內(nèi)外展會(huì)開拓國際市場(chǎng)。繼續(xù)深耕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場(chǎng)，加大新興市場(chǎng)開拓力度，拓展亞洲、非洲、拉美等市場(chǎng)，著力深化與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作，綜合考慮資源儲(chǔ)量、人口規(guī)模、市場(chǎng)份額、戰(zhàn)略地位等因素，不斷擴(kuò)大廣東與周邊國家貿(mào)易規(guī)模，逐步提高自貿(mào)伙伴、新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家在廣東對(duì)外貿(mào)易中的比重。推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。深化貿(mào)易監(jiān)管體制改革，削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)的制度性交易成本，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。進(jìn)一步加大進(jìn)口支持力度，適時(shí)調(diào)整修訂《廣東省鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。圍繞大宗商品、中高端消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品等謀劃建設(shè)一批具有地方特色的進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)，打造輻射全國的進(jìn)口集散地和分銷中心。支持重點(diǎn)地市創(chuàng)建國家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)外貿(mào)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持大型進(jìn)出口企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，培育一批具有全球采購、配送能力的供應(yīng)鏈服務(wù)商，提升國際國內(nèi)重要產(chǎn)品及資源整合配置能力。促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推廣跨境電商應(yīng)用并向貿(mào)易數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型，支持跨境電商企業(yè)“走出去”，在重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)一批海外倉。優(yōu)化支持方向，促進(jìn)市場(chǎng)采購貿(mào)易健康發(fā)展。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化，優(yōu)化企業(yè)退稅管理，引導(dǎo)更多中小微企業(yè)通過外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。研究完善技術(shù)進(jìn)出口管理體制，支持國內(nèi)企業(yè)圍繞“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)”開展跨境技術(shù)合作，通過消化、吸收、再創(chuàng)新培育形成技術(shù)出口競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。全方位優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。推動(dòng)貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高質(zhì)量、高端化邁進(jìn)，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域產(chǎn)品出口。支持加工貿(mào)易企業(yè)提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，推動(dòng)生產(chǎn)制造和配套服務(wù)融合發(fā)展，支持加工組裝企業(yè)向研發(fā)、品牌、營銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)不斷提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力。著力擴(kuò)大提升服務(wù)貿(mào)易，完善管理體制和政策體系，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。
第五節(jié) 完善促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)高效暢通的體制機(jī)制發(fā)揮廣東鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的優(yōu)勢(shì)，破除妨礙要素和商品流通的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，率先探索有利于促進(jìn)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。推動(dòng)暢通國內(nèi)大循環(huán)。圍繞深度融入國內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，推動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場(chǎng)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)體系和供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本。促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。以粵港澳大灣區(qū)為主平臺(tái)，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極推動(dòng)內(nèi)需與外需、進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高投資和貿(mào)易便利化自由化水平。全面建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接。加快高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”步伐，健全外商投資和對(duì)外投資促進(jìn)體系，積極開展第三方市場(chǎng)合作。實(shí)施貿(mào)易投資融合工程。推進(jìn)廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)、海絲博覽會(huì)、加博會(huì)等高端化，提升國際影響力。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，提升全球資源配置能力。有效整合物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，加快建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地，提高物流效率，提升對(duì)服務(wù)供應(yīng)鏈的重要支撐作用。大力推動(dòng)快遞物流、冷鏈物流體系高質(zhì)量發(fā)展，完善城鄉(xiāng)物流配送體系。發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)構(gòu)建新型物流營運(yùn)平臺(tái)和信息平臺(tái)，積極發(fā)展無人機(jī)（車）物流，支持無接觸交易服務(wù)。支持物流運(yùn)輸組織形式和經(jīng)營模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)生產(chǎn)、商貿(mào)等企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)，培育形成具有國際競(jìng)爭力的流通企業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)境外分銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流配送中心等設(shè)施建設(shè)，提高國際供應(yīng)鏈服務(wù)質(zhì)量。
第七章 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系 提升發(fā)展支撐能力聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、智能綠色、安全可靠，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施牽引作用，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，強(qiáng)化資源共享、空間共用、互聯(lián)互通、協(xié)同高效，為構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)、推進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。第一節(jié) 構(gòu)筑新型基礎(chǔ)設(shè)施體系以整體優(yōu)化、協(xié)同高效、融合創(chuàng)新為導(dǎo)向，加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，全力構(gòu)建高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)全國領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面建設(shè)5G SA（獨(dú)立組網(wǎng)），到2025年全省實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，5G基站累計(jì)達(dá)25萬座，5G網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)超1億戶，5G網(wǎng)絡(luò)用戶普及率達(dá)到80%以上。持續(xù)擴(kuò)大5G專網(wǎng)在政務(wù)服務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的覆蓋面。深入推進(jìn)高水平全光網(wǎng)省建設(shè)，推進(jìn)千兆寬帶進(jìn)住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇和各類園區(qū)，千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)家庭普及率超過30%，打造雙千兆網(wǎng)絡(luò)標(biāo)桿省。建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。建設(shè)智慧超算平臺(tái)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；?、一體化、綠色化、智能化方向布局發(fā)展，支持廣州、深圳等建設(shè)低時(shí)延類小型或邊緣數(shù)據(jù)中心，支持粵東粵西粵北氣候適宜、能源豐富的地區(qū)在符合規(guī)劃布局的前提下，集約集聚建設(shè)數(shù)據(jù)中心。深入推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，提升支持固移融合、窄寬結(jié)合的物聯(lián)網(wǎng)接入能力，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)泛在感知設(shè)施部署。前瞻布局未來網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)粵港澳量子通信骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與國家廣域量子通信骨干網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。積極發(fā)展新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展安全可擴(kuò)展區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)世界一流的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群。加快構(gòu)建具備同步輻射光源、自由電子激光、超短脈沖激光、中子、重離子等多種物質(zhì)結(jié)構(gòu)探測(cè)手段的材料科學(xué)領(lǐng)域科技基礎(chǔ)設(shè)施；面向從基因、細(xì)胞到組織器官的生命科學(xué)研究對(duì)象，打造具備生命信息采集、存儲(chǔ)、分析、處理、模擬等服務(wù)能力的生命科學(xué)領(lǐng)域科技基礎(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)建設(shè)以超級(jí)算力為支撐、未來網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為主要研究對(duì)象的信息科學(xué)領(lǐng)域科技基礎(chǔ)設(shè)施；瞄準(zhǔn)深海能源與資源開發(fā)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)等南海海域主要科學(xué)任務(wù)，加快建設(shè)海洋科學(xué)領(lǐng)域科技基礎(chǔ)設(shè)施；針對(duì)支撐新一代核能、天然氣水合物等新能源開發(fā)利用，建設(shè)能源科學(xué)領(lǐng)域科技基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞強(qiáng)化公共衛(wèi)生和健康領(lǐng)域創(chuàng)新體系布局，加快建設(shè)大動(dòng)物模型研究中心、高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室、疫苗研制等高水平生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)筑國際先進(jìn)的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系。充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)的賦能作用，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施智能化運(yùn)行組織和管理方式的創(chuàng)新。構(gòu)建智慧低碳的能源互聯(lián)網(wǎng)，圍繞能源生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)全流程，構(gòu)建能源形態(tài)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)同運(yùn)行的智慧化綜合能源網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧交通設(shè)施，協(xié)同建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)專網(wǎng)。推廣集約高效的智能物流設(shè)施，推動(dòng)貨、車（船、飛機(jī)）、場(chǎng)等物流要素?cái)?shù)字化，支持物流園區(qū)和倉儲(chǔ)設(shè)施智慧化升級(jí)。構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施體系，推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，建設(shè)智慧水利融合工程。建設(shè)智能綠色的生態(tài)環(huán)保設(shè)施體系，建立全省統(tǒng)一的天空地一體化全要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。打造系統(tǒng)完備的智慧應(yīng)急設(shè)施，建立覆蓋全省的應(yīng)急感知和自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加快北斗產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展低軌衛(wèi)星、高空飛艇、高空無人機(jī)、空投探空等航空航天感知新技術(shù)。第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)世界級(jí)綜合交通樞紐，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平，加快形成“12312”交通圈[ “12312”交通圈：珠三角地區(qū)內(nèi)部主要城市間1小時(shí)通達(dá)、珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)2小時(shí)通達(dá)、與國內(nèi)及東南亞主要城市3小時(shí)通達(dá)、與全球主要城市12小時(shí)左右通達(dá)。]，建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。強(qiáng)化多向連通的綜合運(yùn)輸大通道。全面推進(jìn)沿海高速鐵路建設(shè)，加快建設(shè)贛州至深圳、廣州至湛江、廣州經(jīng)汕尾至汕頭、珠海至肇慶高鐵，推進(jìn)柳州至廣州鐵路、廣州至珠海（澳門）高鐵、南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線前期工作，規(guī)劃研究廣州至清遠(yuǎn)鐵路延伸至永州，謀劃推進(jìn)深南高鐵與廣湛高鐵茂名至岑溪連接線、京廣高鐵與京九高鐵韶關(guān)至龍川連接線，推進(jìn)沈海高速公路、京港澳高速公路等粵境瓶頸路段改擴(kuò)建，打造以粵港澳大灣區(qū)為核心，東聯(lián)海峽西岸、聯(lián)系長三角地區(qū)，西通桂滇黔、連接成渝地區(qū)，北達(dá)湘贛鄂、連通京津冀地區(qū)的“三橫四縱”[ 三橫四縱：沿海主通道、粵閩桂主通道、粵北區(qū)域性通道等3條橫向通道和京廣主通道、京九主通道、粵東區(qū)域性通道、粵西區(qū)域性通道等4條縱向通道。]綜合運(yùn)輸通道。到2025年，全省鐵路運(yùn)營里程達(dá)6500公里，其中高快速鐵路運(yùn)營里程3600公里；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)12500公里。
完善便捷高效的區(qū)域交通網(wǎng)。提升廣州、深圳國際性綜合交通樞紐競(jìng)爭力，統(tǒng)籌珠江口西岸綜合交通樞紐規(guī)劃布局，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，打造“軌道上的大灣區(qū)”，推進(jìn)深中通道、獅子洋通道、黃茅?？绾Ｍǖ?、蓮花山通道建設(shè)，構(gòu)建以廣佛—港深、廣佛—澳珠以及珠江口跨江通道為主軸，覆蓋中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城市、主要城鎮(zhèn)的大灣區(qū)城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化汕頭、湛江全國性綜合交通樞紐功能，提升韶關(guān)綜合交通樞紐能級(jí)，加快建設(shè)粵東城際鐵路網(wǎng)，建設(shè)汕頭澄海至潮州潮安、湛徐高速烏石支線、信豐（省界）至南雄高速公路，提升汕頭、湛江、韶關(guān)等市對(duì)周邊地區(qū)的輻射水平。完善覆蓋廣泛、通暢便捷的普通干線網(wǎng)，提升普通國省道、普速鐵路運(yùn)輸服務(wù)水平，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)，加快危橋改造，建成互聯(lián)互通、功能完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)交通網(wǎng)。建設(shè)世界級(jí)港口群。增強(qiáng)廣州、深圳國際航運(yùn)樞紐競(jìng)爭力，以汕頭港、湛江港為核心推進(jìn)粵東、粵西港口資源優(yōu)化整合；優(yōu)化內(nèi)河港口布局，加快西江、北江等內(nèi)河港口集約化、規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)形成全省港口協(xié)同發(fā)展格局，攜手港澳共建世界級(jí)港口群。繼續(xù)完善內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)東江航道擴(kuò)能升級(jí)、北江航道擴(kuò)能升級(jí)上延研究并適時(shí)建設(shè)，更好發(fā)揮珠江—西江黃金水道功能，積極推進(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)沿海主要港口疏港鐵路和出海航道建設(shè)，支持具備條件的內(nèi)河港口引入鐵路專用線，積極對(duì)接西部陸海新通道，形成以沿海港口為樞紐，面向全球、輻射內(nèi)陸的交通物流網(wǎng)絡(luò)。到2025年，全省萬噸級(jí)以上泊位超380個(gè)，港口貨物年吞吐能力達(dá)21億噸（其中集裝箱年吞吐能力7500萬標(biāo)準(zhǔn)箱），高等級(jí)航道達(dá)到1445公里。建設(shè)國際一流的航空樞紐。按照功能互補(bǔ)、運(yùn)營協(xié)同的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全省航空發(fā)展，提升廣州國際航空樞紐競(jìng)爭力，加快深圳國際航空樞紐建設(shè)，增強(qiáng)珠海機(jī)場(chǎng)功能，新建珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)，實(shí)施惠州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，提升粵東粵西粵北地區(qū)機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力，研究布局若干支線機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建國際航線、國內(nèi)干線、區(qū)域支線相互支撐的航線網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，以資本為紐帶，以珠海機(jī)場(chǎng)為試點(diǎn)，推進(jìn)全省機(jī)場(chǎng)資源整合，探索推動(dòng)形成統(tǒng)一的機(jī)場(chǎng)運(yùn)營管理主體，攜手港澳共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。積極推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通引入樞紐機(jī)場(chǎng)，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐功能。加快發(fā)展通用航空，在廣州、江門、清遠(yuǎn)、潮州等地布局建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)。到2025年，民航旅客年吞吐能力達(dá)2.5億人次，貨郵年吞吐能力達(dá)650萬噸。發(fā)展高品質(zhì)的客貨運(yùn)輸服務(wù)。按照“零距離換乘”的要求，以大型鐵路樞紐為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)廣州樞紐能級(jí)提升工程、深圳西麗綜合交通樞紐等一批多方式銜接、立體化設(shè)計(jì)、多資源整合的新型綜合客運(yùn)交通樞紐。發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸，推行客運(yùn)“一票制”“一卡通”，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)、粵東地區(qū)等城際鐵路公交化運(yùn)營。按照“無縫銜接”的要求，依托港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)等貨運(yùn)場(chǎng)站，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，規(guī)劃建設(shè)廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、深圳空港型國家物流樞紐、汕頭廣澳國際集裝箱物流中心等一批鐵路物流基地、港口物流樞紐、航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心，大力發(fā)展“一單式”貨運(yùn)服務(wù)。加快發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)及內(nèi)河鐵水聯(lián)運(yùn)，以南沙港鐵路為試點(diǎn)，探索海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)營組織新模式。研究貨物空鐵聯(lián)運(yùn)，積極發(fā)展航空貨運(yùn)和高鐵貨運(yùn)。加快交通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持600公里時(shí)速高速磁懸浮系統(tǒng)、400公里時(shí)速高速輪軌列車、250公里時(shí)速高速貨運(yùn)列車等新型軌道交通裝備的研發(fā)和應(yīng)用，加快雙層集裝箱鐵路運(yùn)輸通道規(guī)劃布局。加快發(fā)展智能交通，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)融合發(fā)展，加快建設(shè)廣東國家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點(diǎn)工程、廣州港和深圳港集裝箱碼頭智能化工程、骨干機(jī)場(chǎng)智慧化改造工程、廣州等地綜合客運(yùn)樞紐智能化改造試點(diǎn)等項(xiàng)目；完善廣東省綜合運(yùn)輸管理服務(wù)云平臺(tái)和公共信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升交通管理智能化水平。鼓勵(lì)交通共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，研究推動(dòng)無人駕駛等交通新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
第三節(jié) 構(gòu)建高質(zhì)量綠色低碳能源保障體系堅(jiān)持以能源安全新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，深入推進(jìn)能源供給、消費(fèi)、技術(shù)、體制革命和對(duì)外合作，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代化能源體系，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展清潔低碳能源。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。大力發(fā)展海上風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源，推動(dòng)省管海域風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)裝機(jī)容量超800萬千瓦，打造粵東千萬千瓦級(jí)基地，加快8兆瓦及以上大容量機(jī)組規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)；拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，大力推廣太陽能建筑一體化，支持集中式光伏與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)的綜合利用。安全高效發(fā)展核電，提高鈾資源保障水平，有序建設(shè)抽水蓄能電站，合理發(fā)展氣電，合理接收省外清潔能源，推動(dòng)煤電清潔高效利用和靈活性改造，推進(jìn)基于低碳能源的智能化、分布式能源體系建設(shè)。到2025年，省內(nèi)電源總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.8億千瓦左右，西電東送最大送電能力（送端）達(dá)到4500萬千瓦。一次能源消費(fèi)中，煤炭占比下降到31%，天然氣、可再生能源以及核能占比分別達(dá)到14%、22%和7%。完善能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)全省目標(biāo)網(wǎng)架建設(shè)，構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)網(wǎng)為支撐、珠三角內(nèi)部東西區(qū)之間柔性直流互聯(lián)的主網(wǎng)架格局，盡快建成粵西第二輸電通道，解決粵西窩電問題。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高配電網(wǎng)供電可靠性和網(wǎng)架靈活性，建成“結(jié)構(gòu)清晰、局部堅(jiān)韌、快速恢復(fù)”的堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)保障體系。積極推進(jìn)閩粵聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，健全西電東送長效機(jī)制，提升省間電網(wǎng)互聯(lián)互通水平。新建10個(gè)新一代智能變電站示范工程。按照“全省一張網(wǎng)”理念，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，完成天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通工程”；提高天然氣供應(yīng)及儲(chǔ)備能力，建設(shè)廣東大鵬LNG[ LNG：液化天然氣。]接收站擴(kuò)建工程、珠海金灣LNG接收站擴(kuò)建工程、潮州華瀛LNG接收站，以及惠州、揭陽、茂名等地LNG接收站項(xiàng)目和廣州、陽江、潮州等地天然氣調(diào)峰儲(chǔ)氣庫。提升原油國家儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備能力，以及成品油儲(chǔ)備能力。推進(jìn)成品油主干管網(wǎng)完善工程，加快形成連接主要煉化基地、覆蓋珠三角地區(qū)、連通粵東粵西粵北地區(qū)、輻射周邊省份的成品油管道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化調(diào)整成品油庫布局。推動(dòng)能源清潔高效利用。堅(jiān)持和完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，推行用能預(yù)算管理。堅(jiān)持能源節(jié)約與高效利用并舉，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，深入實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用，推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)用能領(lǐng)域能效提升。大力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)用能方式變革。倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)文化，抑制不合理能源消費(fèi)。加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，通過市場(chǎng)化手段推動(dòng)實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)，引導(dǎo)用戶自主參與調(diào)峰、錯(cuò)峰，提高能源系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性和運(yùn)行效率。因地制宜、穩(wěn)步有序推進(jìn)電能替代，推進(jìn)港口岸電建設(shè)，到2025年，力爭全省建成充電站約4500座、公共充電樁約25萬個(gè)；鼓勵(lì)發(fā)展LNG單一燃料動(dòng)力船，完成約1500艘適改的內(nèi)河船舶LNG清潔動(dòng)力改造，配套建設(shè)船舶LNG加注站，減少船舶污染排放。拓展氫源渠道，推進(jìn)丙烷脫氫、谷電及清潔能源制氫，擴(kuò)大氫能利用規(guī)模。加快能源科技革命。圍繞能源科技短板弱項(xiàng)，提升關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)能源實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，加快推廣應(yīng)用一批相對(duì)成熟的技術(shù)裝備，超前部署一批戰(zhàn)略性前沿技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能源革命。建設(shè)中國南方核科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新中心，形成深圳總部和陽江、惠州兩個(gè)重要核科研設(shè)施集群區(qū)的空間格局。加強(qiáng)新興技術(shù)先行引導(dǎo)和市場(chǎng)培育，探索開展近海深水區(qū)海上風(fēng)電柔直送出、漂浮式海上風(fēng)電、海洋波浪能、氫能、儲(chǔ)能等創(chuàng)新示范。大力發(fā)展先進(jìn)核能、海上風(fēng)電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育氫能、儲(chǔ)能、智慧能源等新興產(chǎn)業(yè)，提升新能源產(chǎn)業(yè)集群整體發(fā)展水平，打造沿海新能源產(chǎn)業(yè)帶和省內(nèi)差異布局的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)能源現(xiàn)代化治理。深入推進(jìn)能源體制改革，持續(xù)推進(jìn)能源法治建設(shè)，強(qiáng)化能源行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管，提高能源治理效能。深化電力體制改革，完善“中長期+現(xiàn)貨”的電力市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建公開透明、平等開放、充分競(jìng)爭的電力市場(chǎng)體系。按照國家部署推進(jìn)西電東送市場(chǎng)化進(jìn)程，“十四五”期間存量資源逐年按一定比例進(jìn)入市場(chǎng)，增量資源直接進(jìn)入市場(chǎng)。深化油氣體制改革，加快推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場(chǎng)主體公平開放，推動(dòng)形成上游資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭的油氣市場(chǎng)體系，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高油氣資源配置效率和供應(yīng)保障能力，設(shè)立廣東天然氣交易中心。積極推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，放開競(jìng)爭性環(huán)節(jié)價(jià)格，建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。健全能源標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)和計(jì)量體系。優(yōu)化能源營商環(huán)境，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得電力水平。
第四節(jié) 建立現(xiàn)代化水安全保障體系堅(jiān)持水利改革發(fā)展總基調(diào)，推進(jìn)廣東水網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化涉水事務(wù)監(jiān)管，構(gòu)建節(jié)約高效、保障有力、人水和諧、風(fēng)險(xiǎn)可控的水安全保障體系，實(shí)現(xiàn)水利大省向水利強(qiáng)省的跨越。全面提高水旱災(zāi)害防御能力。大力推進(jìn)西江、北江、東江、韓江和鑒江等大江大河治理，爭取干流堤防全面達(dá)標(biāo)；加快潖江蓄滯洪區(qū)、江河主要支流及獨(dú)流入海河流、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實(shí)施堤防鞏固提升工程，完善、提升大灣區(qū)水安全標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高防洪潮能力，力爭達(dá)到世界先進(jìn)水平。實(shí)施小型水庫除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)行動(dòng)，全面完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，建立健全水庫常態(tài)化除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。建設(shè)生態(tài)海堤，提升沿海地區(qū)抵御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害能力。加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力建設(shè)，強(qiáng)化流域防洪抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)及調(diào)度，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)臨時(shí)蓄滯洪區(qū)，提升超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)能力。優(yōu)化配置水資源。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，落實(shí)廣東節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，提高水資源集約節(jié)約利用水平。構(gòu)建以東江、西江、北江和韓江為區(qū)域主要水源的水資源配置骨干網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)珠江三角洲水資源配置、韓江榕江練江水系連通、環(huán)北部灣廣東水資源配置等重大水利工程建設(shè)，謀劃深汕特別合作區(qū)供水、粵東地區(qū)水資源配置、珠中江供水一體化等區(qū)域水資源配置工程前期論證，適時(shí)開工建設(shè)。新建一批大中型水庫，因地制宜建設(shè)小型水庫，增加調(diào)蓄能力。完善城鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，配套建設(shè)計(jì)量設(shè)施，健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。提高水利治理能力。推進(jìn)廣東智慧水利工程、水文能力提升工程建設(shè)，推動(dòng)全省大江大河和重要水利工程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和管控智能化，完善水文站網(wǎng)體系建設(shè)。建立健全監(jiān)管法治體制機(jī)制，強(qiáng)化江河湖庫、水資源、水旱災(zāi)害防御、水利工程運(yùn)行、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域全過程、全要素監(jiān)管，全力提升涉水事務(wù)監(jiān)管水平。完善深化水利投融資改革、流域水安全水資源水環(huán)境統(tǒng)籌能力建設(shè)、水資源費(fèi)分配使用、水庫汛限水位動(dòng)態(tài)管理等十項(xiàng)制度。
