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地方動態(tài) | 目標75%裝配式,沈陽市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021~2025)印發(fā)

廣東裝配式建筑分會     2021-11-08     3264

沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局 沈陽市房產(chǎn)局
關(guān)于印發(fā)《沈陽市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

沈建發(fā)〔2021〕53號

各單位:

《沈陽市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃規(guī)劃》,已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請抓好落實和組織實施。
附件:圖片《沈陽市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》.pdf文末"閱讀原文"可下載

沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局     沈陽市發(fā)展和改革委員會  

2021年9月14日

(此件公開發(fā)布)

沈陽市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 (2021~2025)


沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局

目  錄

前言1

一、“十三五”發(fā)展回顧與展望1

(一)“十三五”我國裝配式建筑發(fā)展概況1
(二)“十三五”沈陽市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就2
(三)困難和挑戰(zhàn)8
(四)面臨形勢10

二、“十四五”指導思想、基本原則和發(fā)展目標10

(一)指導思想10
(二)基本原則11
(三)發(fā)展戰(zhàn)略12
(四)產(chǎn)業(yè)定位12
(五)發(fā)展目標12

三、“十四五”重點任務(wù)14

(一)明確發(fā)展重點,推進精益建造14
(二)提高設(shè)計水平,加強系統(tǒng)化集成16
(三)合理布局產(chǎn)業(yè),提升生產(chǎn)能力17
(四)推行綠色施工,提高精益施工水平21
(五)培育龍頭企業(yè),促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展22
(六)加快信息技術(shù)應用,推進智能建造23
(七)創(chuàng)新組織管理模式,提高監(jiān)管水平26
(八)完善政策措施,健全工作機制25

四、“十四五”保障措施27

(一)加強組織領(lǐng)導27
(二)發(fā)揮行業(yè)自律作用28
(三)加強人才隊伍建設(shè)28
(四)實施動態(tài)監(jiān)管29
(五)加強宣傳交流29


前  言
沈陽市是國務(wù)院批復確定的中國東北地區(qū)重要的中心城市,是沈陽都市圈核心城市,東北亞經(jīng)濟帶與環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要節(jié)點。經(jīng)過多年發(fā)展,沈陽市在社會、經(jīng)濟、文化、科技等眾多領(lǐng)域均取得了很大成就,建筑行業(yè)對推動沈陽市社會經(jīng)濟和城市建設(shè)的高速發(fā)展做出了巨大貢獻,起到了不可替代的重要作用。
但隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”的傳統(tǒng)建造方式帶來發(fā)展質(zhì)量不高,與資源承載力不匹配,與新時代經(jīng)濟發(fā)展不適應等一系列問題。面對新時代、新形勢、新任務(wù),必須大力實施城市更新行動,積極發(fā)展新型建造方式,培育新產(chǎn)業(yè)、新動能,形成綠色新興生產(chǎn)力。
在此背景下,沈陽市建筑行業(yè)主動求變、銳意創(chuàng)新,牢牢抓住“改革創(chuàng)新”這個核心,積極調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,以提升質(zhì)量、提升效率、降低人工、降低能耗為目標,緊抓國家“中國制造2025”、“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略機遇,加速發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè),全面提升建筑業(yè)發(fā)展水平,走出一條內(nèi)涵式、集約型、綠色化的城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展新路。
本規(guī)劃依據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展“十四五”專項規(guī)劃(草案)》《遼寧省“十四五”規(guī)劃綱要》《沈陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(征求意見稿)》等文件精神,制定此規(guī)劃,并希望以此為契機,通過不懈努力,力爭用五年左右時間,為我市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造良好的政策環(huán)境與市場環(huán)境,實現(xiàn)我市裝配式建筑占新建建筑比例達到75%的目標。
全文如下:

一、“十三五”發(fā)展回顧與“十四五”形勢展望

(一)“十三五”我國裝配式建筑發(fā)展概況

2016年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)〔2016〕6號)提出:發(fā)展新型建造方式,大力推廣裝配式建筑。力爭用10年左右時間,使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。為貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署,國辦印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017年出臺了《“十三五”裝配式建筑行動方案》等政策措施和技術(shù)標準,又于2020年聯(lián)合教育部等9部門聯(lián)合印發(fā)了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》。隨著頂層制度設(shè)計不斷完善,各地政策措施有力落實,裝配式建筑技術(shù)體系日益成熟,產(chǎn)業(yè)隊伍不斷壯大,項目規(guī)模持續(xù)增長,為新型建筑工業(yè)化的發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。