第八章 堅(jiān)持全面深化改革 打造高質(zhì)量體制機(jī)制新典范實(shí)施戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革和創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新政府治理體系，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第一節(jié) 深化市場(chǎng)化體制機(jī)制改革加大結(jié)構(gòu)性改革力度，創(chuàng)新制度供給，適應(yīng)和引發(fā)有效需求，夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭力。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。全面完善產(chǎn)權(quán)制度，依法保護(hù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，定期評(píng)估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。探索在條件成熟地區(qū)放寬公共事業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單。全面落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度，健全公平競(jìng)爭審查抽查、考核、公示制度，完善第三方審查和評(píng)估機(jī)制，建立完善粵港澳大灣區(qū)競(jìng)爭政策與法律有效實(shí)施合作交流機(jī)制，支持深圳開展獨(dú)立的公平競(jìng)爭審查機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，定期清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭的存量政策，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭執(zhí)法司法，進(jìn)一步營造公平競(jìng)爭的社會(huì)環(huán)境。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。根據(jù)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的不同屬性和市場(chǎng)化差異程度，分類完善相應(yīng)的要素市場(chǎng)和交易平臺(tái)，完善要素確權(quán)、價(jià)格、交易、監(jiān)管等機(jī)制，積極開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)工作。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，盤活存量建設(shè)用地。全面推開農(nóng)村土地征收制度改革，擴(kuò)大國有土地有償使用范圍。建立完善新型戶籍管理服務(wù)體系，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。健全多層次資本市場(chǎng)體系，拓寬企業(yè)直接融資渠道，提高直接融資比重，加快重大金融平臺(tái)建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，加快培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展技術(shù)經(jīng)理人，推動(dòng)構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域地方立法，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開發(fā)利用和交易流通，全面激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值。深化要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，探索完善生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。深化國資國企改革。深入實(shí)施廣東省國企改革三年行動(dòng)，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做精主業(yè)。推動(dòng)省屬企業(yè)積極主動(dòng)參與粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)重要民生工程、創(chuàng)新資源配置的重要載體和平臺(tái)。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，探索省屬企業(yè)集團(tuán)層面或集團(tuán)主業(yè)資產(chǎn)混合所有制改革，推進(jìn)省屬二級(jí)企業(yè)混合所有制改革，推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，不斷健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。探索市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，靈活開展多種方式的中長期激勵(lì)。深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，按照統(tǒng)籌管資本的要求改進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。推進(jìn)深圳區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)。激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、油電氣設(shè)施等領(lǐng)域重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程、重大活動(dòng)，不得以任何形式增設(shè)民營企業(yè)準(zhǔn)入條件。降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，切實(shí)落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)中小微民營企業(yè)，健全民營企業(yè)融資增信支持體系，建立清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持民營企業(yè)參與省級(jí)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，暢通科技創(chuàng)新人才向民營企業(yè)流動(dòng)渠道，創(chuàng)新融資方式支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組。弘揚(yáng)新時(shí)代粵商精神，加快建設(shè)更多的世界一流企業(yè)。完善“粵企政策通”平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)廣東企業(yè)家參與涉企政策制定，健全規(guī)范化常態(tài)化政企溝通渠道。第二節(jié) 建立現(xiàn)代財(cái)稅體制深化財(cái)稅體制改革，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省和市縣財(cái)政關(guān)系，建立健全各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度。深化財(cái)政管理改革。深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，建立集中力量辦大事預(yù)算安排機(jī)制，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理和事前評(píng)審，加強(qiáng)績效監(jiān)督約束，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理，加快建立支出標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)預(yù)決算信息公開。加快推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省預(yù)算管理系統(tǒng)一體化。持續(xù)推進(jìn)省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，健全與“一核一帶一區(qū)”相適應(yīng)的差異化轉(zhuǎn)移支付政策，充分發(fā)揮省和市縣積極性，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。提升稅收征管效能。深入落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國家統(tǒng)一部署，健全地方稅體系，調(diào)整完善地方稅稅制，積極培育壯大地方稅稅源。健全稅費(fèi)征管體系，強(qiáng)化信息化支撐作用，繼續(xù)推進(jìn)征管方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的管理。建立健全綜合治稅體系，完善涉稅信息共享機(jī)制。強(qiáng)化政府債務(wù)管理。完善政府舉債融資機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算約束，嚴(yán)格實(shí)施政府債務(wù)限額管理。健全政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)履行政府債券還本付息責(zé)任。嚴(yán)格專項(xiàng)債券項(xiàng)目合規(guī)性審核，加快建立高質(zhì)量的項(xiàng)目儲(chǔ)備和評(píng)估遴選等工作機(jī)制。依托廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立健全政府債券項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)政府債券項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)管理。管好用好政府債券資金，加快形成實(shí)物工作量。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解存量。第三節(jié) 建設(shè)服務(wù)型有為政府堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，深化營商環(huán)境綜合改革，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。優(yōu)化政府職責(zé)體系。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，統(tǒng)籌利用行政管理資源，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，深化綜合行政執(zhí)法體制改革。優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置，鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革。探索建立與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制。持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，完善章程管理等制度機(jī)制，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。構(gòu)建一流營商環(huán)境。加快推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境條例立法，持續(xù)開展全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)，支持廣州、深圳建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。深化“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。深化商事制度改革，深入推進(jìn)“證照分離”改革，整治各類變相審批，精簡涉企證照，提高行政審批效率，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的行政管理和服務(wù)模式，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化。持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)市放權(quán)，不斷增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力。深化投資項(xiàng)目審批制度改革，深入實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革，推進(jìn)投資項(xiàng)目審批告知承諾制，精簡社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批流程。全面優(yōu)化省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單制度。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加快信用廣東建設(shè)。完善誠信建設(shè)長效機(jī)制，推進(jìn)信用信息共享，建立完善公共信用信息向市場(chǎng)主體有序開放機(jī)制，建立公共信用信息與金融信息共享整合機(jī)制。推進(jìn)“信用廣東”平臺(tái)升級(jí)改造，打造“一站式”掌上綜合信用服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)安全防護(hù)，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)治理，提高公共信用信息規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性。開展政務(wù)誠信監(jiān)測(cè)治理，建立健全政府失信責(zé)任追究制度。探索信用破解證明難，實(shí)施“信用廣東”信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明。實(shí)施“信易+”工程，完善和推廣“信易貸”模式，拓展創(chuàng)新社會(huì)化、市場(chǎng)化守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景。推行信用承諾制，開展“信用+大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)監(jiān)管綜合評(píng)價(jià)，全面推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制。出臺(tái)規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)業(yè)政策措施，推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，加強(qiáng)信用服務(wù)業(yè)分類監(jiān)管，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。復(fù)制推廣深圳綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。支持深圳深入開展綜合改革試點(diǎn)，在要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制、市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展體制機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革、先行先試。依法依規(guī)賦予深圳更加充分的省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，支持深圳更大力度推進(jìn)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，完善改革溝通對(duì)接機(jī)制、政策調(diào)整機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)深圳綜合改革試點(diǎn)的跟蹤督促和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，推動(dòng)一批成熟的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣，帶動(dòng)全省改革發(fā)展，為全國提供改革示范。
第九章 聚焦高水平開放 增創(chuàng)全面開放合作新優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持開放發(fā)展理念，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，依托鏈接國內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，全方位提高對(duì)外開放水平，更深度融入全球經(jīng)濟(jì)，在形成全面開放新格局上走在全國前列。第一節(jié) 著力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加強(qiáng)對(duì)外開放頂層設(shè)計(jì)，以制度創(chuàng)新為引擎，以重大對(duì)外開放平臺(tái)為載體，加快探索建立對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平開放。深化廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新。積極爭取國家支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)。發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，探索推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，打造促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的高水平對(duì)外開放門戶樞紐。推動(dòng)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，探索在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)和電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域率先開放。建設(shè)新型國際貿(mào)易中心，支持國際分撥、中轉(zhuǎn)集拼、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)全球溯源體系、全球報(bào)關(guān)系統(tǒng)等國際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮金融開放創(chuàng)新試驗(yàn)示范窗口作用，深化資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)，推動(dòng)跨境金融服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開放，推動(dòng)具有港澳執(zhí)業(yè)資格的建筑、會(huì)計(jì)等專業(yè)人士經(jīng)備案后直接執(zhí)業(yè)。推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推行對(duì)內(nèi)外資適用統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易體系相銜接的規(guī)則框架。充分利用粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν忾_放。大幅度推動(dòng)金融、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極推動(dòng)跨境資金流動(dòng)自由便利化。進(jìn)一步推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，深化口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推進(jìn)口岸提效降費(fèi)，提升跨境貿(mào)易便利化水平。探索在綜合保稅區(qū)實(shí)施以安全監(jiān)管為主、體現(xiàn)更高水平貿(mào)易自由化便利化的監(jiān)管模式。爭取新設(shè)置一批綜合保稅區(qū)和保稅物流中心。加強(qiáng)法治化保障。全面貫徹落實(shí)《外商投資法》，推進(jìn)外商投資權(quán)益保護(hù)地方性立法，重點(diǎn)圍繞外資企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境、督促政府部門守約踐諾規(guī)范執(zhí)法、完善外商投資企業(yè)投訴處理機(jī)制等內(nèi)容，著力營造內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭的法治環(huán)境。積極發(fā)展國際仲裁和調(diào)解，爭取國際組織在我省設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解分支機(jī)構(gòu)。建立健全貿(mào)易摩擦和糾紛綜合應(yīng)對(duì)機(jī)制，推進(jìn)對(duì)外投資、貿(mào)易合規(guī)建設(shè)，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛能力和對(duì)外投資決策水平，切實(shí)維護(hù)我省企業(yè)合法權(quán)益。持續(xù)優(yōu)化國際經(jīng)濟(jì)合作格局，堅(jiān)持積極有效利用外資和推動(dòng)境外投資提質(zhì)增效并重，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間全面拓展。優(yōu)化國際經(jīng)濟(jì)合作格局。按照互惠互利、務(wù)實(shí)高效原則，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體省際市際交流，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作，重點(diǎn)加強(qiáng)高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域投資合作，擴(kuò)大承接發(fā)達(dá)國家服務(wù)外包業(yè)務(wù)，發(fā)掘金融、教育和低碳環(huán)保等領(lǐng)域合作潛力，促進(jìn)地方交流合作。積極對(duì)接中歐投資協(xié)定，促進(jìn)與歐洲國家的雙向投資，積極爭取在新能源汽車、云計(jì)算服務(wù)、金融服務(wù)和醫(yī)療保健等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)歐合作。把握《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署機(jī)遇，深挖與東盟、日韓澳新等簽署國傳統(tǒng)合作優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的深度合作，進(jìn)一步優(yōu)化合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多方共贏。探索與非洲在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源、5G和職業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作。更加積極有效利用外資。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)外商投資中高端制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持外資企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)中心、承擔(dān)科研項(xiàng)目，集聚國際創(chuàng)新資源，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。制定實(shí)施促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展政策，打造高水平總部經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，吸引全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部落戶廣東。進(jìn)一步健全重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)外資企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)，強(qiáng)化制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大外資項(xiàng)目要素保障，推動(dòng)外資項(xiàng)目落地發(fā)展。建設(shè)高水平國際投資合作平臺(tái)，推動(dòng)中新廣州知識(shí)城、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重要開放平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，培育吸引外資新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)境外投資提質(zhì)增效。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資，通過直接投資、證券投資、聯(lián)合投資等多種方式優(yōu)化資源配置、開拓國際市場(chǎng)。鞏固提升與發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新開放合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在國際創(chuàng)新資源集聚地區(qū)建設(shè)一批海外研發(fā)中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。深化與新興市場(chǎng)國家投資合作，有序推進(jìn)電子信息、家用電器、輕工紡織、建筑材料、食品加工等產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資，布局發(fā)展一批具有一定輻射帶動(dòng)能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。著力增強(qiáng)企業(yè)“走出去”競(jìng)爭力，通過分類指導(dǎo)、專題培訓(xùn)等協(xié)助企業(yè)提高“走出去”合規(guī)能力，支持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)組成“走出去”聯(lián)盟，穩(wěn)妥推進(jìn)境外投資健康發(fā)展。進(jìn)一步提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，充分發(fā)揮政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)“走出去”主力軍功能，為我省企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)、高效、全面的信用保險(xiǎn)服務(wù)。第三節(jié) 深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)廣東與“一帶一路”沿線國家合作，健全合作機(jī)制，提升戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎能級(jí)，建設(shè)更加開放的國際門戶樞紐。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，圍繞國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接。構(gòu)建內(nèi)接周邊省區(qū)和內(nèi)陸腹地、外聯(lián)沿線國家和地區(qū)的綜合交通體系，著力提升國際海港樞紐功能。積極謀劃“絲路海運(yùn)”，推進(jìn)沿海主要港口與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重要港口合作，提高集裝箱班輪運(yùn)輸國際競(jìng)爭力，加強(qiáng)與中歐班列、西部陸海新通道等高效銜接。加強(qiáng)空中絲綢之路建設(shè)，提升以骨干機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)的國際航空樞紐能力。堅(jiān)持市場(chǎng)化、多元化發(fā)展，加大中歐班列品牌和信息化建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字絲綢之路務(wù)實(shí)合作，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用。深化國際產(chǎn)能合作。堅(jiān)持互惠共贏原則，建立健全雙邊產(chǎn)能合作機(jī)制，加強(qiáng)與沿線國家規(guī)則對(duì)接、政策對(duì)接和項(xiàng)目對(duì)接。支持企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)對(duì)接沿線國家產(chǎn)業(yè)和資源，開展國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我省裝備、技術(shù)、品牌、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外港口、信息基礎(chǔ)設(shè)施及能源資源建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)我省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)扶持政策，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，培育建設(shè)若干省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。推進(jìn)中國—東盟現(xiàn)代海洋漁業(yè)技術(shù)合作與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)在境外建設(shè)一批特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。鼓勵(lì)廣東制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與港澳國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，支持三地企業(yè)聯(lián)合赴境外新建或升級(jí)一批境外園區(qū)。深化人文交流。發(fā)揮廣東僑務(wù)大省優(yōu)勢(shì)，逐步構(gòu)建與對(duì)外開放深度融合、相互促進(jìn)的人文交流新格局，推動(dòng)與沿線國家開展文化、旅游、教育、人才、科技、醫(yī)療、體育等多領(lǐng)域人文交流。擴(kuò)大文化交流，深入開展“廣東文化精品絲路行”，支持文化機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織等社會(huì)力量打造一批民間文化交流品牌，對(duì)外輸出文化產(chǎn)品與服務(wù)。加強(qiáng)與沿線國家旅游投資合作，積極推動(dòng)在沿線國家設(shè)立旅游推廣中心，聯(lián)合打造具有絲路特色的國外、省內(nèi)精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)教育合作，堅(jiān)持出國留學(xué)和來粵留學(xué)并重，打造“留學(xué)廣東”品牌。支持廣東高校與沿線國家開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)、辦學(xué)、科研、師生交流等多種形式合作，支持探索赴境外辦學(xué)。深入?yún)⑴c援外合作，促進(jìn)沿線國家改善民生。進(jìn)一步優(yōu)化國際友城布局，密切國際友城關(guān)系。積極參與健康絲綢之路建設(shè)，幫助沿線國家改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)，加強(qiáng)在應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋合作、荒漠化防治等方面的國際交流合作。第四節(jié) 全力推進(jìn)粵港澳融合發(fā)展深入實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，以規(guī)則銜接為重點(diǎn)推進(jìn)粵港澳合作，推進(jìn)跨境要素高效便捷流動(dòng)和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系加快建立，攜手港澳打造國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。推進(jìn)粵港澳跨境要素便捷流動(dòng)。大力實(shí)施“灣區(qū)通”工程，聚焦食品安全、環(huán)保、旅游、醫(yī)療、交通、通關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面、深入推動(dòng)三地規(guī)則銜接。推進(jìn)粵港、粵澳口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣實(shí)施“一地兩檢”“合作查驗(yàn)、一次放行”等人員通關(guān)新模式，研究探索建立大灣區(qū)人才綠卡制度。推進(jìn)與港澳國際貿(mào)易“單一窗口”交流合作，推進(jìn)粵港、粵澳海關(guān)跨境快速通關(guān)對(duì)接項(xiàng)目，提升貨物通關(guān)效率。推動(dòng)放開港澳小汽車經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出內(nèi)地政策，推進(jìn)“澳車北上”“港車北上”加快落地。支持逐步推進(jìn)游艇碼頭對(duì)港澳籍游艇開放，推進(jìn)粵港澳游艇安全便利往來和通關(guān)。支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)在大灣區(qū)設(shè)立發(fā)展。推進(jìn)“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，探索建立粵港澳三地跨境大數(shù)據(jù)中心，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚、流通與共享；開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)，探索建立既便利數(shù)據(jù)流動(dòng)又確保安全的機(jī)制。攜手港澳構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系。推進(jìn)與港澳在市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政務(wù)服務(wù)等方面的接軌，加快構(gòu)建對(duì)標(biāo)國際、開放一體的灣區(qū)大市場(chǎng)。進(jìn)一步提升廣東制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)融合發(fā)展水平，攜手構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造具有國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開放，深化教育、文化、醫(yī)療、法律、建筑等專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作。完善三地政府推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)信息互通、工作互動(dòng)。持續(xù)深化“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)，加快政務(wù)服務(wù)智能化、移動(dòng)化和業(yè)務(wù)流程再造，進(jìn)一步簡化港澳投資者投資準(zhǔn)入審批流程。推動(dòng)職業(yè)資格和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，支持?jǐn)U大跨境執(zhí)業(yè)的資格準(zhǔn)入范圍，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域以單邊認(rèn)可帶動(dòng)雙向互認(rèn)，為港澳專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)創(chuàng)造更多便利條件。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制改革，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心建設(shè)，制定實(shí)施推廣“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。探索搭建大灣區(qū)食品標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。推廣“圳品”供深食品標(biāo)準(zhǔn)模式，打造大灣區(qū)食品區(qū)域品牌，探索建立大灣區(qū)食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，積極發(fā)展國際仲裁和調(diào)解，探索設(shè)立面向國際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)多元旅游平臺(tái)，開發(fā)更多粵港澳“一程多站”新路線，攜手港澳共建世界級(jí)旅游目的地。加快推動(dòng)粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)。支持廣州南沙打造粵港澳全面合作示范區(qū)，高水平建設(shè)南沙粵港深度合作園等平臺(tái)載體。加快推進(jìn)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，依托河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)打造高端科技創(chuàng)新合作高地。攜手澳門積極推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，打造珠江口西岸新的經(jīng)濟(jì)增長極。支持各市立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)規(guī)劃一批特色合作平臺(tái)，加快廣州穗港智造合作區(qū)、佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)、順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)、江門華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)建設(shè)。引進(jìn)港澳科技研發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、醫(yī)療教育等方面的高端資源，推進(jìn)一批高水平、高質(zhì)量的合作項(xiàng)目落地。支持粵港澳合作辦學(xué)，探索創(chuàng)新合作辦學(xué)模式。深化實(shí)施“青年同心圓計(jì)劃”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引更多港澳青少年來內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活，增進(jìn)三地青少年交流交往。加強(qiáng)粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作。推動(dòng)粵臺(tái)在電子信息、精密機(jī)械、生物科技、新材料、新能源、新農(nóng)業(yè)等方面的交流合作。落實(shí)落細(xì)惠臺(tái)政策措施，鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，參與建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)。推動(dòng)?xùn)|莞創(chuàng)建國家級(jí)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。支持我省“海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)”建設(shè)發(fā)展。
第十章 共建大灣區(qū)國際金融樞紐 加快建設(shè)金融強(qiáng)省堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本導(dǎo)向，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系，優(yōu)化金融空間布局，實(shí)施更高水平金融開放，攜手港澳共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐。到2025年，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%左右。第一節(jié) 構(gòu)建區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展新格局優(yōu)化區(qū)域金融資源配置，強(qiáng)化金融對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)支持力度，推動(dòng)形成協(xié)調(diào)有序、錯(cuò)位發(fā)展的金融空間布局。顯著提升廣州、深圳的中心城市金融發(fā)展能級(jí)。支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)，加快建設(shè)國際金融城、南沙國際金融島等金融高端集聚功能區(qū)，建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)、大宗商品交易中心，形成具有重要影響力的風(fēng)險(xiǎn)管理中心、財(cái)富管理中心和金融資源配置中心。支持深圳大力發(fā)展資本市場(chǎng)，在科創(chuàng)金融、海洋金融、民生金融、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域先行示范，建設(shè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造國際金融創(chuàng)新中心、國際創(chuàng)業(yè)投資中心和金融科技發(fā)展高地。強(qiáng)化廣州、深圳對(duì)全省金融發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)珠三角地區(qū)建設(shè)若干特色金融功能區(qū)。優(yōu)化珠三角地區(qū)城市金融功能布局，強(qiáng)化錯(cuò)位發(fā)展和功能互補(bǔ)，提高金融資源便利流動(dòng)和高效配置水平。支持珠海依托粵澳深度合作示范區(qū)加強(qiáng)與澳門在跨境債券發(fā)行、綠色金融、中藥材現(xiàn)貨交易等領(lǐng)域深度合作，推動(dòng)澳門—珠?？缇辰鹑诤献魇痉秴^(qū)建設(shè)。依托東莞松山湖高新區(qū)、惠州仲愷高新區(qū)等打造珠江東岸科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，依托廣東金融高新區(qū)、中山火炬開發(fā)區(qū)、江門高新區(qū)、肇慶高新區(qū)打造珠江西岸產(chǎn)業(yè)金融綜合改革示范區(qū)。提升粵東粵西粵北地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展水平。實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)金融倍增工程，完善政策支持體系和金融對(duì)口幫扶機(jī)制，引導(dǎo)珠三角地區(qū)金融資源助力粵東粵西粵北地區(qū)金融補(bǔ)短板。支持汕頭依托華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)化金融資源聚集，支持湛江建設(shè)藍(lán)色（海洋）金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。爭創(chuàng)粵東粵西粵北地區(qū)普惠金融試驗(yàn)區(qū)，完善農(nóng)村普惠金融體系，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。第二節(jié) 加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系推動(dòng)銀行保險(xiǎn)業(yè)、證券期貨業(yè)金融機(jī)構(gòu)和各類金融組織協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展金融科技，提高金融運(yùn)行質(zhì)量和效率，滿足企業(yè)和居民多樣化金融需求。健全現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州期貨交易所，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈，完善期現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)的期貨交易市場(chǎng)體系，建設(shè)期貨交割庫，提升重要大宗商品的價(jià)格影響力。支持深圳證券交易所建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流證券交易所，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)債券發(fā)行平臺(tái)，穩(wěn)步擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模，豐富債券市場(chǎng)品種，打造科技創(chuàng)新企業(yè)直接融資高地，建立連接技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的全國性綜合服務(wù)平臺(tái)。支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)非上市證券集中托管平臺(tái)，探索開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。完善私募基金募集、投資、管理、退出機(jī)制，優(yōu)化私募基金發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建多層次保險(xiǎn)市場(chǎng)格局，推廣粵港澳大灣區(qū)專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，到2025年，保費(fèi)收入達(dá)到8000億元。優(yōu)化跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，規(guī)范發(fā)展地方金融資產(chǎn)交易中心，推進(jìn)貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)金融信息服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展。完善現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系。健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、普惠性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。推動(dòng)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、國際海洋開發(fā)銀行等一批重要金融機(jī)構(gòu)。支持大型金融機(jī)構(gòu)到廣東設(shè)立子公司和功能性總部。支持發(fā)展專注微型金融和普惠民生領(lǐng)域服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)，支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本金。推進(jìn)省農(nóng)信聯(lián)社改革，支持農(nóng)商行高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)證券、基金、期貨、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。通過申請(qǐng)新的金融牌照或整合已有金融牌照，發(fā)展符合監(jiān)管要求的金融控股集團(tuán)。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等地方金融組織。推動(dòng)金融數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型。支持金融科技依法規(guī)范發(fā)展。開展數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付等創(chuàng)新應(yīng)用，支持深圳開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，支持廣州爭取納入數(shù)字人民幣試點(diǎn)地區(qū)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)開展金融科技合作，設(shè)立金融科技公司和研發(fā)中心，加強(qiáng)底層關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)研發(fā)，參與制定金融科技國家標(biāo)準(zhǔn)。加快培育金融科技龍頭企業(yè)，完善金融科技產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)廣州、深圳金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)工作，推廣區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在客戶營銷、風(fēng)險(xiǎn)防范和金融監(jiān)管等方面的應(yīng)用。第三節(jié) 提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平大力實(shí)施“金融+”工程，優(yōu)化金融資源配置結(jié)構(gòu)，構(gòu)建服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大金融體系，暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融“血脈”。到2025年，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額達(dá)到30萬億元左右，境內(nèi)外上市公司總數(shù)超過1500家。提升金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。積極引入開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、港澳投資者等資金，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營相關(guān)國有企業(yè)融資能力，推動(dòng)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)直接融資，多措并舉為重大項(xiàng)目建設(shè)籌集資金。提升金融支持產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，持續(xù)加大對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的金融資源投放。支持金融機(jī)構(gòu)在先進(jìn)制造業(yè)集聚地區(qū)設(shè)立專營機(jī)構(gòu)，發(fā)展并購貸款業(yè)務(wù)。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)上市或開展直接融資。支持省內(nèi)大型企業(yè)設(shè)立集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，開展延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)。加快制造業(yè)領(lǐng)域融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。提升金融支持科技創(chuàng)新水平。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)投入。落實(shí)普惠性科技金融政策，鼓勵(lì)銀行發(fā)展科技金融專營機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥開展外部投貸聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，優(yōu)化科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金運(yùn)作模式。支持科技企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，聯(lián)合證券交易所共建優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)上市協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立全省上市后備科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供多方位保險(xiǎn)支持。提升普惠金融服務(wù)水平。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好央行直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具和普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策。推進(jìn)中小企業(yè)融資平臺(tái)、信用信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全各級(jí)政府信息歸集整合、開發(fā)共享機(jī)制，綜合運(yùn)用金融科技手段為小微企業(yè)提供便捷低成本貸款、融資擔(dān)保服務(wù)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，穩(wěn)步增加涉農(nóng)貸款投放規(guī)模。完善政府性融資擔(dān)保體系，探索建立對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)資本補(bǔ)充機(jī)制。建立政策性再擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、擔(dān)保、保險(xiǎn)等手段為中小企業(yè)融資提供增信服務(wù)。
積極開展金融開放先行先試，有序推進(jìn)粵港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)粵港澳三地金融規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化國際金融交流與合作，提升金融開放水平和能力。深化粵港澳金融合作。支持鞏固提升香港國際金融中心地位，強(qiáng)化香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位。支持打造服務(wù)澳門經(jīng)濟(jì)多元化的金融平臺(tái)。攜手港澳共建廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴金融深度合作平臺(tái)，加強(qiáng)香港聯(lián)合交易所與深圳證券交易所、廣州期貨交易所合作，促進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和金融（基金）產(chǎn)品互認(rèn)。擴(kuò)大金融雙向開放，深入推進(jìn)“深港通”“債券通”“理財(cái)通”，積極探索“保險(xiǎn)通”，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、深融合的跨境金融聯(lián)通體系。在CEPA框架下更大力度引入港澳金融機(jī)構(gòu)來粵展業(yè)，支持港澳保險(xiǎn)業(yè)在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)中心。完善粵港澳金融交流體系和合作平臺(tái)，成立粵港澳金融科技聯(lián)盟，更好地發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟作用。完善跨境金融糾紛解決機(jī)制。推進(jìn)跨境金融改革創(chuàng)新。按照國家部署有序推進(jìn)人民幣國際化和資本項(xiàng)目可兌換創(chuàng)新試點(diǎn)，完善跨境人民幣業(yè)務(wù)配套政策體系和產(chǎn)品服務(wù)體系。鼓勵(lì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)使用人民幣進(jìn)行對(duì)外直接投資、跨境融資，擴(kuò)大人民幣海外投貸基金試點(diǎn)范圍，打造國際化人民幣資產(chǎn)配置中心。探索發(fā)展人民幣離岸金融業(yè)務(wù)。探索建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的賬戶管理體系，穩(wěn)妥開展自由貿(mào)易賬戶分賬核算業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)和跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)在省內(nèi)依法發(fā)起設(shè)立證券公司、基金管理公司。強(qiáng)化國際金融交流合作。引進(jìn)和發(fā)展“中國金融四十人論壇”等新型金融智庫，打造國際金融交流與合作的載體。支持與“一帶一路”沿線國家合作開發(fā)金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供跨境雙向投融資服務(wù)。加強(qiáng)與倫敦、紐約、東京、新加坡等國際金融中心的交流，打造國際化、專業(yè)化的金融人才隊(duì)伍，全方位深化金融市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、科技等領(lǐng)域的合作。
第十一章 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快建設(shè)嶺南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推進(jìn)富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略。鞏固提升重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，提高質(zhì)量安全水平。建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，推進(jìn)省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，保持糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)國家下達(dá)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，突出抓好耕地保護(hù)和地力提升，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)布局合理化、生產(chǎn)規(guī)?；宛B(yǎng)殖綠色化，推動(dòng)生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉缎笄萜髽I(yè)。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，提高深海養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平，打造深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)海洋牧場(chǎng)。完善特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局，擴(kuò)大木本油料和果品生產(chǎn)規(guī)模。推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全使用農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等投入品的追溯管理。完善重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總體平穩(wěn)。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。研究制定新時(shí)期廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園能級(jí)提升行動(dòng)，推進(jìn)絲苗米、生豬、家禽等十大類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展果菜茶、花卉、南藥、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)培育工程。振興鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。提升一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，爭創(chuàng)一批“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)知名品牌。促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游、教育、文化、醫(yī)療、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，因地制宜發(fā)展休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、民宿旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興主體。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，培育一批“一村一品”農(nóng)村電商帶頭人。培優(yōu)培強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)參與“三區(qū)三園”[ 三區(qū)：糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)；三園：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。]建設(shè)。到2025年，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到1400家以上，參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)戶覆蓋率達(dá)80%以上。推進(jìn)實(shí)施廣東省深化供銷合作社綜合改革行動(dòng)計(jì)劃，建成縣鎮(zhèn)村各類聯(lián)農(nóng)基層合作組織1萬個(gè)以上，打造供銷公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系，健全科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用體系，搭建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。推動(dòng)省農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中試公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)、中試放大和成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)能力。建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)科技人才入鄉(xiāng)，探索農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫建設(shè)，推進(jìn)種質(zhì)資源創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與種業(yè)科研創(chuàng)新，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造“種業(yè)硅谷”。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)以建設(shè)精美農(nóng)村為主攻方向，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，顯著提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制并實(shí)施村莊規(guī)劃，以點(diǎn)帶面、梯次創(chuàng)建、連線成片，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，全域?qū)嵤拔迕馈睂ｍ?xiàng)行動(dòng)[ 五美專項(xiàng)行動(dòng)：“美麗家園”“美麗田園”“美麗河湖”“美麗園區(qū)”“美麗廊道”五大美麗行動(dòng)。]、農(nóng)村改廁、生活垃圾分類處理和污水治理，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制；實(shí)施鎮(zhèn)村同建、同治、同美，鼓勵(lì)綠色農(nóng)房建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化小流域水土保持、生態(tài)清潔，建設(shè)健康穩(wěn)定田園生態(tài)系統(tǒng)，提升村莊綠化美化建設(shè)水平。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)粵東粵西粵北地區(qū)80%以上、珠三角地區(qū)100%行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)便捷化水平，開展鄉(xiāng)村生活圈示范創(chuàng)建。大力推進(jìn)農(nóng)村供水改革，實(shí)現(xiàn)全域自然村集中供水全覆蓋，建立規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、一體化管理、智慧化服務(wù)的農(nóng)村供水體系。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制，全面提升管護(hù)質(zhì)量和水平。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提高縣域醫(yī)療資源利用效率和綜合服務(wù)能力。推進(jìn)縣鎮(zhèn)村公共服務(wù)一體化，健全基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。健全農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村有效治理。加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，突出抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加快鄉(xiāng)村振興立法。健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施基層黨組織“頭雁工程”、南粵黨員先鋒工程，提升基層治理能力。推廣村級(jí)事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺(tái)。切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。
以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，盤活農(nóng)村各類資源要素，不斷提高農(nóng)民收入水平，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力。深化農(nóng)村土地制度改革。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)步推進(jìn)宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，有序開展農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。實(shí)施集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租、出資、入股、轉(zhuǎn)讓、抵押等制度，健全土地增值收益分享機(jī)制。積極推進(jìn)“點(diǎn)狀供地”，統(tǒng)籌推進(jìn)水田墾造，大力推進(jìn)拆舊復(fù)墾。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。落實(shí)省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例。全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，健全覆蓋全省的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效形式，深入推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”“薄弱村”，發(fā)展一批集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展強(qiáng)村。健全資產(chǎn)收益分配制度，有序推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)股份內(nèi)部流轉(zhuǎn)，深化集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓農(nóng)村權(quán)益制度。健全農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長機(jī)制。完善財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)等支農(nóng)發(fā)展政策，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，實(shí)施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民。建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)正向激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)，健全農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)就近就業(yè)、就地就業(yè)。完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，持續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，建立普惠性農(nóng)民補(bǔ)貼長效機(jī)制。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。建立鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶機(jī)制，實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)興村”工程，推動(dòng)幫扶重點(diǎn)由現(xiàn)有的駐村向駐鎮(zhèn)扶村轉(zhuǎn)變，形成“強(qiáng)鎮(zhèn)聯(lián)村帶戶”機(jī)制。