“十三五”時期,按照黨中央國務(wù)院的總體部署,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部穩(wěn)步推進以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化,建造水平和建筑品質(zhì)明顯提高。2015年全國新建裝配式建筑面積為7260萬平方米,占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例約為2.7%。經(jīng)過5年的快速發(fā)展,2019年全國新建裝配式建筑面積為4.2億m2,占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例約為13.4%,近4年年均增長率為55%。

經(jīng)過5年的發(fā)展,裝配式建筑項目規(guī)模持續(xù)增長,產(chǎn)業(yè)隊伍不斷壯大,質(zhì)量品質(zhì)進一步提升,總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。政策措施不斷完善,《“十三五”裝配式建筑行動方案》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》陸續(xù)出臺,強化政策引領(lǐng)作用。標準規(guī)范有力支撐,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》、《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標準》、《裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標準》和《裝配式建筑評價標準》等標準規(guī)范,并啟動編制1項裝配式住宅設(shè)計選型標準和3項主要構(gòu)件和部品部件尺寸指南,促進實現(xiàn)標準化正向設(shè)計和標準化批量生產(chǎn),全面提升新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)、設(shè)計和施工效率,逐步降低成本。技術(shù)體系日益成熟,經(jīng)過多年的實踐積累,我國已初步建立了裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、圍護體系、裝飾裝修體系和設(shè)施設(shè)備體系,發(fā)布了《裝配式混凝土建筑技術(shù)體系發(fā)展指南(居住建筑)》,部分單項技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)已經(jīng)達到國際先進水平。示范城市和基地帶動成效明顯,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認定了48個裝配式建筑示范(范例)城市和328個裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地(含12個園區(qū)),這些城市、園區(qū)和企業(yè)起到了先行先試的作用,為全面推進裝配式建筑打下了良好基礎(chǔ)。綠色發(fā)展效益日益突出,相較于現(xiàn)澆方式,裝配式混凝土建筑可以減少建筑垃圾排放70%,節(jié)約木材60%,節(jié)約水泥砂漿55%,減少水資源消耗25%,并大大降低施工現(xiàn)場粉塵和噪音污染。質(zhì)量品質(zhì)進一步提升,各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門采取多種手段保障質(zhì)量安全,裝配式建筑項目體現(xiàn)了質(zhì)量穩(wěn)定、品質(zhì)均好的優(yōu)點。

(二)“十三五”沈陽市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就

“十三五”期間,建筑業(yè)作為我市支柱產(chǎn)業(yè)的地位日益突出,為保增長、保民生、保穩(wěn)定、促就業(yè)做出了重要貢獻。“十三五”時期,我市共落實裝配式建筑項目2954萬平方米。其中,2020年落實883.3萬平方米,占同期新開工建筑面積54.2%。隨著政策措施的出臺和企業(yè)項目的落地,我市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)能力快速提升,應用范圍不斷擴大,現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟增長點,為全市經(jīng)濟增長提供新動能。

1、政策體系日趨完善

市委、市政府高度重視現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工作?!笆濉逼陂g,先后發(fā)布了《沈陽市大力發(fā)展裝配式建筑工作方案》等多個文件,結(jié)合實際編制了《沈陽市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,設(shè)立現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,在規(guī)劃審批、工程建設(shè)、房屋銷售等環(huán)節(jié)給予裝配式建筑工程項目扶持,從政策層面扶持現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、推進合力逐步形成

我市逐漸完善組織體系,促進形成推進現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。一是成立了裝配式建筑推廣工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌裝配式建筑推進工作,定期召開推進會議,對各成員單位的職責進行分工,明確工作任務(wù)和時間節(jié)點。二是引導龍頭企業(yè)成立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加強企業(yè)間相互協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。三是發(fā)揮行業(yè)自律力量,成立了裝配式建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)會,并出臺協(xié)會管理辦法。四是建立信息報送制度,各主管部門每月報送裝配式建筑工作動態(tài),為我市制定穩(wěn)步3發(fā)展裝配式建筑政策提供信息支持。五是開展定期督查,及時發(fā)現(xiàn)推進工作中存在的問題,加強協(xié)調(diào)解決,確保各項任務(wù)指標順利完成。

3、標準體系建立健全

我市先后編制《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)規(guī)程》等系列標準20多部,用于指導裝配式建筑工程設(shè)計、預制構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝、監(jiān)理監(jiān)造、竣工驗收、裝飾裝修、信息化管理等,其中很多已上升為國家和省標準、規(guī)范,為沈陽的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。標準圖集中諸如首個構(gòu)件檢驗、干法施工、同層排水、首層樓房檢驗、構(gòu)件平行檢測、分段驗收等理念及一些先進做法被國內(nèi)其他省市所借鑒、采用。