第十二章 深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。第一節(jié) 構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)施策，深入實(shí)施以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展、沿海經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施均衡通達(dá)和基本公共服務(wù)均等化水平，高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。推動(dòng)珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范帶動(dòng)，集聚整合高端要素資源，加快構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系和高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造成為高端功能集聚的核心發(fā)展區(qū)域。建設(shè)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，加快打造世界級(jí)旅游目的地。強(qiáng)化廣州、深圳“雙核”驅(qū)動(dòng)作用，全面提升國際化、現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力。大力支持珠海建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎和珠江口西岸核心城市。持續(xù)增強(qiáng)佛山、東莞兩個(gè)城市發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)佛山全力打造高品質(zhì)現(xiàn)代化國際化大城市，推動(dòng)?xùn)|莞全力打造以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的先進(jìn)制造之都、富有活力和國際競(jìng)爭力的高品質(zhì)現(xiàn)代化都市。穩(wěn)步推進(jìn)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)、交通、營商環(huán)境、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境、基本公共服務(wù)等深度一體化。推進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)要素資源在珠江口東西兩岸合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)珠江口東岸深化創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換升級(jí)；提升珠江口西岸要素聚集能力，在珠海、中山、江門等地規(guī)劃建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼地區(qū)加快發(fā)展。突出陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)科學(xué)布局并協(xié)同集聚，著力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，推動(dòng)?xùn)|西兩翼地區(qū)加快形成新的增長極，與珠三角沿海地區(qū)串珠成鏈，共同打造世界級(jí)沿海經(jīng)濟(jì)帶。加快汕頭、湛江省域副中心城市建設(shè)，支持汕頭建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化活力經(jīng)濟(jì)特區(qū)，加快構(gòu)建以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，引領(lǐng)粵東地區(qū)整體躍升；支持湛江深度對(duì)接海南自由貿(mào)易港和國家西部陸海新通道建設(shè)，在深化陸海雙向開放中推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)粵西地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力；大力支持汕頭、湛江重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大區(qū)域發(fā)展平臺(tái)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造東西兩翼區(qū)域性創(chuàng)新中心、教育中心、醫(yī)療中心、商貿(mào)服務(wù)中心，全面提升城市綜合服務(wù)功能。打造汕頭、湛江全國性綜合交通樞紐，推動(dòng)形成沿海高快速鐵路“雙通道”，強(qiáng)化東西兩翼地區(qū)空港、海港、陸路樞紐功能集成，謀劃建設(shè)一批通往沿海港口的貨運(yùn)鐵路和物流樞紐，打通粵東通往華東、華中、大西南和粵西連接西部陸海新通道，拓展東西兩翼地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地。推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)向東西兩翼沿海地區(qū)布局發(fā)展，持續(xù)升級(jí)壯大綠色石化、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造世界級(jí)沿海產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展。突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，按照“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，提高生態(tài)安全保障和綠色發(fā)展能力。合理規(guī)劃生態(tài)功能區(qū)城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，提升北部生態(tài)發(fā)展區(qū)城市綜合承載力和人口集聚能力，引導(dǎo)人口有序向市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)集聚發(fā)展，健全綠色發(fā)展長效機(jī)制，打造“綠水青山就是金山銀山”的廣東樣本。支持韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)、云浮等地依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。完善生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)設(shè)施布局，在完善干線快速通道基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)國省道、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村路等交通基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，加快補(bǔ)齊污水處理和管網(wǎng)建設(shè)短板，加強(qiáng)生態(tài)景區(qū)和區(qū)域綠道、碧道建設(shè)，打造城在景中、處處皆景、時(shí)時(shí)宜游的生態(tài)城市樣板。加強(qiáng)南嶺生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升南嶺、丹霞山、萬綠湖等旅游品牌影響力，積極開發(fā)紅色文化、南粵古驛道、少數(shù)民族特色村寨等精品線路，著力打造粵北生態(tài)旅游圈。推動(dòng)特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。進(jìn)一步提升革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施均衡通達(dá)程度，加大對(duì)老區(qū)蘇區(qū)財(cái)力均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，逐步提升基本公共服務(wù)均等化水平。支持老區(qū)蘇區(qū)加強(qiáng)紅色傳承和綠色發(fā)展，引導(dǎo)支持社會(huì)資本到老區(qū)蘇區(qū)投資興業(yè)，支持梅州、汕尾等積極創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)連南、連山、乳源等民族地區(qū)加快綠色發(fā)展，促進(jìn)我省民族地區(qū)與其他地區(qū)交往交流交融，大力扶持特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展。支持韶關(guān)、茂名、云浮等老工業(yè)城市和資源型地區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育發(fā)展若干特色新興產(chǎn)業(yè)集群，完善可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制。支持韶關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。整體謀劃和推進(jìn)與閩贛湘桂四?。▍^(qū)）相鄰的邊界縣（市）發(fā)展。推動(dòng)“一核”“一帶”“一區(qū)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力提升區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施均衡通達(dá)水平，加快推進(jìn)以粵港澳大灣區(qū)為核心，聯(lián)通東西、縱貫?zāi)媳?、溝通陸海的大通道大樞紐建設(shè)，暢通東西兩翼地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)城際、市域、農(nóng)村道路微循環(huán)。加快補(bǔ)齊能源水利信息物流設(shè)施短板，實(shí)施天然氣管道“縣縣通”工程，完善東西兩翼地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)?xùn)|西兩翼地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平進(jìn)入全國前列。建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的民生保障設(shè)施體系，優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，全面推進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)21個(gè)地級(jí)以上市本科高校、高職院校、技師學(xué)院、高水平醫(yī)院全覆蓋，力爭30萬以上常住人口縣二甲中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。穩(wěn)步提高東西兩翼地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)社會(huì)救助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。推動(dòng)珠三角地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、交通網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)高端化，輻射帶動(dòng)?xùn)|西兩翼地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)展。以廣清一體化、深汕特別合作區(qū)建設(shè)為示范，合理引導(dǎo)珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向環(huán)珠三角地區(qū)延伸轉(zhuǎn)移，推進(jìn)環(huán)珠三角地區(qū)與珠三角地區(qū)融合發(fā)展。推進(jìn)廣州與湛江、深圳與汕頭深度協(xié)作，形成“雙核+雙副中心”動(dòng)力機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)共建和教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)合作為重點(diǎn)，完善區(qū)域?qū)趲头鰠f(xié)作機(jī)制，實(shí)施新一輪對(duì)口幫扶政策和中長期規(guī)劃，積極促進(jìn)輸血式幫扶向造血式幫扶轉(zhuǎn)變、救助式幫扶向共建共享轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，著力在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、通道建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害防治等方面一體謀劃、協(xié)同發(fā)展。第二節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局優(yōu)化“一群五圈”城鎮(zhèn)空間格局，增強(qiáng)中心城市和城市群、都市圈經(jīng)濟(jì)和人口承載能力及資源優(yōu)化配置等核心功能，提升城市品質(zhì)，加快形成以城市群為主要形態(tài)的增長動(dòng)力源。加快建設(shè)珠三角世界級(jí)城市群。按照網(wǎng)絡(luò)化、一體化的城鎮(zhèn)空間布局要求，推動(dòng)形成珠三角地區(qū)分工有序、功能互補(bǔ)、高效協(xié)同的區(qū)域城市體系。加快制度創(chuàng)新和先行先試，打造國際一流市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭力，建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和開放合作高端平臺(tái)，全面建成具有國際影響力和競(jìng)爭力的世界級(jí)城市群。構(gòu)建現(xiàn)代化都市圈體系。培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈，強(qiáng)化都市圈內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局，推進(jìn)都市圈內(nèi)城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保共治，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。增強(qiáng)廣州、深圳中心城市能級(jí)，積極發(fā)揮核心引擎功能，輻射帶動(dòng)廣州、深圳都市圈內(nèi)城市加快發(fā)展。強(qiáng)化珠海作為珠江口西岸核心城市定位，加快推動(dòng)珠中江協(xié)同發(fā)展，聯(lián)動(dòng)陽江協(xié)同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)輻射帶動(dòng)粵西地區(qū)發(fā)展重要增長極。強(qiáng)化汕頭、湛江省域副中心城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極功能定位，以汕頭為中心大力推進(jìn)汕潮揭同城化發(fā)展，聯(lián)動(dòng)梅州都市區(qū)協(xié)同發(fā)展，積極參與粵閩浙沿海城市群建設(shè)，打造鏈接粵閩浙沿海城市群與粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略樞紐；以湛江為中心推動(dòng)湛茂一體化發(fā)展，全方位參與北部灣城市群建設(shè)，積極融入粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、“一帶一路”建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，打造國家重大戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展示范區(qū)。
推進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，形成功能互補(bǔ)、分工有序的多中心、網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。支持廣州、深圳兩個(gè)超大城市合理疏解中心城區(qū)非核心功能。支持佛山、東莞兩個(gè)特大城市提高發(fā)展能級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域性服務(wù)中心功能。支持珠海、汕頭、湛江、韶關(guān)等其他城市增強(qiáng)在本地區(qū)的社會(huì)管理中心、生產(chǎn)服務(wù)中心和交通運(yùn)輸樞紐功能，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、具有競(jìng)爭力的重要節(jié)點(diǎn)城市。推進(jìn)以縣城為重要載體的小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快縣城人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和功能集成，不斷增強(qiáng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)落戶的支撐作用，提升促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)載體功能。聚焦公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，打造一批特色化、品質(zhì)化、高質(zhì)量發(fā)展的縣城。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)和紐帶作用，強(qiáng)化綜合服務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)功能。在特色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、歷史文化等方面培育一批各具優(yōu)勢(shì)的魅力縣城和小城鎮(zhèn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展。
第三節(jié) 支持推動(dòng)深圳建設(shè)先行示范區(qū)、廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”充分發(fā)揮廣州、深圳“雙核聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”作用，全力支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，以同等力度支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，推動(dòng)“雙城”做優(yōu)做強(qiáng)，共同打造全省發(fā)展核心引擎。支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒等五大戰(zhàn)略定位，支持深圳加快實(shí)現(xiàn)“五個(gè)率先”[ 五個(gè)率先：率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境，率先塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明，率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。]。支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)。加強(qiáng)與港澳創(chuàng)新資源協(xié)同配合，以光明科學(xué)城－松山湖科學(xué)城為重點(diǎn)，推動(dòng)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)。支持深圳在未來通信高端器件等領(lǐng)域創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，支持深港口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。支持深圳發(fā)展更具競(jìng)爭力的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。完善教育、文化、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生服務(wù)供給和保障機(jī)制，加快推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。支持廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”。強(qiáng)化廣州省會(huì)城市功能，提升國家中心城市和綜合性門戶城市發(fā)展能級(jí)，打造全球營商環(huán)境新標(biāo)桿。支持廣州發(fā)揮國際科技創(chuàng)新中心的重要引擎作用，加快中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城和南沙科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心。全力打造人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，支持南沙新區(qū)創(chuàng)建國際化人才特區(qū)。大力發(fā)展新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、超高清視頻、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代物流、跨境電商、交易會(huì)展、綠色金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。增強(qiáng)廣州教育醫(yī)療中心功能，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的城市范例，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新改造，建設(shè)美麗宜居廣州。推動(dòng)廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以改革聯(lián)動(dòng)為牽引，推動(dòng)廣州、深圳兩市在“雙城聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”中形成更多重大改革開放舉措。推動(dòng)廣州、深圳兩市完善戰(zhàn)略合作機(jī)制，加強(qiáng)重大規(guī)劃、重大政策、重大平臺(tái)對(duì)接，聚焦?fàn)I商環(huán)境、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市治理、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域不斷深化合作。支持廣州、深圳兩市攜手共建要素市場(chǎng)化配置高地，加快共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈，聯(lián)手打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和國際性綜合交通樞紐，輻射帶動(dòng)周邊城市一體化發(fā)展。第四節(jié) 提高城市發(fā)展品質(zhì)優(yōu)化城市化戰(zhàn)略，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，提升各類功能平臺(tái)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、資源集聚水平和就業(yè)承載能力，助力城市品質(zhì)化建設(shè)和發(fā)展，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。提升城市品質(zhì)。完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識(shí)，構(gòu)建智能精細(xì)的現(xiàn)代化城市治理體系。推進(jìn)城市智慧設(shè)施全覆蓋，推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合應(yīng)用與創(chuàng)新。支持廣州、深圳、佛山等市開展國家新型城市基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)，推進(jìn)自主可控的城市信息模型平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)韌性城市建設(shè)，著力補(bǔ)齊城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系短板，提升社區(qū)防災(zāi)自救能力。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，提升城市防洪排澇能力。提升城市燃?xì)夤?yīng)能力和管理水平，實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)用氣的目標(biāo)。在城市有條件的居民小區(qū)推進(jìn)建設(shè)將自來水加工后直接飲用的分質(zhì)供水系統(tǒng)。提升體現(xiàn)文化特質(zhì)的城市空間和建筑風(fēng)貌，通過多種手法保留城市歷史記憶。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，力爭到2025年開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)9000個(gè)以上，惠及居民140萬戶以上。集約高效發(fā)展城鎮(zhèn)空間，推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，打造舒適生活空間，建設(shè)綠色宜居城市。規(guī)范有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)新區(qū)提質(zhì)增效。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力推動(dòng)?xùn)|西兩翼地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)新區(qū)提質(zhì)增效，集中資源完善核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推動(dòng)新區(qū)與老城區(qū)功能的融合對(duì)接。完善新區(qū)運(yùn)行管理體制機(jī)制，賦予新區(qū)更大發(fā)展自主權(quán)，支持新區(qū)率先復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放經(jīng)驗(yàn)。支持新區(qū)建設(shè)國際合作園區(qū)，建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)各類開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化整合，穩(wěn)步有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、調(diào)整和升級(jí)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營模式創(chuàng)新，完善開發(fā)區(qū)公共設(shè)施和服務(wù)體系。加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)縣級(jí)園區(qū)向?qū)I(yè)園轉(zhuǎn)型。支持符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)以省級(jí)以上開發(fā)區(qū)為主體，對(duì)相鄰區(qū)域小而散的開發(fā)區(qū)進(jìn)行清理、整合，支持有基礎(chǔ)的市縣開發(fā)區(qū)升級(jí)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)村鎮(zhèn)工業(yè)園加快整合升級(jí)，納入省、市級(jí)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理。
第五節(jié) 完善城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制建立更加科學(xué)、更加有效的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。完善市民化推進(jìn)機(jī)制。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放開放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件，調(diào)整完善廣州、深圳積分落戶政策，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，探索居住證互認(rèn)制度，在除廣州、深圳外的珠三角城市率先探索戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。完善市民化成本分擔(dān)機(jī)制，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，不斷擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和便捷度。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，促進(jìn)人才、土地、資金、信息等各種要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素良性循環(huán)。吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索人才加入機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及相關(guān)平臺(tái)和載體建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信用環(huán)境建設(shè)，完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系。健全全面覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。以縣域?yàn)檎w，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局和共建共享，堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。建立健全有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的體制機(jī)制，打造一批城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。探索完善行政區(qū)劃布局，打破城市間市場(chǎng)一體化障礙，完善要素在區(qū)域間自由流動(dòng)的機(jī)制。建立區(qū)域均衡的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，深入推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，科學(xué)合理確定省市縣各級(jí)基本公共服務(wù)的支出責(zé)任和地區(qū)保障標(biāo)準(zhǔn)，有效增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本公共服務(wù)支出保障能力。完善多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)地區(qū)與同類非生態(tài)地區(qū)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌考慮功能區(qū)戰(zhàn)略定位和縣域主體功能，實(shí)施差別化的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、用地、用林、用海、人才等區(qū)域政策，因地制宜培育和激發(fā)區(qū)域發(fā)展動(dòng)能。
第十三章 積極拓展藍(lán)色發(fā)展空間 全面建設(shè)海洋強(qiáng)省圍繞建設(shè)海洋強(qiáng)省目標(biāo)，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)布局，提升海洋產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力，推進(jìn)海洋治理體系與治理能力現(xiàn)代化，努力拓展藍(lán)色發(fā)展空間，打造海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。建立健全海洋強(qiáng)省建設(shè)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌陸?？臻g、要素、通道、生態(tài)建設(shè)等，協(xié)同推進(jìn)海洋開發(fā)與保護(hù)，高水平管海護(hù)海，提升海洋綜合治理能力。提升海洋資源綜合管理水平。實(shí)施陸海一體的國土空間用途管制和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。分類分段精細(xì)化管控海岸線，建立健全海域海島省市縣三級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，規(guī)范海域和無居民海島開發(fā)利用。全面建立實(shí)施“灣長制”，落實(shí)海灣環(huán)境整治責(zé)任。探索建立海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)制度，穩(wěn)步推進(jìn)海洋資源市場(chǎng)化配置。適時(shí)修訂海域使用、海島保護(hù)等地方性法規(guī)，建立海洋常態(tài)化穩(wěn)定投入機(jī)制，完善海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、核算、監(jiān)測(cè)評(píng)估等制度，建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升海洋綜合管理裝備水平。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，建立完善陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境綜合治理體系，開展珠江口、汕頭港、湛江港等海域污染物減排，有效控制入海污染物排放，提升港口碼頭的船舶污染物收集、清運(yùn)能力，加強(qiáng)海岸（灘）垃圾管控，改善近岸海域水體質(zhì)量。推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)，持續(xù)開展海岸線整治修復(fù)、魅力沙灘打造、海堤生態(tài)化、濱海濕地恢復(fù)以及美麗海灣建設(shè)等“五大工程”。養(yǎng)護(hù)海洋生物資源，維護(hù)海洋生物多樣性，逐步形成類型全面、布局合理、功能完善的自然保護(hù)區(qū)體系，構(gòu)建以海岸帶、海島鏈和各類自然保護(hù)地為支撐的海洋生態(tài)安全格局。研究建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索開展海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。增強(qiáng)維護(hù)海洋權(quán)益和保障海上安全能力。聚焦我國參與國際能源合作、物流轉(zhuǎn)運(yùn)、漁業(yè)生物資源利用等領(lǐng)域，打造服務(wù)南海、支撐國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺(tái)。建設(shè)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及海洋防災(zāi)減災(zāi)基地，著力提升海洋觀測(cè)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)應(yīng)急及海上船舶安全保障、海洋基礎(chǔ)信息等海洋公共服務(wù)能力。建立沿海地區(qū)和海上突發(fā)環(huán)境事件動(dòng)態(tài)評(píng)估和常態(tài)化防控機(jī)制，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)陸源、海上各類突發(fā)環(huán)境問題。加強(qiáng)海洋石油勘探開發(fā)溢油風(fēng)險(xiǎn)管控。劃定海洋災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)，以生態(tài)海堤等生態(tài)工程為重點(diǎn)，提升海岸帶地區(qū)綜合減災(zāi)能力，加強(qiáng)沿海風(fēng)暴潮預(yù)警能力建設(shè)，提升突發(fā)事件預(yù)警能效。提升珠江口粵港澳三地協(xié)同處理海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。第二節(jié) 加快構(gòu)建海洋開發(fā)新格局堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、綜合開發(fā)，優(yōu)化海洋空間功能布局，提升海洋資源開發(fā)利用水平，積極拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。統(tǒng)籌岸線近海深遠(yuǎn)海開發(fā)利用。優(yōu)化“六灣區(qū)一半島”[ 六灣區(qū)一半島：環(huán)珠江口灣區(qū)、環(huán)大亞灣灣區(qū)、大廣海灣區(qū)、大汕頭灣區(qū)、大紅海灣區(qū)、大海陵灣區(qū)和雷州半島。]海洋空間功能布局，推動(dòng)集中集約用海，促進(jìn)海島分類保護(hù)利用，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。聚焦近海向陸區(qū)域，合理開展能源開發(fā)和資源利用，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)、濱海旅游、海洋油氣、海洋交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，加大海洋礦產(chǎn)和珠江口盆地油氣資源勘探和開采力度。大力拓展深遠(yuǎn)?？臻g，加大深海油氣資源勘探開發(fā)力度和深海礦產(chǎn)資源勘查，建設(shè)深海礦產(chǎn)資源基地及南海開發(fā)保障基地。建設(shè)區(qū)域性海洋經(jīng)濟(jì)動(dòng)力引擎。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，謀劃建設(shè)一批海洋合作重大平臺(tái)及海洋高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。打造世界級(jí)海洋創(chuàng)新平臺(tái)和增長極，積極搶占全球涉海創(chuàng)新增長制高點(diǎn)。加快推進(jìn)深圳全球海洋中心城市建設(shè)，推動(dòng)廣州打造成為世界海洋創(chuàng)新發(fā)展之都，深入推進(jìn)湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，支持珠海、汕頭、湛江等創(chuàng)建現(xiàn)代海洋城市，提升輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。主動(dòng)對(duì)接港澳地區(qū)、粵閩浙沿海城市群、北部灣地區(qū)和海南國際旅游島，加快構(gòu)建粵港澳、粵閩和粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟(jì)合作圈。第三節(jié) 提升海洋產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力堅(jiān)持高端引領(lǐng)、綠色發(fā)展，推動(dòng)涉海創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，加快建立現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力提升海洋產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力。提升海洋科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)海洋高等教育統(tǒng)籌布局，支持高校增設(shè)涉海專業(yè)學(xué)科，建設(shè)一流的海洋學(xué)科群。大力發(fā)展海洋職業(yè)教育，壯大應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍。爭取海洋領(lǐng)域國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶，打造具有國際競(jìng)爭力的海洋科技創(chuàng)新中心、國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、海洋科技人才高地。以南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室為龍頭，推動(dòng)海洋科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)示范基地等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持深圳建設(shè)高水平海洋大學(xué)、國家深?？瓶贾行暮湍戏胶Ｑ罂茖W(xué)城，廣州建設(shè)天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心、海洋科技創(chuàng)新中心，珠海建設(shè)深海高端智造科技園。支持建設(shè)綜合性海洋科考船、海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)等海上平臺(tái)。深化天然氣水合物、深遠(yuǎn)海科學(xué)、海洋生態(tài)等基礎(chǔ)科學(xué)研究，推進(jìn)海洋電子信息、海上風(fēng)電、海工裝備、海洋生物、海洋公共服務(wù)等領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，建設(shè)海岸帶生態(tài)環(huán)境感知物聯(lián)網(wǎng)。支持建立專業(yè)化涉?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和技術(shù)孵化平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)海洋知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心。推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，著力推進(jìn)近海深水區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)?；_發(fā)，積極推進(jìn)深遠(yuǎn)海浮式海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，加快建設(shè)粵西海上風(fēng)電高端裝備制造基地、粵東海上風(fēng)電運(yùn)維和整機(jī)組裝基地，加快形成產(chǎn)值超千億元海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。提升海洋油氣勘探開采能力，建設(shè)大型海洋油氣資源開發(fā)基地，加快建設(shè)國家海上油氣戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，加強(qiáng)南海北部海上石油基地開發(fā)，建設(shè)湛江雷州烏石17-2油田群開發(fā)項(xiàng)目，加大珠江口盆地番禺—流花、白云、荔灣凹陷海上常規(guī)天然氣勘探開發(fā)力度，加快天然氣水合物商業(yè)化開采進(jìn)程，支持潮汐能、波浪能、海流能、海洋生物質(zhì)能、海水制氫等示范工程建設(shè)，加快資源普查和實(shí)驗(yàn)性基地建設(shè)。實(shí)施海洋漁業(yè)基礎(chǔ)能力提升工程，建設(shè)一批現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，優(yōu)化海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能漁場(chǎng)、海洋牧場(chǎng)、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地；扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)海外漁業(yè)基地，提高海產(chǎn)品加工能力，積極打造“粵海糧倉”。推動(dòng)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加快石化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)向新型綠色石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)廣州龍穴、珠海高欄港、深圳蛇口等海洋工程裝備制造基地建設(shè)，支持建設(shè)一批世界級(jí)海洋工程裝備制造基地和配套服務(wù)基地，提升海洋工程裝備總包設(shè)計(jì)、總裝建造能力。壯大海洋船舶制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展船舶設(shè)計(jì)、綠色智能船舶和高附加值船用裝備，支持大型LNG船、大型郵輪、海洋工程輔助用船等高技術(shù)船舶與特種船舶生產(chǎn)制造。積極發(fā)展海洋信息服務(wù)、海洋工程咨詢服務(wù)、涉海金融、涉海商務(wù)等，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航運(yùn)交易市場(chǎng)和國際高端航運(yùn)服務(wù)中心。高水平辦好中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、中國（廣東）21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會(huì)、廣東國際海洋裝備博覽會(huì)。探索提升海洋旅游產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新海洋旅游業(yè)態(tài)，加快“海洋—海島—海岸”旅游立體開發(fā)，打造一批具有國際吸引力的特色海洋旅游目的地。培育壯大新興和前沿海洋產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海洋藥物和生物制品，開展海洋生物基因、功能性食品、活性物質(zhì)、疫苗和基于生物基因工程的創(chuàng)新藥物等技術(shù)攻關(guān)，推廣具有民族特色的海洋中藥產(chǎn)品。加快建設(shè)廣州、湛江國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和深圳海洋生物產(chǎn)業(yè)基地，大力推動(dòng)海洋生物重大新品種的培育、擴(kuò)繁與產(chǎn)業(yè)化。開展海水淡化規(guī)模化試點(diǎn)示范，推進(jìn)海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用，提高海水綜合利用水平。圍繞“智慧海洋”建設(shè)，大力發(fā)展海洋電子信息產(chǎn)業(yè)，支持大型電子信息產(chǎn)業(yè)向海洋領(lǐng)域拓展，重點(diǎn)發(fā)展船載智能終端、船用導(dǎo)航雷達(dá)、海洋自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等高端海洋電子設(shè)備及系統(tǒng)，提升船用電子設(shè)備和海洋工程裝備電子設(shè)備的研發(fā)制造水平。圍繞海洋工程建設(shè)、海洋資源開發(fā)、深遠(yuǎn)海勘探等，在廣州、深圳規(guī)劃建設(shè)深海研究基地，加快發(fā)展海洋生態(tài)環(huán)保、海洋新材料制造等涉海新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
第十四章 深入踐行生態(tài)文明理念 加快建設(shè)美麗廣東順應(yīng)人民日益增長的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，優(yōu)化國土空間保護(hù)格局，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理和生態(tài)修復(fù)，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建設(shè)美麗廣東。第一節(jié) 大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展以碳達(dá)峰為牽引，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)、能源、交通等方面結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率，有效控制溫室氣體排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。積極應(yīng)對(duì)氣候變化。抓緊制定我省碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)有條件的地區(qū)或行業(yè)碳排放率先達(dá)峰。建立碳排放總量和強(qiáng)度控制制度，推進(jìn)溫室氣體和大氣污染物協(xié)同減排，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同。加大工業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域的二氧化碳排放控制力度，提高低碳能源消費(fèi)比重。深化碳交易試點(diǎn)，積極推動(dòng)形成粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。進(jìn)一步推動(dòng)碳普惠試點(diǎn)工作，深化市場(chǎng)機(jī)制在控制二氧化碳排放中的作用。推進(jìn)低碳城市、低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、近零碳排放及近零能耗建筑試點(diǎn)示范。高水平建設(shè)廣東碳捕集測(cè)試平臺(tái)，積極推動(dòng)碳捕集、利用、封存技術(shù)的研究、測(cè)試及商業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)氣候變化綜合評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，完善氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布體系。提升公共衛(wèi)生領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的服務(wù)水平。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端治理，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式。健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，制定綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品研發(fā)，開展綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等示范創(chuàng)建。推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成以綠色環(huán)保技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心、以資源綜合利用為特色的產(chǎn)業(yè)聚集帶，打造若干綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全面發(fā)展綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑，加快推動(dòng)智能制造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策及配套制度。鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色絲綢之路建設(shè)，帶動(dòng)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能“走出去”和“引進(jìn)來”。推動(dòng)資源集約循環(huán)利用。提高資源利用效率，全面推進(jìn)自然資源高效利用示范省建設(shè)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，優(yōu)化能源、水資源、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”制度。開展能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)，加快淘汰落后產(chǎn)能。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，合理制定并及時(shí)調(diào)整用水定額，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，“十四五”期間，萬元GDP用水量下降20%以上。推動(dòng)土地資源合理配置和集約高效利用，推廣佛山順德村鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園改造經(jīng)驗(yàn)，加大“三舊”改造和閑置土地處置力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接。實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，培育再制造企業(yè)。推行綠色生活方式。倡導(dǎo)綠色價(jià)值觀，健全生態(tài)文明推廣體系，營造良好氛圍，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。推動(dòng)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)作更多生態(tài)文化產(chǎn)品，弘揚(yáng)生態(tài)文化。將環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展等內(nèi)容納入教育、培訓(xùn)、考核等體系，培育環(huán)境資源友好理念與習(xí)慣。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，反對(duì)過度包裝，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。引導(dǎo)居民自覺實(shí)施生活垃圾分類，推行生活垃圾減量化、資源化、無害化。強(qiáng)化政府綠色采購制度。第二節(jié) 全面系統(tǒng)治理環(huán)境污染堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)大氣污染防治。以臭氧污染防治為核心，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推進(jìn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，完善珠三角地區(qū)、粵東區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)粵港澳大氣污染防治先行示范區(qū)。深化工業(yè)源污染治理，大力強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物源頭控制和集中治理，深化重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)鍋爐、窯爐治理和管控，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。全面推進(jìn)油、路、車、企[ 油、路、車、企：分別指成品油、道路、機(jī)動(dòng)車、新車生產(chǎn)企業(yè)和用車大戶。]綜合整治，加大成品油聯(lián)動(dòng)監(jiān)管力度。推動(dòng)綠色港口建設(shè)，深入推進(jìn)城市擁堵黑點(diǎn)治理，大力推廣使用純電動(dòng)汽車（含氫燃料電池汽車）。加強(qiáng)面源綜合防控，推動(dòng)建筑工地及淤泥運(yùn)輸車輛、道路、堆場(chǎng)、碼頭等抑制揚(yáng)塵，嚴(yán)禁露天焚燒?！笆奈濉逼陂g，全省PM2.5平均濃度控制在25微克/立方米以內(nèi)，臭氧濃度進(jìn)入下降通道。鞏固提升水環(huán)境治理成效。全面落實(shí)河長制、湖長制，統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)、水安全保障。突出“保好水”，加強(qiáng)飲用水源和重要江河湖庫水體保護(hù)，嚴(yán)格飲用水水源地和新豐江水庫、高州水庫、南水水庫等入庫總氮控制，推動(dòng)重要水源地入河入庫河流消除劣V類并全面達(dá)標(biāo)，持續(xù)提升水生態(tài)安全和飲用水安全保障水平。強(qiáng)化重點(diǎn)流域干支流、上下游協(xié)同治理，深入推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港口船舶“四源共治”，鞏固地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)重點(diǎn)流域?qū)崿F(xiàn)長治久清。梯次推進(jìn)解決農(nóng)村生活污水治理，提高農(nóng)村污水處理設(shè)施使用效率。陸海統(tǒng)籌推進(jìn)近岸海域污染治理。到2025年，縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體全面清除。全面保障土壤環(huán)境安全。加強(qiáng)土壤和地下水污染源系統(tǒng)防控，推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)，強(qiáng)化重點(diǎn)類別金屬污染防治和減排工作。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。開展受污染耕地土壤安全利用，以列入全省主要產(chǎn)糧（油）大縣耕地和省“菜籃子”（蔬菜水果）基地、培育基地為重點(diǎn)，開展受污染耕地綜合治理試點(diǎn)示范。開展建設(shè)用地污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)試點(diǎn)示范工程。加強(qiáng)白色污染、養(yǎng)殖業(yè)污染治理，重視新污染物治理。探索設(shè)立省級(jí)土壤污染防治基金。補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)能力短板。推進(jìn)生活污水處理提質(zhì)增效，加大生活污水收集管網(wǎng)配套建設(shè)和改造力度，加快推進(jìn)污泥無害化處置和資源化利用，推動(dòng)管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高焚燒處理比例。加快提升危險(xiǎn)廢物處置能力。全面完善各縣（市）醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。大力推動(dòng)“無廢城市”和“無廢灣區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)固體廢物源頭減量化、全過程監(jiān)管，提升利用處置能力。到2025年，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到99%以上。
第三節(jié) 加大生態(tài)建設(shè)與保護(hù)力度堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，形成整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局。筑牢綠色生態(tài)屏障。構(gòu)建以沿海防護(hù)林、濱海濕地、海灣、海島等要素為主體的南部海洋生態(tài)保護(hù)鏈，加強(qiáng)陸海生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)以南嶺山地為核心的北部環(huán)形生態(tài)屏障和以山地、森林為主的粵港澳大灣區(qū)外圍生態(tài)屏障整體保護(hù)，強(qiáng)化水土保持、水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)功能。加強(qiáng)以重要河流水系和主要山脈為主體的生態(tài)廊道保護(hù)和建設(shè)，形成通山達(dá)海的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。強(qiáng)化山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)，推進(jìn)北部環(huán)形生態(tài)屏障、粵港澳大灣區(qū)外圍生態(tài)屏障、藍(lán)色海洋等生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，實(shí)施東江、西江、北江、韓江、鑒江等重要骨干河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建立耕地、河湖休養(yǎng)生息制度。全面推行林長制。深入實(shí)施新一輪綠化廣東大行動(dòng)，以南嶺山地為重點(diǎn)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，加強(qiáng)森林撫育與改造，推進(jìn)生態(tài)公益林提質(zhì)增效，建設(shè)森林廣東。深入推進(jìn)“美麗河湖”創(chuàng)建，建立功能完整的河涌水系和綠色生態(tài)水網(wǎng)，推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，保障河湖生態(tài)流量。促進(jìn)小水電綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步落實(shí)已建、在建水利水電工程生態(tài)流量泄放措施。加強(qiáng)濕地保護(hù)建設(shè)，到2025年，濕地保護(hù)率達(dá)52%。推進(jìn)紅樹林營造和修復(fù)。高質(zhì)量推進(jìn)美麗海灣和萬里碧道建設(shè)，建成安全行洪通道、自然生態(tài)廊道、文化休閑漫道和生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶，到2025年，建成碧道7800公里。有序開展歷史遺留礦山石場(chǎng)治理復(fù)綠，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。開展生物多樣性本底綜合調(diào)查與監(jiān)測(cè)，建立數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。推動(dòng)珠澳兩地聯(lián)合開展以紅樹林及黑臉琵鷺等候鳥保育為主題的聯(lián)合檢測(cè)與研究項(xiàng)目。實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)工程，加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)，協(xié)同打擊區(qū)域內(nèi)跨境走私瀕危物種活動(dòng)，嚴(yán)懲非法捕殺、交易、食用野生動(dòng)物行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境影響研究，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。第四節(jié) 持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革推進(jìn)“三線一單”[ 三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系、自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系、資源有償使用和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等方面先行先試，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管與評(píng)估，加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查整治。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境監(jiān)管制度體系，構(gòu)建分層分級(jí)的企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系。依法公開環(huán)境治理信息，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，建立健全粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制。加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面提高監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。建立健全綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策體系。完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核體系，健全省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。立足資源環(huán)境承載能力，細(xì)化主體功能區(qū)分區(qū)，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌發(fā)展，科學(xué)布局生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間，構(gòu)建“中心引領(lǐng)、環(huán)珠崛起、兩極騰飛、綠屏拱衛(wèi)、藍(lán)色拓展、全域美麗”的空間發(fā)展格局。優(yōu)化珠三角核心區(qū)空間結(jié)構(gòu)和存量土地資源配置，加大對(duì)環(huán)珠區(qū)域和粵東粵西增長極重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、臨港戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的空間保障，嚴(yán)控北部生態(tài)發(fā)展區(qū)開發(fā)強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高生態(tài)安全保障和綠色發(fā)展能力。以空間發(fā)展格局為指引，構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的“一核兩極多支點(diǎn)、一鏈兩屏多廊道”的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。強(qiáng)化底線約束，劃定并落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管制邊界。探索創(chuàng)新高度城市化地區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)利用模式。健全自然資源管控制度。全面推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)清查，開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制。構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，全面開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。積極創(chuàng)建南嶺國家公園，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。建立全域全類型的自然生態(tài)空間用途管制體系，依法實(shí)行生態(tài)空間區(qū)域準(zhǔn)入、用途轉(zhuǎn)用許可制度。推行資源有償使用和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。完善土地、礦產(chǎn)資源、海域海島等自然資源有償使用制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)管理，推進(jìn)用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。推進(jìn)落實(shí)資源稅從價(jià)計(jì)征。探索建立生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算試點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、可持續(xù)的城鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加快建立有利于調(diào)動(dòng)各方積極性的市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善省內(nèi)重點(diǎn)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償政策并形成長效機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
第十五章 堅(jiān)持守正創(chuàng)新 促進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)堅(jiān)持守方向、守立場(chǎng)、守根脈、守底線，堅(jiān)定文化自信。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振、相互促進(jìn)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)共筑美好生活夢(mèng)想的時(shí)代新風(fēng)，提升公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，促進(jìn)全省物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想傳播工程，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，激發(fā)同心共筑中國夢(mèng)、萬眾一心向前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面。加快推進(jìn)省市文明行為立法，進(jìn)一步完善市民公約、村規(guī)民約。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建“九大行動(dòng)”，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提升行業(yè)文明。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)公民道德建設(shè)。貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。發(fā)揮重點(diǎn)人物、重點(diǎn)群體的示范作用，選樹宣傳時(shí)代楷模、南粵楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等先進(jìn)典型。大力培育文明風(fēng)尚，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，弘揚(yáng)誠信文化。健全志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)志愿服務(wù)社會(huì)組織培育發(fā)展、陣地建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。做強(qiáng)做優(yōu)輿論宣傳。健全輿論信息生產(chǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范新聞傳播秩序，完善信息發(fā)布、輿論監(jiān)督制度。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，構(gòu)建全媒體傳播體系。建設(shè)全國一流新型主流媒體群，培育一批有全國影響力、競(jìng)爭力的傳媒集團(tuán)，建設(shè)全國領(lǐng)先的融媒體矩陣。優(yōu)化地市和縣級(jí)媒體布局結(jié)構(gòu)，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，打造對(duì)外文化交流活動(dòng)品牌，推動(dòng)嶺南文化“走出去”。第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化均等化公共文化服務(wù)體系，健全人民文化權(quán)益保障制度，提供高品質(zhì)多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。提升公共文化服務(wù)水平。完善公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)文化產(chǎn)品、惠民服務(wù)與群眾文化需求對(duì)接。高水平建設(shè)國家版本工程廣州項(xiàng)目、“三館合一”等重點(diǎn)設(shè)施。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間，推動(dòng)各級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施全覆蓋。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，著力完善革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)、民族地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。提升特殊群體的公共文化服務(wù)水平。創(chuàng)新文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。積極引入社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品供給。完善公共圖書館、文化館（站）、科技館、公共美術(shù)館、公共博物館（非文物建筑及遺址類）、烈士紀(jì)念設(shè)施等免費(fèi)開放制度。健全綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、運(yùn)營和管理體制機(jī)制，推動(dòng)公共文化設(shè)施和服務(wù)合作共享，推進(jìn)藝術(shù)場(chǎng)館全覆蓋。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)，發(fā)揮人民院線、藝術(shù)院線作用，推動(dòng)農(nóng)村電影公共服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)。開展全民閱讀系列活動(dòng)。繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝。持續(xù)促進(jìn)優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)。大力實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，圍繞建黨100周年、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程等重大主題，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的精品力作。優(yōu)化整合藝術(shù)活動(dòng)項(xiàng)目，打造高端文化品牌。深入推進(jìn)戲曲進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園演出，拓展服務(wù)覆蓋面。實(shí)施“美術(shù)走基層”活動(dòng)，推出館藏精品全省巡展。第三節(jié) 提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，深化文化體制改革，推動(dòng)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育具有國際競(jìng)爭力的文化新業(yè)態(tài)集群，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，優(yōu)化提升文化產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。實(shí)施內(nèi)容精品戰(zhàn)略，培育原創(chuàng)內(nèi)容精品。推進(jìn)“版權(quán)興業(yè)”工程，做強(qiáng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)嶺南文化大數(shù)據(jù)體系，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，做優(yōu)做強(qiáng)4K/8K影視、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、動(dòng)漫游戲、數(shù)字文化裝備制造等，前瞻布局智慧廣電、智慧出版、電競(jìng)、直播短視頻、云游戲、云音樂、云演藝等引領(lǐng)全國的戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)圈。“十四五”時(shí)期，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速高于8%，到2025年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重超過6%。健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。加快構(gòu)建統(tǒng)一開發(fā)、競(jìng)爭有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，深入實(shí)施廣東衛(wèi)視、珠影集團(tuán)、文藝院團(tuán)等振興計(jì)劃，打造龍頭文化企業(yè)，培育新型文化企業(yè)。建設(shè)覆蓋全省的國有出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電影院線以及演出院線，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的新型文化市場(chǎng)流通形式。建設(shè)珠三角文化旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)帶，辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、中國（廣州）國際紀(jì)錄片節(jié)、廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會(huì)、中國（東莞）國際影視動(dòng)漫版權(quán)貿(mào)易博覽會(huì)等。推進(jìn)文化旅游深入融合發(fā)展。大力發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游，打造一批精品景區(qū)、度假區(qū)及國家級(jí)旅游休閑城市、歷史文化街區(qū)、世界級(jí)主題樂園，建設(shè)一批文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培育一批文化旅游綜合體，到2025年，全省文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)達(dá)到30個(gè)。支持全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、全域旅游示范區(qū)建設(shè)，“十四五”期間，爭創(chuàng)10個(gè)以上國家級(jí)全域旅游示范區(qū)。建設(shè)具有國際影響力的濱海文旅產(chǎn)業(yè)帶和粵北生態(tài)休閑旅游高地。依托粵港澳大灣區(qū)特色優(yōu)勢(shì)及香港國際航運(yùn)中心地位，推動(dòng)大灣區(qū)各市聚焦現(xiàn)代都市、科技工業(yè)、中西方文化交融、文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)和當(dāng)代建筑、濱海、山川等特色元素，打造世界級(jí)地標(biāo)景點(diǎn)景區(qū)和旅游精品線路，形成展現(xiàn)大灣區(qū)風(fēng)貌的旅游“金項(xiàng)鏈”。推進(jìn)文化科技深度融合。加快構(gòu)建高效協(xié)同的文化科技創(chuàng)新體系，建設(shè)一批文化領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新文化創(chuàng)作生產(chǎn)傳播消費(fèi)的平臺(tái)和渠道，加速重構(gòu)文化生態(tài)、場(chǎng)景和發(fā)展模式。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州、深圳國家文化和科技融合示范基地以及省級(jí)基地，培育一批文化高新技術(shù)企業(yè)，打造全國文化科技應(yīng)用示范中心。第四節(jié) 推動(dòng)嶺南文化傳承創(chuàng)新嶺南文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。大力推動(dòng)嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，傳承發(fā)展紅色文化，增強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力、凝聚力、感染力。保護(hù)傳承嶺南文化。實(shí)施嶺南文化資源普查和保護(hù)利用工程，健全嶺南文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)體系。加強(qiáng)方言、手工藝、飲食、民俗節(jié)慶、中醫(yī)藥、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目等保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)丹霞山、開平碉樓、僑批檔案等世界自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)和記憶遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，推進(jìn)海上絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)考古工作，加大對(duì)古驛道、古村落、古港、海防遺址等的保護(hù)力度。重視修史修志，推進(jìn)嶺南古籍保護(hù)和整理，加強(qiáng)對(duì)嶺南中醫(yī)藥典籍搶救性保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)我省歷史文化名城保護(hù)、修繕和資源活化利用，以及精神性文化遺產(chǎn)發(fā)生地和名人故居的保護(hù)利用。加快廣州市（荔灣）嶺南文化中心區(qū)建設(shè)，支持汕頭、潮州高水平開展歷史文化保護(hù)利用。推動(dòng)嶺南文化創(chuàng)新性發(fā)展。深入推進(jìn)廣府文化、客家文化、潮汕文化、雷州文化等傳統(tǒng)文化以及少數(shù)民族文化、華僑文化等特色文化研究闡發(fā)、教育傳播行動(dòng)，弘揚(yáng)嶺南歷史人文精神財(cái)富。加快省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，“十四五”時(shí)期，建成10個(gè)省級(jí)以上文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化現(xiàn)代表達(dá)，鼓勵(lì)各類文化展示場(chǎng)所創(chuàng)新利用現(xiàn)代科技手段。推動(dòng)嶺南美術(shù)、廣東音樂、粵劇等嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，推出一批精品劇目，培育一批嶺南文化品牌。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大紀(jì)念日、文化遺產(chǎn)日等，培育具有嶺南特色的節(jié)日文化。傳承發(fā)展紅色文化。制定《廣東省革命遺址保護(hù)條例》，推進(jìn)革命文物資源普查，建立全省紅色革命遺址名錄。加強(qiáng)紅色革命遺址保護(hù)利用，推進(jìn)南昌起義部隊(duì)南下廣東、東縱抗戰(zhàn)、中央紅色秘密交通線等革命遺址整體規(guī)劃、連片保護(hù)和陳列展示。開展紅色文化主題宣傳活動(dòng)。加快推進(jìn)我省原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展，抓好中共三大會(huì)址紀(jì)念館改擴(kuò)建和布展提升，規(guī)劃建設(shè)長征國家文化公園（廣東段），推進(jìn)韓江“左聯(lián)”紅色之旅研學(xué)游線路、華南教育歷史研學(xué)基地等建設(shè)。