4、項目規(guī)模持續(xù)擴大

一是政府投資項目。在推動裝配式建筑項目建設(shè)前期,我市采取政府投資項目先行先試,商品開發(fā)項目跟上,雙輪驅(qū)動模式。政府投資麗水新城二期三期、洪匯園、惠民、惠生等公租房項目陸續(xù)建設(shè)完工,總建筑面積近100萬平方米,這些項目發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)效應。渾南區(qū)的安保大廈項目采用了日本技術(shù)進行建造,積累了寶貴經(jīng)驗,同時也樹立了先進技術(shù)標桿。

二是商品開發(fā)項目。我市在土地出讓時加入產(chǎn)業(yè)化應用條件,應用范圍也不斷擴大,多家大開發(fā)商積極主動采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)。經(jīng)過“十三五”期間的發(fā)展,截止2020年底,裝配式新開工項目占新建項目比例達到54.2%的歷史最高點。

三是市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。在橋梁道路、海綿城市建設(shè)、立體停車場、軌道交通、綜合管廊等都有所應用。如我市新開工建設(shè)的東塔橋項目應用了預制混凝土橋墩施工技術(shù),發(fā)揮了裝配式建造精度高、質(zhì)量好且大幅度縮短橋墩施工工期等優(yōu)勢。

5、產(chǎn)業(yè)能力不斷提升

一是注重培養(yǎng)行業(yè)龍頭企業(yè)。2017年沈陽4家企業(yè)被評為第一批國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地;2020年新增2家企業(yè)被評為第二批國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地;此外,還培育了13家遼寧省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地,這些龍頭企業(yè)為沈陽市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了雄厚基礎(chǔ)。

二是培育了一批專業(yè)企業(yè)。積極引導一批省內(nèi)龍頭設(shè)計單位、傳統(tǒng)建材企業(yè)向裝配式建筑方向轉(zhuǎn)型;鼓勵本地企業(yè)先行先試,開展裝配式建筑咨詢、設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝等方面業(yè)務(wù),目前部分企業(yè)已具備較強的技術(shù)實力,業(yè)務(wù)擴展到全國。

三是積極布局現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。通過外引內(nèi)育,我市構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)已具有一定規(guī)模,基本滿足本地裝配式建筑發(fā)展需求?!笆濉逼陂g我市內(nèi)育混凝土、鋼結(jié)構(gòu)龍頭企業(yè)11家;截止目前我市共有構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)18家,廠址在我市的企業(yè)14家,外埠企業(yè)有4家,分布在鐵嶺、遼陽;設(shè)計總產(chǎn)能104.6萬立方米,實際產(chǎn)能66萬立方米,可滿足1200萬平米裝配式建筑工程建設(shè)需要。2020年混凝土預制構(gòu)件產(chǎn)5量為36.7萬m3。

6、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代建筑”初見成效

積極推廣應用BIM技術(shù),在《沈陽市裝配式建筑裝配率計算細則》(試行)中引入BIM技術(shù)應用、EPC總承包管理模式、信息化管理等理念作為加分項?!笆濉逼陂g我市培養(yǎng)了一批智能機器人、計算機軟件企業(yè)和科研機構(gòu),以沈陽國際軟件園為載體,目前已有1300多家企業(yè)落戶軟件園,為智能建造發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。我市擁有機器人、無人機、軟件公司等智能建造產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),部分企業(yè)已積累了一定的房產(chǎn)信息化建設(shè)經(jīng)驗,東北大學、沈陽建筑大學等科研機構(gòu)已向教育主管部門申請智能制造學科建設(shè)。

7、全過程監(jiān)管穩(wěn)步推進

我市從設(shè)計階段開始,要求施工圖設(shè)計文件必須有裝配式深化設(shè)計圖紙,委托施工圖審查機構(gòu)把關(guān),重點審查裝配式相關(guān)內(nèi)容及裝配化率計算。在預制構(gòu)件生產(chǎn)階段,為確保質(zhì)量,要求監(jiān)理工程師駐廠監(jiān)造。在施工安裝階段,除了要求監(jiān)理加強監(jiān)督管理,還要加強建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查,2019年10月,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展部對全市在建項目進行了抽檢。目前,我市正在研究將裝配式分項工程納入竣工驗收環(huán)節(jié)。此外,我市以績效考核為抓手,調(diào)動各區(qū),增強監(jiān)管主動性和積極性。