第十六章 大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化 建設(shè)教育強(qiáng)省
貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，提升教育支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展能力。第一節(jié) 推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置，改善學(xué)校辦學(xué)條件，深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量和育人水平。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。適應(yīng)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程和常住人口增加趨勢(shì)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級(jí)幼兒園、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園等建設(shè)，改善和提升普惠性幼兒園辦學(xué)條件和保教質(zhì)量，鞏固提升“5080”[ 5080：2020年實(shí)現(xiàn)全省公辦幼兒園在園學(xué)生比例達(dá)到50%，公辦和普惠性民辦幼兒園在園學(xué)生比例達(dá)到80%。]攻堅(jiān)工程，新增約30萬個(gè)公辦幼兒園學(xué)位。逐步探索建立托幼服務(wù)一體化新模式，鼓勵(lì)有學(xué)位空余的幼兒園依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)托班。實(shí)施學(xué)前教育科學(xué)保教示范工程，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。開展縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)校布局，切實(shí)增加公辦學(xué)位供給，新增370萬個(gè)左右公辦義務(wù)教育學(xué)位，滿足適齡學(xué)生入學(xué)需求。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，增加寄宿制學(xué)位供給，著力提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化控輟保學(xué)，加快消除城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化管理，深化課程和課堂教學(xué)改革，著力提升育人質(zhì)量。開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。實(shí)施薄弱普通高中辦學(xué)水平提升工程，著力改善粵東粵西粵北地區(qū)薄弱普通高中辦學(xué)條件，辦好縣城高中。全面深化普通高中課程教學(xué)改革，構(gòu)建豐富多樣的課程體系。增加普通高中學(xué)位供給，新增約30萬個(gè)公辦普通高中學(xué)位。建設(shè)一批人文、數(shù)理、科技、藝術(shù)、體育等特色普通高中，構(gòu)建特色鮮明、豐富多樣的普通高中教育發(fā)展格局。加大綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)推進(jìn)力度，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。推動(dòng)特殊教育公平融合發(fā)展。優(yōu)化特殊教育學(xué)校布局，鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和高中階段教育。深入推進(jìn)特殊教育教學(xué)與評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍、專業(yè)建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施個(gè)別化教育計(jì)劃。第二節(jié) 促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)深入推進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制，提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務(wù)能力，為促進(jìn)發(fā)展提供多層次的技術(shù)技能人才支撐。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建立中等、專科、本科職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育縱向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。支持條件成熟的高職院校開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的高職院校與本科學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生。堅(jiān)持學(xué)歷教育和培訓(xùn)并舉，落實(shí)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)職業(yè)院校廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)。大力發(fā)展廣東特色技工教育，實(shí)現(xiàn)技師學(xué)院21個(gè)地市全覆蓋，按照高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，推動(dòng)符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列，實(shí)現(xiàn)政策互通。以地市為主統(tǒng)籌中等職業(yè)教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東省職業(yè)教育城。推動(dòng)職業(yè)教育增值賦能。實(shí)施高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，打造一批國家級(jí)和省級(jí)高水平優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校和專業(yè)（群）。推進(jìn)高等職業(yè)教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”。實(shí)施技工教育“強(qiáng)基培優(yōu)工程”，推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提升與教學(xué)改革，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)等“雙精準(zhǔn)”人才培養(yǎng)模式。緊密對(duì)接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，健全專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)“1+X”[ “1+X”證書：學(xué)歷證書和若干職業(yè)技能等級(jí)證書。]證書試點(diǎn)工作。加強(qiáng)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)。第三節(jié) 提升高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平統(tǒng)籌優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局，加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科以及地方高水平大學(xué)，促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，提升高層次人才培養(yǎng)水平和科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)高等教育“沖一流補(bǔ)短板強(qiáng)特色”。加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快推進(jìn)地方高校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，力爭更多高校納入國家“雙一流”建設(shè)。支持廣州、深圳打造全國高等教育高地。推進(jìn)“高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃”，著力建設(shè)一批原始創(chuàng)新能力強(qiáng)的高峰學(xué)科，大力提升教育創(chuàng)新、科研創(chuàng)新和國際交流合作能力，力爭產(chǎn)出一批國際領(lǐng)先的重大原創(chuàng)性成果。積極引進(jìn)世界知名大學(xué)和特色學(xué)院來粵辦學(xué)，探索優(yōu)勢(shì)院校海外（境外）辦學(xué)。加快新設(shè)高校規(guī)劃和設(shè)置，擴(kuò)大高等教育規(guī)模。實(shí)施“粵東西北高校振興計(jì)劃”，著力補(bǔ)齊辦學(xué)條件短板，支持陽江、揭陽、汕尾等地級(jí)市本科高校校區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省地級(jí)市本科高校全覆蓋。打造一批支撐粵東粵西粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)或?qū)I(yè)群，重點(diǎn)支持汕頭大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、廣東石油化工學(xué)院、韶關(guān)學(xué)院等高校特色學(xué)科建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)和支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。深化“特色高校提升計(jì)劃”，著力建設(shè)一批特色突出、在國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的學(xué)科專業(yè)或?qū)I(yè)群。提高人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新水平。加強(qiáng)一流專業(yè)、一流課程建設(shè)。深入實(shí)施本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，創(chuàng)新本科人才培養(yǎng)機(jī)制，深化復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類等專業(yè)緊缺人才，夯實(shí)本科教學(xué)基礎(chǔ)地位。深化研究生教育綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)研究生學(xué)位授權(quán)點(diǎn)增列及動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)尤其是專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)，著力提高與我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的契合度。加強(qiáng)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，推進(jìn)學(xué)術(shù)型研究生和專業(yè)學(xué)位研究生分類培養(yǎng)，促進(jìn)研究生教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究優(yōu)勢(shì)，著力實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原始創(chuàng)新成果重大突破。第四節(jié) 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為重要基礎(chǔ)工作，系統(tǒng)謀劃教師工作，加強(qiáng)教師發(fā)展體系和教研體系建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師素質(zhì)，滿足教育高質(zhì)量發(fā)展需要。提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制。深入實(shí)施新一輪“強(qiáng)師工程”，努力建設(shè)專業(yè)化創(chuàng)新型校長和教師隊(duì)伍。加快補(bǔ)齊薄弱地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)短板，加快補(bǔ)充體育美育、學(xué)前教育、特殊教育等師資，建立健全支持學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)的教師交流制度。配齊配強(qiáng)各級(jí)教研機(jī)構(gòu)專職教研員，推進(jìn)研訓(xùn)一體。全面振興教師教育。深入推進(jìn)廣東“新師范”建設(shè)，全面提高教師教育質(zhì)量?？茖W(xué)規(guī)劃高等學(xué)校師范類專業(yè)布局和培養(yǎng)規(guī)模，構(gòu)建高水平教師教育體系，改革師范院校招生培養(yǎng)制度，穩(wěn)步擴(kuò)大教育碩士的培養(yǎng)規(guī)模，提高教師培養(yǎng)層次。全面開展師范類專業(yè)認(rèn)證及對(duì)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)教師教育學(xué)科專業(yè)和課程建設(shè)，強(qiáng)化師范生實(shí)踐能力培養(yǎng)。深化教師管理制度改革。創(chuàng)新和規(guī)范編制管理，增加并合理調(diào)控省市縣三級(jí)中小學(xué)幼兒園教職員編制資源配備，優(yōu)先滿足教育現(xiàn)代化建設(shè)需要。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，統(tǒng)籌縣域內(nèi)教師資源配置和管理，優(yōu)化教師崗位結(jié)構(gòu)比例。深化教師職稱制度改革，完善職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)中小學(xué)校長職級(jí)制改革，完善教師考核評(píng)價(jià)制度。提高教師地位待遇，完善中小學(xué)教師工資待遇長效保障制度，深化各級(jí)各類學(xué)校績效工資制度改革。依法依規(guī)落實(shí)民辦學(xué)校教師待遇，保障民辦學(xué)校教師合法權(quán)益。營造尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持教育公益性原則，強(qiáng)化教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力。深入推進(jìn)各領(lǐng)域重點(diǎn)改革。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，始終把學(xué)校德育和思想政治工作放在首位，大力發(fā)展素質(zhì)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)體育、美育和勞動(dòng)教育，提升安全教育水平。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，全面推進(jìn)依法治教，落實(shí)和保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，建立健全各級(jí)各類教育督導(dǎo)評(píng)估體系。深化考試招生制度改革，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，進(jìn)一步完善隨遷子女就學(xué)政策，保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平。持續(xù)深入推進(jìn)高考綜合改革，全面實(shí)施高中階段學(xué)校考試招生制度改革。深化民辦教育分類管理改革，支持各類民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、特色發(fā)展、品牌提升。健全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)語言文字工作。創(chuàng)新省內(nèi)教育結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，加大幫扶力度。深化產(chǎn)教融合。完善產(chǎn)教融合規(guī)劃和資源布局，規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)產(chǎn)教融合集聚發(fā)展區(qū)，促進(jìn)教育、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源集聚融合，在龍頭企業(yè)和學(xué)校建設(shè)一批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)新平臺(tái)。支持廣州、深圳等建設(shè)國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市，開展省級(jí)產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)，建設(shè)培育產(chǎn)教融合型行業(yè)、企業(yè)。深化職普融合，全面推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育相互融通。深化產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，降低校企合作制度性交易成本。到2025年，建設(shè)培育一批具有一定示范帶動(dòng)作用的產(chǎn)教融合型行業(yè)；建設(shè)培育1000家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)；重點(diǎn)打造200個(gè)以上產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地。健全終身教育體系。優(yōu)化高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制訂、課程建設(shè)、教學(xué)管理、人才評(píng)價(jià)等，高質(zhì)量發(fā)展高等學(xué)歷繼續(xù)教育。推動(dòng)職業(yè)院校全面發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大社區(qū)教育、老年教育供給，辦好老年大學(xué)，深化開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。加強(qiáng)廣東終身教育學(xué)分銀行建設(shè)，推動(dòng)廣東省終身教育資歷框架等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐應(yīng)用，促進(jìn)各級(jí)各類教育溝通銜接，構(gòu)建廣東特色終身教育體系。
第十七章 實(shí)施健康廣東戰(zhàn)略 推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展以保障人民生命安全和身體健康為中心，優(yōu)化資源配置，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升服務(wù)能力，加快建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)我省衛(wèi)生健康事業(yè)走在全國前列。第一節(jié) 構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系系統(tǒng)重塑公共衛(wèi)生體系，提升重大疫情防控能力，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生治理體系、治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)維護(hù)人民生命健康安全。建設(shè)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系。加快構(gòu)建以省市縣疾病預(yù)防控制中心和各類?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)為骨干，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，職能清晰、機(jī)制順暢、上下協(xié)同、防治結(jié)合的疾病預(yù)防控制體系。實(shí)施疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力提升工程，改善疾控機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置能力。構(gòu)建以省市縣三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生協(xié)管員隊(duì)伍為補(bǔ)充，職責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。持續(xù)推進(jìn)計(jì)劃免疫規(guī)范化門診和全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)地方通過整合各類專病防治機(jī)構(gòu)探索醫(yī)防融合新模式。提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力。健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和法律體系。實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急能力提升工程，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)突發(fā)急性傳染病防控類、緊急醫(yī)學(xué)救援類隊(duì)伍全覆蓋。分區(qū)域布局緊急醫(yī)學(xué)救援基地和化學(xué)中毒應(yīng)急救治中心，有核電站的地市按需建設(shè)核輻射緊急醫(yī)學(xué)救援基地，推動(dòng)航空醫(yī)學(xué)救援和海（水）上緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)工作，提升海陸空立體化衛(wèi)生應(yīng)急綜合救援能力。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，合理確定各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生部門儲(chǔ)備規(guī)模，實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)，提升重大突發(fā)事件心理救援能力。建立完善重大疫情救治體系。建立健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，建立以傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院為骨干，發(fā)熱門診、發(fā)熱診室為哨點(diǎn)的省市縣三級(jí)重大疫情醫(yī)療救治體系。實(shí)施重大疫情救治體系能力提升工程，加強(qiáng)傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院感染病科和重癥救治?？颇芰ㄔO(shè)，提高危急重癥救治能力。提升傳染病醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)快速響應(yīng)、跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)和救治能力。強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)熱門診（診室）建設(shè)，規(guī)范預(yù)檢分診管理。推進(jìn)公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用建設(shè)，確保具備快速轉(zhuǎn)化救治和隔離場(chǎng)所的基本條件。強(qiáng)化重點(diǎn)人群與重點(diǎn)疾病健康管理。實(shí)施婦幼健康保護(hù)工程，健全母嬰安全保障體系，強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力。加強(qiáng)0—6歲兒童生長發(fā)育監(jiān)測(cè)、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)等健康管理。完善省市縣三級(jí)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病診療。完善精神衛(wèi)生綜合管理工作機(jī)制，加大嚴(yán)重精神障礙救治救助力度，實(shí)施精神衛(wèi)生服務(wù)體系建強(qiáng)工程。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，建立健全各部門各行業(yè)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化免疫規(guī)劃，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、乙肝等重點(diǎn)疾病防治。完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。鞏固地方病防治成效，碘缺乏病、血吸蟲病維持消除狀態(tài)，飲水型氟中毒控制率維持100%。建立完善多部門、跨學(xué)科的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提升全省對(duì)食源性疾病的監(jiān)測(cè)和溯源能力。到2025年，艾滋病全人群感染率、5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率分別控制在0.16%、0.9%以下，肺結(jié)核發(fā)病率降至50/10萬以下。第二節(jié) 筑牢“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)提質(zhì)增效，筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，提升全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，更好滿足人民群眾衛(wèi)生健康需求。構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生高地。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生建高地工程，集中高水平醫(yī)院優(yōu)勢(shì)資源，組建醫(yī)聯(lián)體推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家臨床重點(diǎn)專科群建設(shè)，發(fā)揮高水平醫(yī)院的輻射帶動(dòng)作用。對(duì)標(biāo)國際一流、國內(nèi)最優(yōu)，以廣州呼吸、腎臟病、腫瘤、心血管、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等五個(gè)中心為重點(diǎn)打造醫(yī)學(xué)高峰。以打造廣州、深圳醫(yī)療高地為牽引，帶動(dòng)建設(shè)國際化高水平粵港澳健康大灣區(qū)。建設(shè)一批省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平醫(yī)院21個(gè)地市全覆蓋。鼓勵(lì)支持高水平醫(yī)院設(shè)置國際醫(yī)療中心，探索藥物、器械、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域合作，支持建設(shè)一批滿足前沿醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2025年，全省每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)6張。打牢醫(yī)療服務(wù)能力基礎(chǔ)。發(fā)揮市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心龍頭輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)市域整體醫(yī)療水平提升。實(shí)施提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力“百縣”工程。按照“一街道一中心、一鎮(zhèn)一院、一村一站”要求完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，人口密集、服務(wù)半徑較大的地區(qū)可適當(dāng)增設(shè)。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效工程和規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展社區(qū)醫(yī)院。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)高水平醫(yī)院，培育一批具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的?？漆t(yī)療品牌。支持發(fā)展高水平、國際化、集團(tuán)化的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化、安寧療護(hù)等第三方機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展各類醫(yī)生集團(tuán)和特色診所。改善優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建設(shè)省市縣三級(jí)城鄉(xiāng)區(qū)域全覆蓋、水陸空立體化全方位院前急救服務(wù)體系。建立五大救治中心[ 五大救治中心：胸痛、創(chuàng)傷、卒中、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒等重大急性病救治中心。]，提供醫(yī)療救治綠色通道和一體化綜合救治服務(wù)。引導(dǎo)三級(jí)公立醫(yī)院推廣預(yù)約診療和日間服務(wù)，提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。鼓勵(lì)公立醫(yī)院成立住院服務(wù)中心，對(duì)全院床位和護(hù)士資源實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌調(diào)配。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理。建立國內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，健全覆蓋主要專業(yè)的省、市醫(yī)療質(zhì)量控制組織。完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度和規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。建立“獻(xiàn)、采、供、研、管”一體化血液供應(yīng)保障機(jī)制。健全化解醫(yī)療糾紛長效機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。第三節(jié) 促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展充分發(fā)揮我省中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系。建設(shè)中醫(yī)類別國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心，實(shí)施區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心建設(shè)，補(bǔ)齊中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置和建設(shè)短板。建設(shè)嶺南特色鮮明的高水平中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？?，打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦醫(yī)院”，力爭實(shí)現(xiàn)全國百強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)10家以上。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)科室建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)信息化支撐，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的中醫(yī)藥服務(wù)體系。實(shí)施中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種強(qiáng)優(yōu)提質(zhì)工程，提升中醫(yī)預(yù)防、診療和康復(fù)服務(wù)能力。發(fā)揮中醫(yī)藥在疫病防治中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快國家中醫(yī)疫病防治基地（中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地）建設(shè)，布局建設(shè)成建制的國家緊急醫(yī)學(xué)救治隊(duì)伍和國家中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。建設(shè)中醫(yī)特色醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合應(yīng)急救治基地。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。支持中醫(yī)藥創(chuàng)新中心和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動(dòng)嶺南中藥基礎(chǔ)研究、種植、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、質(zhì)量控制等全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)嶺南中醫(yī)藥地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，健全中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)省中醫(yī)藥科技協(xié)同創(chuàng)新中心，推動(dòng)中醫(yī)藥院內(nèi)制劑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。弘揚(yáng)傳播嶺南中醫(yī)藥文化，建設(shè)覆蓋各地市的中醫(yī)藥文化基地，打造中醫(yī)藥文化與科普精品。開展中醫(yī)藥文化科普宣傳，促進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、校園、企業(yè)，提升全省居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。創(chuàng)新中醫(yī)藥原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建數(shù)字中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。進(jìn)一步健全和完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，建成中醫(yī)藥人才終身教育體系。推動(dòng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)積極開展國際交流合作，支持中醫(yī)藥“走出去”。攜手港澳共創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新中心，打造中醫(yī)藥臨床科研新高地。依托粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（廣東）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。鼓勵(lì)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)二甲，力爭30萬以上常住人口縣二甲中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院成為基層中醫(yī)藥服務(wù)龍頭。支持開展緊密型縣域中醫(yī)醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體中醫(yī)藥工作，建立以健康為中心、防治結(jié)合的縣鎮(zhèn)村三級(jí)整合型中醫(yī)藥服務(wù)新體系。加強(qiáng)以中醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)為主的基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，每年訂單定向培養(yǎng)500名中醫(yī)專業(yè)學(xué)生，到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)不低于執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的20%。鼓勵(lì)高水平中醫(yī)專家在基層中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)名醫(yī)工作室。對(duì)全省1715家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施基層中醫(yī)館能力再提升工程。第四節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建機(jī)制為重點(diǎn)，圍繞衛(wèi)生健康重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)基礎(chǔ)性關(guān)聯(lián)性標(biāo)志性改革取得新突破，著力增強(qiáng)人民群眾改革獲得感。加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革。以系統(tǒng)、連續(xù)為導(dǎo)向，圍繞區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、上下聯(lián)合、急慢銜接，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)、醫(yī)聯(lián)體為平臺(tái)，建立不同級(jí)別、類別、舉辦主體的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間分工協(xié)作機(jī)制，打通機(jī)構(gòu)間健康管理、診療記錄信息壁壘和支付政策障礙。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制。城市地區(qū)以設(shè)區(qū)的市為單位網(wǎng)絡(luò)化布局城市醫(yī)療集團(tuán)，農(nóng)村地區(qū)以縣域?yàn)閱挝煌七M(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站的統(tǒng)籌管理。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面推進(jìn)公立醫(yī)院人事薪酬制度改革。構(gòu)建醫(yī)療保障和藥品保障體系。健全基本醫(yī)保穩(wěn)健可持續(xù)籌資運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救治互補(bǔ)銜接。深化醫(yī)保支付方式改革，完善醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算，加快形成按病種分值付費(fèi)為主的多元復(fù)合支付方式。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全重特大疾病醫(yī)療保障和救助制度，按國家部署開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務(wù)，完善省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，推進(jìn)門診異地就醫(yī)和門診特定病種直接結(jié)算。引導(dǎo)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。推進(jìn)藥品生產(chǎn)、流通、使用全流程改革，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善藥品、耗材集團(tuán)采購制度。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄，優(yōu)先配備使用基本藥物，確保臨床用藥安全有效經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)藥品使用監(jiān)測(cè)和臨床綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析應(yīng)用，促進(jìn)臨床科學(xué)合理用藥。實(shí)施藥事管理服務(wù)改革項(xiàng)目。加強(qiáng)短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和供應(yīng)。嚴(yán)格規(guī)范特殊管理藥品和高警示藥品的安全管理。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管。加強(qiáng)全省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體系和能力建設(shè)，健全能力共建、信息共享、相互銜接、協(xié)同配合的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，完善落實(shí)綜合監(jiān)管績效評(píng)價(jià)、督察追責(zé)相關(guān)制度，構(gòu)建機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管格局。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和安全、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行、公共衛(wèi)生服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，建立健全依法聯(lián)合懲戒體系，推進(jìn)綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用。建設(shè)數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)協(xié)同的省級(jí)綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)智慧化監(jiān)管。強(qiáng)化衛(wèi)生健康科技、人才支撐。發(fā)展醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)和產(chǎn)品，積極創(chuàng)建國家和省臨床研究中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高端科研平臺(tái)，加強(qiáng)重大技術(shù)創(chuàng)新和適宜技術(shù)的轉(zhuǎn)化推廣。推動(dòng)醫(yī)教協(xié)同，健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。實(shí)施人才能力提升工程，加強(qiáng)急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)。強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)人才培養(yǎng)，建設(shè)區(qū)域流行病學(xué)調(diào)查人才培養(yǎng)基地。加大全科醫(yī)生培訓(xùn)和訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)力度，強(qiáng)化（助理）全科等重點(diǎn)專業(yè)基地建設(shè)。探索建立與國際接軌的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次衛(wèi)生健康人才。實(shí)施基層人才專項(xiàng)招聘，提高基層人才待遇。建立粵東粵西粵北地區(qū)人才柔性流動(dòng)機(jī)制，健全執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務(wù)基層制度。統(tǒng)籌各類衛(wèi)生健康人才幫扶基層項(xiàng)目，發(fā)揮高水平醫(yī)院輻射帶動(dòng)作用。到2025年，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)3.15人。第五節(jié) 深入開展全民健康運(yùn)動(dòng)完善居民健康促進(jìn)政策，倡導(dǎo)健康文明生活方式，推進(jìn)實(shí)施健康廣東行動(dòng)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，全面提高人民群眾健康素養(yǎng)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、密閉場(chǎng)所、學(xué)校等場(chǎng)所和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。健全病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展病媒生物防制。加強(qiáng)生活垃圾和污水治理。全面推進(jìn)廁所革命。建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，保障飲用水安全。推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展健康城市建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境。加快健康“細(xì)胞”[ 健康“細(xì)胞”：健康社區(qū)、健康單位和健康家庭等“細(xì)胞”單元。]建設(shè)，培育一批健康“細(xì)胞”建設(shè)特色樣板。繼續(xù)實(shí)施健康廣東行動(dòng)。推進(jìn)合理膳食、全民健身、心理健康、健康環(huán)境、控?zé)煹冉】荡龠M(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)健康影響因素干預(yù)。對(duì)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、學(xué)生、職業(yè)人群和老年人等開展針對(duì)性的健康促進(jìn)行動(dòng)和預(yù)防保健服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全生命周期健康維護(hù)。加強(qiáng)傳染病、地方病防控、慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對(duì)高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌癥開展早診早治工作。推進(jìn)塑造健康灣區(qū)、中醫(yī)藥健康服務(wù)和智慧健康行動(dòng)，提升健康廣東服務(wù)內(nèi)涵。建立健全健康促進(jìn)與教育體系，面向家庭和個(gè)人普及維護(hù)健康的知識(shí)與技能。到2025年，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，居民主要健康影響因素得到有效控制。加快建設(shè)體育強(qiáng)省。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身設(shè)施，健全完善運(yùn)動(dòng)健身休閑網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)健身步道、騎行道、登山步道、體育公園、全民健身中心、社會(huì)足球場(chǎng)地、田徑場(chǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)營地及公共服務(wù)設(shè)施等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，到2025年，全省人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米。加大公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)低收費(fèi)開放力度，努力構(gòu)建全省“15分鐘健身圈”和珠三角核心地區(qū)“10分鐘健身圈”。普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，推動(dòng)全民健身生活化。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃和體育技能普及提高工程。支持梅州建設(shè)足球特區(qū)。促進(jìn)職業(yè)體育俱樂部健康發(fā)展。鼓勵(lì)舉辦各類全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育比賽活動(dòng)，大力發(fā)展多層次、多樣化的國際性、區(qū)域性品牌賽事，辦好第三屆亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十六屆省運(yùn)會(huì)，聯(lián)合香港、澳門以粵港澳大灣區(qū)名義申辦2025年全國運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)競(jìng)技體育水平位居全國前列。
第十八章 強(qiáng)化民生保障 加快建設(shè)幸福廣東加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運(yùn)行高效、保障有力的公共服務(wù)體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展。第一節(jié) 促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，營造公平就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施積極就業(yè)政策。堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，將保居民就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的底線。強(qiáng)化就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策的銜接，建立就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制。優(yōu)化升級(jí)援企穩(wěn)崗政策，扶持穩(wěn)定市場(chǎng)主體，增加就業(yè)崗位。壯大新動(dòng)能培育新就業(yè)增長點(diǎn)，健全靈活就業(yè)人員社保制度，引導(dǎo)和規(guī)范新業(yè)態(tài)就業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間。完善就業(yè)服務(wù)體系，豐富公共就業(yè)服務(wù)渠道，完善普惠性創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，增強(qiáng)政府創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、大齡失業(yè)群體、異地務(wù)工人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員就業(yè)。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)勞動(dòng)合同智慧化管理，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣經(jīng)營行政許可，優(yōu)化完善勞務(wù)派遣管理系統(tǒng)。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，推行行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商簽訂集體合同。深入實(shí)施和諧勞動(dòng)關(guān)系示范創(chuàng)建工程，打造大灣區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與勞動(dòng)爭議調(diào)解，完善勞資糾紛多元化解體系。
堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配方式并存，完善再分配機(jī)制，逐步擴(kuò)大中等收入群體比重，規(guī)范收入分配秩序，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間收入差距，促進(jìn)共同富裕。優(yōu)化初次分配制度。普遍提高居民收入水平，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入基本同步增長，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，堅(jiān)持多勞多得，提高勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重逐步提高。健全工資決定和正常增長機(jī)制，完善企業(yè)薪酬調(diào)查及人工成本監(jiān)測(cè)、企業(yè)工資集體協(xié)商等制度，完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制和工資分配監(jiān)管體制改革。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。完善再分配機(jī)制。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的分配調(diào)節(jié)機(jī)制，提高調(diào)節(jié)的精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系。調(diào)整和優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入。密切關(guān)注低收入群體增收困難狀況，加強(qiáng)救助和幫扶，確保困難群眾、困境兒童、殘疾人等重點(diǎn)群體的各項(xiàng)補(bǔ)貼扶助落實(shí)到位。發(fā)揮第三次分配作用。激發(fā)重點(diǎn)群體增收活力。激發(fā)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等重點(diǎn)群體活力，帶動(dòng)居民增收。提高技術(shù)工人待遇，推動(dòng)建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長機(jī)制。實(shí)施工資激勵(lì)計(jì)劃，國有企業(yè)工資總額分配向高技能人才傾斜。增強(qiáng)知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向力度，完善事業(yè)單位崗位績效工資制度，深化高校、科研機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院、文化站館等事業(yè)單位收入分配制度改革。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，進(jìn)一步深化養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，加大住房保障供給，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。完善覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，對(duì)不同重點(diǎn)群體分類施策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，提高參保繳費(fèi)質(zhì)量。建立健全以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、企業(yè)（職業(yè)）年金為補(bǔ)充、與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，積極完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，對(duì)接全國統(tǒng)籌。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)管理，促進(jìn)與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障制度的配套銜接。按國家部署實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)從基本生活保障向進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)拓展、從事后幫扶就業(yè)向事前預(yù)防失業(yè)拓展、從參保失業(yè)人員向所有參保人員拓展。推動(dòng)工傷保險(xiǎn)從單位職工向職業(yè)勞動(dòng)者的廣覆蓋，完善工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌和預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，完善工傷保險(xiǎn)長期待遇調(diào)整機(jī)制，不斷提高社會(huì)保障水平。完善統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督。健全社會(huì)救助和福利服務(wù)體系。完善以基本生活救助為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助和急難救助為主體，服務(wù)救助為補(bǔ)充，社會(huì)力量主動(dòng)參與的綜合社會(huì)救助體系。推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。完善孤殘、殘疾兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童分類保障政策，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村留守和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。建立慈善行業(yè)聯(lián)合組織，規(guī)范社會(huì)捐助，支持社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展。深化殯葬改革，完善殯葬基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)水平。健全退役軍人保障體制機(jī)制。健全退役軍人移交安置機(jī)制，提高安置質(zhì)量，強(qiáng)化安置保障。完善適應(yīng)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育相結(jié)合的教育培訓(xùn)體系，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施退役軍人服務(wù)中心（站）能力提升行動(dòng)，提升服務(wù)保障體系能力水平。健全待遇保障制度，完善困難幫扶援助機(jī)制，構(gòu)建新型優(yōu)待保障體系。實(shí)施退役軍人志愿服務(wù)工程。營造尊崇軍人職業(yè)的社會(huì)氛圍。完善住房供給和保障體系。堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位，落實(shí)城市主體責(zé)任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，建立多主體供給、多渠道供應(yīng)、租購并舉的住房制度。堅(jiān)持因城施策、一城一策，健全住房和土地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融調(diào)控，遏制投資投機(jī)性需求。加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，有效盤活存量住房資源，完善長租房政策。規(guī)范發(fā)展公租房，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭的保障工作。以人口流入多的城市為重點(diǎn)，有效增加保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和新市民住房問題?！笆奈濉睍r(shí)期，全省計(jì)劃新增籌集保障性租賃住房30萬套。單列租賃住房用地計(jì)劃，探索支持利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，支持將非住宅房屋改建保障性租賃住房。適時(shí)調(diào)整公共租賃住房準(zhǔn)入條件，優(yōu)化輪候、配租和退出機(jī)制，探索建立政府購買運(yùn)營管理服務(wù)機(jī)制。多渠道籌集公共房源，發(fā)展一批以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的規(guī)?；I(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)。完善土地出讓收入分配機(jī)制，加大財(cái)稅、金融支持力度，改革住房公積金制度。以大城市、人口集聚的城市為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。
第四節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提升人口素質(zhì)、引導(dǎo)人口合理分布，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的均衡發(fā)展。到2025年，人均預(yù)期壽命提高到79歲。促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化及合理分布。增強(qiáng)生育政策包容性，完善生育配套政策體系。完善生育登記服務(wù)制度，健全出生人口信息管理機(jī)制。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，提高生殖健康、婦幼保健等公共服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，構(gòu)建生育友好型社會(huì)。改善出生人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，普及優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)，強(qiáng)化出生缺陷防治和干預(yù)，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。推進(jìn)人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布與經(jīng)濟(jì)布局相對(duì)均衡。完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制，提高流動(dòng)人口管理水平。健全養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和不低于60%的農(nóng)村社區(qū)，力爭所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一間居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展和提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1間縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。支持廣州深化國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。推進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)融合發(fā)展，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多種形式的合作，到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%，每個(gè)地級(jí)以上市至少建有1家內(nèi)設(shè)老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院或中醫(yī)院等的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。配合國家探索建立并完善照護(hù)需求認(rèn)定和等級(jí)評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能和特困老年人長期照護(hù)服務(wù)力度，開展老年失能預(yù)防工作。鼓勵(lì)老年人為社會(huì)發(fā)揮余熱貢獻(xiàn)力量。加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)老年產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的老齡制造業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)老年產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)容，加快智能康復(fù)輔助器具的開發(fā)應(yīng)用，逐步建立康復(fù)輔助器具社區(qū)服務(wù)體系。創(chuàng)新開發(fā)智慧健康產(chǎn)品，圍繞助老助殘、家庭生活需求，開發(fā)殘障輔助、家務(wù)、情感陪護(hù)、娛樂休閑、安防監(jiān)控等智能服務(wù)型機(jī)器人產(chǎn)品。加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的發(fā)展。發(fā)揮城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能。加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)用人單位提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)幼兒園開設(shè)托幼班。建立健全嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)制度規(guī)范。到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于5.5個(gè)。
第五節(jié) 保障婦女、未成年人和殘疾人基本權(quán)益貫徹落實(shí)男女平等基本國策，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，完善殘疾人社會(huì)保障制度，切實(shí)加強(qiáng)婦女、未成年人和殘疾人等社會(huì)群體權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。促進(jìn)婦女全面發(fā)展。健全各級(jí)法規(guī)政策性別平等評(píng)估咨詢機(jī)制，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻家庭財(cái)產(chǎn)、參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇，提高婦女參與決策管理水平。加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會(huì)福利、法律援助、心理健康等工作。建立健全貧困婦女、殘疾婦女、留守婦女等特殊婦女關(guān)愛服務(wù)體系。嚴(yán)厲打擊拐賣、強(qiáng)奸、猥褻婦女兒童等違法犯罪行為。關(guān)愛未成年人健康成長。加強(qiáng)未成年人思想道德教育和勞動(dòng)教育，保障未成年人生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利以及身心健康，全面提升未成年人綜合素質(zhì)，促進(jìn)未成年人在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，健全兒童保護(hù)與服務(wù)體系。全面推進(jìn)兒童友好城市和社區(qū)建設(shè)。提升兒童食品用品質(zhì)量安全水平，降低兒童意外傷害死亡率，加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，加強(qiáng)留守、流動(dòng)、困境兒童關(guān)愛保護(hù)。綜合防控青少年近視，力爭實(shí)現(xiàn)近視率每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。多元化促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。深入實(shí)施《廣東中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》，促進(jìn)青年全面發(fā)展。依法保障殘疾人權(quán)益。完善殘疾人社會(huì)保障制度，強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障和福利保障，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)康園中心發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)殘疾預(yù)防，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾人教育體系，推動(dòng)有條件地區(qū)實(shí)施殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育，繼續(xù)實(shí)施“南粵扶殘助學(xué)工程”，資助殘疾學(xué)生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。普及殘疾人公共文化體育服務(wù)和群眾性文體活動(dòng)。保障殘疾人平等權(quán)利，健全殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系，加強(qiáng)殘疾人維權(quán)、法律救助工作，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)深圳率先建成智慧無障礙城市。加大對(duì)殘疾人保障和發(fā)展的投入，建立穩(wěn)定增長的多元投入格局。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)家庭建設(shè)。建立完善促進(jìn)男女平等的家庭政策體系，推動(dòng)完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、特殊家庭救助關(guān)愛等政策。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，建立家庭教育工作機(jī)制，構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，推動(dòng)各市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，社區(qū)（村）家長學(xué)校全覆蓋。倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)兒童的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任。完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。樹立新時(shí)代家庭觀，推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚。
第十九章 全面推進(jìn)依法治省 建設(shè)法治廣東堅(jiān)持依法治省、依法行政共同推進(jìn)，推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提升社會(huì)治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，大力營造共建共治共享社會(huì)治理格局。第一節(jié) 加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量和效率，以良法促發(fā)展保善治。完善立法工作格局。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。健全人大主導(dǎo)立法工作體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)。注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用，做好有關(guān)地方性法規(guī)起草工作。加強(qiáng)政府部門間立法協(xié)調(diào)，推進(jìn)地方政府規(guī)章備案審查層級(jí)監(jiān)督。拓寬社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)的民意“直通車”作用。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持急用先行，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，加快健全我省治理急需的法規(guī)和滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法規(guī)，及時(shí)跟進(jìn)研究新業(yè)態(tài)新模式方面的立法需求，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全面深化改革、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。及時(shí)推動(dòng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立改廢釋工作。健全立法工作機(jī)制。緊密結(jié)合廣東發(fā)展需要和實(shí)際，突出地方立法特色，豐富立法形式，積極開展“小切口”“小快靈”立法，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性，切實(shí)推動(dòng)解決實(shí)際問題。健全立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，完善立法技術(shù)規(guī)范。支持深圳、珠海和汕頭用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市法規(guī)的審查指導(dǎo)。健全立法人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高做好立法工作的能力和本領(lǐng)。第二節(jié) 深入推進(jìn)法治政府建設(shè)全面推進(jìn)依法決策、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的現(xiàn)代政府治理體系，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平。完善依法行政制度體系。完善行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，加快備案審查信息化建設(shè)，建立健全專家協(xié)審機(jī)制，健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理。規(guī)范行政決策程序，貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，制定實(shí)施我省重大行政決策程序規(guī)定。健全完善政府法律顧問和公職律師制度，夯實(shí)決策部門法律論證主體責(zé)任。完善行政執(zhí)法工作體系。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[ 三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。]，推進(jìn)多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單模式，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。推進(jìn)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，深化執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。實(shí)施行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。完善法治建設(shè)保障機(jī)制。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)地方政府及其部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)。完善法治廣東建設(shè)考評(píng)和督察機(jī)制，制定實(shí)施廣東省法治政府建設(shè)與監(jiān)督辦法，探索建立案例式指導(dǎo)督察制度。推動(dòng)完善法治工作重要決定和方案?jìng)浒腹ぷ鳎七M(jìn)落實(shí)全面依法治省行動(dòng)項(xiàng)目和實(shí)事項(xiàng)目。補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)短板。建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提高其運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。促進(jìn)公正司法。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督，全面提升司法質(zhì)量、效率和公信力。深入推進(jìn)訴訟制度、司法服務(wù)改革，堅(jiān)決排除對(duì)司法活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，確保司法公正高效權(quán)威。第三節(jié) 全面加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)增強(qiáng)全民法治觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，夯實(shí)社會(huì)治理法治基礎(chǔ)，提高社會(huì)治理法治化水平。加大全民普法和依法治理工作力度。制定實(shí)施我省“八五”普法規(guī)劃，廣泛開展憲法、民法典等普法工作。健全領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法機(jī)制，推動(dòng)旁聽案件庭審活動(dòng)制度化常態(tài)化，完善國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議制度。開展全民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，加強(qiáng)青少年法治教育，建立青少年學(xué)生法治教育實(shí)踐基地。開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，深化一村（社區(qū)）一法律顧問制度。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，廣泛開展多層次多領(lǐng)域法治創(chuàng)建活動(dòng)。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)語音、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體公共法律服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)法律援助工作，促進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展。大力發(fā)展律師、公證、仲裁、調(diào)解等現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)，促進(jìn)公共法律服務(wù)多元化、專業(yè)化。創(chuàng)新公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，支持廣州、深圳等在公共法律服務(wù)領(lǐng)域先行探索。第四節(jié) 創(chuàng)新完善社會(huì)治理加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，完善社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，在營造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國前列。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。深入開展全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，建立健全市域社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善權(quán)責(zé)明確、高效聯(lián)動(dòng)的三級(jí)縱向治理架構(gòu)，形成市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)基固本的市域社會(huì)治理鏈條。推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立健全城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、全周期動(dòng)態(tài)治理模式和全要素智慧治理模式。完善市域社會(huì)治理現(xiàn)代化考評(píng)指標(biāo)體系。構(gòu)建新型基層社會(huì)治理體系。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)治理功能，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制，創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，完善村（社區(qū)）黨群服務(wù)活動(dòng)中心、綜治工作站建設(shè)，構(gòu)建城市社區(qū)“15分鐘生活圈”、農(nóng)村社區(qū)“半小時(shí)生活圈”。加強(qiáng)村民小組規(guī)范化建設(shè)，全面建立村（居）民全體會(huì)議、代表會(huì)議、議事會(huì)等議事協(xié)商載體。建立健全社區(qū)工作者職業(yè)體系。推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”，2022年全省基本形成統(tǒng)一規(guī)范、處置高效的基層社會(huì)治理綜合網(wǎng)格化工作格局。搭建多元共治平臺(tái)。建設(shè)集網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛預(yù)防化解、立體化治安防控、公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控、網(wǎng)絡(luò)綜合治理、綜合指揮調(diào)度等于一體的“粵平安”省市縣鎮(zhèn)四級(jí)社會(huì)治理平臺(tái)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防、問題聯(lián)動(dòng)處置、應(yīng)急指揮調(diào)度等工作機(jī)制，推動(dòng)“粵平安”平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作，推動(dòng)社會(huì)治理工作向多部門聯(lián)動(dòng)融合共治轉(zhuǎn)變。建立完善以黨建為引領(lǐng)、社區(qū)為平臺(tái)、專業(yè)社工為骨干、社會(huì)組織和志愿者為補(bǔ)充、基本民生保障和基本社會(huì)服務(wù)為內(nèi)容的“一核四社”城鄉(xiāng)社區(qū)共建共治工作機(jī)制。拓展多元主體參與，推進(jìn)群團(tuán)組織改革創(chuàng)新，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，完善群眾參與基層社會(huì)治理的組織形式和制度化渠道，拓寬群眾參與途徑。
第二十章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)貫徹落實(shí)總體國家安全觀，立足“兩個(gè)前沿”，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，守住安全發(fā)展底線，建設(shè)更高水平的平安廣東，守好國家安全“南大門”。第一節(jié) 加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)落實(shí)國家安全戰(zhàn)略部署，健全我省國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，形成維護(hù)國家安全的協(xié)同推進(jìn)格局。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。強(qiáng)化情報(bào)分析研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的智能化應(yīng)用。保障網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查，強(qiáng)化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估。強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全管理。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)的研發(fā)儲(chǔ)備。加強(qiáng)國防動(dòng)員能力建設(shè)，健全強(qiáng)邊固防機(jī)制，深入開展國家安全宣傳教育，推進(jìn)總體國家安全觀宣傳教育常態(tài)化制度化，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)。第二節(jié) 保障經(jīng)濟(jì)安全加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，確保糧食、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)、民生等領(lǐng)域傳導(dǎo)。保障糧食安全。強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府落實(shí)糧食安全的政治責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)糧食安全責(zé)任考核。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理，優(yōu)化儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)和布局，充實(shí)成品糧油儲(chǔ)備，推動(dòng)儲(chǔ)備適度集中，健全中央和地方儲(chǔ)備協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，抓好糧食市場(chǎng)化收購、糧食產(chǎn)銷合作和對(duì)口合作，推動(dòng)糧食進(jìn)口來源多元化，穩(wěn)定糧源供給渠道，推動(dòng)糧食供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升。構(gòu)建新型糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，優(yōu)化應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)布局，建立粵港澳大灣區(qū)糧食應(yīng)急保障中心，推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障新格局。建設(shè)先進(jìn)優(yōu)化的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步淘汰小散舊糧庫，推進(jìn)智慧糧庫建設(shè)和綠色儲(chǔ)糧技術(shù)改造，提升糧食倉儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、智能化、集約化水平。加快推廣等級(jí)糧庫管理機(jī)制，實(shí)行儲(chǔ)糧精細(xì)化管理。不斷完善港口設(shè)施，優(yōu)化北糧南運(yùn)和進(jìn)口原糧糧食物流樞紐功能，提升粵北生態(tài)區(qū)鐵路、公路糧食輸入物流節(jié)點(diǎn)服務(wù)能力。保障能源安全。堅(jiān)持以保障能源供應(yīng)安全為首要任務(wù)，著力提升能源安全底線保障能力、加強(qiáng)能源儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系建設(shè)、完善能源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管控體系。以加大油氣等資源勘探開發(fā)和大力發(fā)展核電、海上風(fēng)電等非化石能源為重點(diǎn)，增強(qiáng)省內(nèi)能源供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)煤炭、石油、天然氣等能源儲(chǔ)備能力建設(shè)，提高電力調(diào)峰和應(yīng)急能力，優(yōu)化產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，建成層次清晰、組織有力、保障有效的能源安全儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)重點(diǎn)城市和用戶電力供應(yīng)保障，加快建成“堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)支撐、本地保障電源分區(qū)平衡、應(yīng)急自備電源承擔(dān)兜底、應(yīng)急移動(dòng)電源作為補(bǔ)充”的四級(jí)保障體系。強(qiáng)化油氣管道、重要輸電通道等重要能源基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，提升能源網(wǎng)絡(luò)安全管控水平。健全能源應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善能源應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急狀態(tài)下的能源系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。保障金融安全。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解長效機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管信息共享，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。防范債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，打擊各種逃廢債行為。鞏固農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)化解成果，建立全省農(nóng)商行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)互助處置機(jī)制。維護(hù)私募基金行業(yè)秩序，穩(wěn)妥處置網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)存量風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)提升金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防控能力。實(shí)施金融生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)生態(tài)優(yōu)良的金融安全區(qū)。理順地方金融監(jiān)管體制，推動(dòng)出臺(tái)《廣東省地方金融監(jiān)管條例》。堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步健全公共安全體系，全面提高公共安全保障能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。提高安全生產(chǎn)水平。改革創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，健全完善各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)“雙主任”制，強(qiáng)化黨政同責(zé)。全面推行安全生產(chǎn)“一線三排”[ 一線三排：“一線”是指堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線；“三排”是指排查、排序、排解。]工作機(jī)制，提升防范化解系統(tǒng)性重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。支持廣州、深圳率先建成國家安全發(fā)展示范城市。全面深化消防監(jiān)管改革，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和社會(huì)動(dòng)員能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山、消防、道路運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險(xiǎn)廢物等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。保障食品藥品安全。修訂完善食品安全法規(guī)制度，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任和食品安全企業(yè)主體責(zé)任。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)食品藥品供給體系，完善食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急處置。加強(qiáng)源頭治理，推進(jìn)食品藥品安全智慧監(jiān)管建設(shè)，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。加強(qiáng)食品藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管和進(jìn)口食品藥品準(zhǔn)入管理。強(qiáng)化藥品安全治理，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)藥品的重點(diǎn)監(jiān)管，探索開展多維度藥品安全監(jiān)管體系評(píng)估，推動(dòng)省市縣三級(jí)建立藥品安全風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商機(jī)制。保障生物安全。著力提升生物安全保障能力，建立健全生物安全日常監(jiān)管長效機(jī)制。建立外來入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)環(huán)節(jié)檢查監(jiān)管。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控技術(shù)研發(fā)，建設(shè)省級(jí)農(nóng)作物重大病蟲疫情應(yīng)急防控設(shè)施及物資儲(chǔ)備庫。建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同科研攻關(guān)機(jī)制。提升現(xiàn)有高等級(jí)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室科研能力，有序布局建設(shè)一批新的高等級(jí)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室，支持建成華南生物安全四級(jí)實(shí)驗(yàn)室，并加強(qiáng)監(jiān)管。強(qiáng)化基層病原微生物實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。完善自然災(zāi)害防治體系，健全自然災(zāi)害“一體三預(yù)”[ 一體三預(yù)：“一體”是指科學(xué)有效、從上到下、左右貫通的應(yīng)急指揮體系；“三預(yù)”是指事前預(yù)判、臨災(zāi)預(yù)告、短臨預(yù)警。]工作機(jī)制，加強(qiáng)智慧能力建設(shè)，提升氣象災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害等多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線相關(guān)能力建設(shè)。完善核應(yīng)急管理體系。健全安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。逐步推廣“城市體檢”，確保城市運(yùn)行安全。加強(qiáng)基層消防安全管理，推動(dòng)消防治理重心下移。健全全國全省“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)和重大突發(fā)事件“四個(gè)一”[ 四個(gè)一：應(yīng)急處置實(shí)行一個(gè)指揮中心、一個(gè)前方指揮部、一套工作機(jī)制、一個(gè)窗口發(fā)布。]應(yīng)急處置機(jī)制。提升應(yīng)急救援能力。優(yōu)化統(tǒng)籌危化、礦山、森林消防、防汛、海上救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，支持國家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)消防救援隊(duì)伍向全災(zāi)種綜合救援轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化航空應(yīng)急救援能力，推動(dòng)區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急演練。提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升基層應(yīng)急管理能力，加強(qiáng)應(yīng)急通信、消防等應(yīng)急公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理科技支撐，建設(shè)全域感知等智慧應(yīng)急信息化系統(tǒng)。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理，形成省市縣三級(jí)應(yīng)急物資保障體系，推動(dòng)建立平急結(jié)合的物資采購供應(yīng)體系和應(yīng)急物資調(diào)度機(jī)制。建設(shè)全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐。第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強(qiáng)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。提升社會(huì)矛盾糾紛化解能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，促進(jìn)調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。深入開展社會(huì)矛盾專項(xiàng)治理。完善信訪制度，全面推進(jìn)省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)信訪服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工程建設(shè)，加快信訪信息化智能化一體化建設(shè)。在全省綜治中心普遍建立社會(huì)心理服務(wù)站，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。深化行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化和信息化建設(shè)。依法有序推進(jìn)行政裁決工作，探索擴(kuò)大行政裁決適用范圍。完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系。健全完善群防群治機(jī)制，補(bǔ)齊政法基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控建一體的社會(huì)治安防控新格局。深入推進(jìn)“五張網(wǎng)”[ 五張網(wǎng)：社會(huì)面防控網(wǎng)、重點(diǎn)行業(yè)防控網(wǎng)、鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）防控網(wǎng)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)安全防控網(wǎng)。]建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，建立健全預(yù)防和遏制黑惡勢(shì)力犯罪長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“套路貸”等新型犯罪以及“黃賭毒”等突出違法犯罪，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)。滾動(dòng)開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題排查，集中整治一批治安復(fù)雜地區(qū)和治安突出問題。建立健全外國人管理協(xié)作機(jī)制。深入推進(jìn)智慧新警務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)“智感安防區(qū)”，深化“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建多維即時(shí)智能感知體系。完善推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)社會(huì)治安一體化聯(lián)動(dòng)協(xié)作防控機(jī)制建設(shè)。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，打擊各類突出網(wǎng)絡(luò)犯罪和黑灰產(chǎn)業(yè)犯罪。強(qiáng)化平安建設(shè)考評(píng)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)綜治中心、公安監(jiān)管場(chǎng)所等基層政法單位建設(shè)。
第二十一章 完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，創(chuàng)新完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃約束性，強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)，強(qiáng)化重大載體支撐作用，確保規(guī)劃有效實(shí)施。第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，是中國特色社會(huì)主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。省發(fā)展規(guī)劃全面貫徹黨中央的戰(zhàn)略意圖，具體闡明省委的部署安排，是將黨的主張轉(zhuǎn)化為全省意志的重要載體。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，必須充分發(fā)揮省委總攬全省、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，提升戰(zhàn)略思維，提高駕馭紛繁復(fù)雜局勢(shì)的能力，搶抓機(jī)遇、統(tǒng)籌施策，引領(lǐng)我省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，更好展現(xiàn)廣東擔(dān)當(dāng)，作出廣東貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，嚴(yán)防規(guī)劃實(shí)施過程中的形式主義、官僚主義問題，最大限度聚合全社會(huì)共識(shí)和力量，共同推動(dòng)“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖實(shí)施。進(jìn)一步理順規(guī)劃關(guān)系，明確各類規(guī)劃功能定位，強(qiáng)化銜接協(xié)調(diào)，推進(jìn)規(guī)劃管理信息化，形成統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。明確規(guī)劃功能定位。省發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)聚焦事關(guān)全省長遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略、跨部門跨行業(yè)的大政策、具有全局性影響的跨區(qū)域大項(xiàng)目，統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措時(shí)空安排，是全省其他各級(jí)各類規(guī)劃的總遵循。省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃和市縣規(guī)劃要依據(jù)省發(fā)展規(guī)劃編制，按照本規(guī)劃的國土空間開發(fā)保護(hù)要求，制定實(shí)施省級(jí)空間規(guī)劃，同時(shí)，強(qiáng)化省級(jí)空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用和專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的支撐作用。加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。省級(jí)各類規(guī)劃和市縣規(guī)劃要確保與上位規(guī)劃、上級(jí)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)防控等的統(tǒng)籌銜接，形成以省“十四五”規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、縱向?qū)?、橫向銜接的規(guī)劃體系。編制實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。深化本規(guī)劃在特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，編制科技創(chuàng)新、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明、衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展等22個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，量化具體目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)舉措，列出項(xiàng)目清單，作為指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。創(chuàng)新規(guī)劃管理載體。充分發(fā)揮信息化在規(guī)劃中的作用，結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)，建設(shè)統(tǒng)一的省規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)與國家規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)等相關(guān)政務(wù)模塊的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，對(duì)規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估，推動(dòng)規(guī)劃信息互聯(lián)互通、歸集共享，提高規(guī)劃編制和管理的科學(xué)性。落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，強(qiáng)化年度計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃銜接，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估，健全實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，提升規(guī)劃實(shí)施效能。強(qiáng)化省級(jí)年度計(jì)劃落實(shí)機(jī)制。省級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要貫徹國家和省發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，將省發(fā)展規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，合理設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間的綜合平衡，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展確定年度工作重點(diǎn)，明確重大工程、重大項(xiàng)目、重大舉措的年度實(shí)施要求，由省發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接平衡后，按程序報(bào)批實(shí)施。健全規(guī)劃修訂和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整更改各類規(guī)劃。省發(fā)展規(guī)劃確需調(diào)整修訂時(shí)，相關(guān)省級(jí)規(guī)劃需按程序相應(yīng)作出調(diào)整修訂。規(guī)劃編制部門要組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。探索實(shí)行規(guī)劃實(shí)施考核結(jié)果與被考核責(zé)任主體績效相掛鉤機(jī)制，考核結(jié)果作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，自覺接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。第四節(jié) 強(qiáng)化重要政策、重大改革舉措和重大項(xiàng)目支撐構(gòu)建各類政策與規(guī)劃的協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制，研究制定一系列政策和改革舉措，建設(shè)一批重大項(xiàng)目，有力保障規(guī)劃實(shí)施。強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政、金融政策對(duì)省發(fā)展規(guī)劃的支撐保障作用。加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財(cái)力可能合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。省級(jí)財(cái)政性資金優(yōu)先投向國家和省發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。引導(dǎo)金融要素資源配置向國家和省發(fā)展規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板傾斜，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持國家和省發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目和重大改革舉措。強(qiáng)化省發(fā)展規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策等的引導(dǎo)約束作用。產(chǎn)業(yè)政策要圍繞國家和省發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，突出功能性，強(qiáng)化普惠公平，完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，營造鼓勵(lì)競(jìng)爭、促進(jìn)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和市場(chǎng)主體行為。區(qū)域政策要圍繞國家和省發(fā)展規(guī)劃確定的區(qū)域發(fā)展和空間格局優(yōu)化方向，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策的制定，也要服從和服務(wù)于國家和省發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。強(qiáng)化重大改革舉措支撐。以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，堅(jiān)持摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，圍繞解決制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙和建設(shè)更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能，推動(dòng)改革取得重大突破，有效保障省發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。以規(guī)劃引導(dǎo)重大項(xiàng)目建設(shè)，以重大項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。圍繞規(guī)劃既定的目標(biāo)和主要任務(wù)，科學(xué)編制省重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃，做好與國家、省發(fā)展規(guī)劃的銜接。加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的政策支持，強(qiáng)化資源要素保障，優(yōu)先保障省重點(diǎn)項(xiàng)目用地、用林、用海、用能和環(huán)境容量?！笆奈濉睍r(shí)期安排新型基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綜合交通運(yùn)輸、現(xiàn)代能源、現(xiàn)代水利、新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、民生保障等十大領(lǐng)域重大項(xiàng)目工程包，“十四五”期間投資5萬億元左右。
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