8、產(chǎn)業(yè)人才逐步增加

一是通過學校、科研機構(gòu)提供良好的產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。沈陽作為我國老工業(yè)基地,擁有一支訓練有素和愛崗敬業(yè)的產(chǎn)業(yè)大軍,有東北大學、沈陽建筑大學等高等院校30所,有東北建筑設(shè)計院等國家、省、市級各類科研機構(gòu)140所。我市率先在沈陽建筑大學、沈陽大學增設(shè)了現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)課程,遼寧城市建設(shè)學校已經(jīng)設(shè)置建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)專業(yè)。

二是通過培訓提高人才專業(yè)水平。依托各專業(yè)協(xié)會開展專業(yè)技術(shù)培訓,把裝配式內(nèi)容加到一級建造師等再教育課程中。市城鄉(xiāng)建設(shè)局也多次開展針對現(xiàn)場的裝配式指導服務(wù)及培訓。另外還利用先發(fā)優(yōu)勢培養(yǎng)一批咨詢服務(wù)企業(yè),在裝配式設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝等方面開展了一系列的服務(wù)。

三是我市人才培養(yǎng)已見成效。這些年培養(yǎng)了近8000人的專業(yè)技術(shù)人才隊伍,其中很多人都到國內(nèi)其它開展產(chǎn)業(yè)化工作的城市做著貢獻。我市已成為全國建筑產(chǎn)業(yè)化培訓和技術(shù)人才培養(yǎng)重要的前沿基地。

9、行業(yè)影響日益增強

“十三五”期間我市成功舉辦了五屆現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)博覽會,累計展商200家次,觀眾25萬人次。隨著我市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和引領(lǐng)示范作用不斷增強,現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)博覽會的規(guī)模和水平逐年提高,影響日益擴大。建博會主要展示我市作為國家裝配式建筑示范城市在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備方面及政策、技術(shù)、管理等方面好的經(jīng)驗做法。建博會得到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、遼寧省及兄弟省市的肯定和認可,2019年建博會與新中國成立70周年相結(jié)合,設(shè)立了城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域成就展,得到了遼寧省7住建廳的公開表揚。

(三)困難和挑戰(zhàn)

我市在現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)方面雖然取得了初步成效,但在推進中遇到了一些困難與挑戰(zhàn)。

一是龍頭企業(yè)少。相比上海、北京、江蘇、浙江等地,我市設(shè)計、生產(chǎn)、施工、科研等領(lǐng)域的本地龍頭企業(yè)少、整體實力不強,專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)隊伍缺乏,技術(shù)積累不足,特別是缺少具備工程總承包能力、系統(tǒng)集成能力的領(lǐng)軍企業(yè)。

二是標準化水平低。標準化對提高建筑質(zhì)量和品質(zhì),推進部品部件標準化、系列化,降低建造成本,簡化施工難度和提高建造效率等有重要作用。目前,我市標準化推廣力度不夠,對建設(shè)單位、設(shè)計單位缺乏引導,構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)完全根據(jù)訂單進行定制化生產(chǎn),不同規(guī)格尺寸的構(gòu)件多,難以發(fā)揮工業(yè)化規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)勢,導致生產(chǎn)效率低,生產(chǎn)成本高。另外,裝配式建筑在設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化和集成化方面水平偏低,未成體系,各環(huán)節(jié)銜接不暢。

三是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡。長期以來,我市以混凝土預制構(gòu)件企業(yè)為主,開發(fā)、設(shè)計、建材、裝修、運輸?shù)绕髽I(yè)轉(zhuǎn)型緩慢,全產(chǎn)業(yè)鏈能力發(fā)展不均衡,未形成聯(lián)動機制。產(chǎn)業(yè)配套不完善,尚未形成相互協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的鏈條。

四是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。近幾年我市依托產(chǎn)業(yè)園、相關(guān)協(xié)會和高校先后成立了現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、檢測及培訓基地,但總體上產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新實力不強,研發(fā)投入與企業(yè)規(guī)模不匹配,高水平科技人才不足,技術(shù)創(chuàng)新成果8不多,增長速度較慢。目前我市已有18家預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè),設(shè)計產(chǎn)能超過100萬立方米,但普遍存在業(yè)態(tài)單一、產(chǎn)品可替代性強、缺乏話語權(quán)和主導性。

五是裝配化裝修發(fā)展緩慢。裝配化裝修與傳統(tǒng)裝修方式比較,具有裝配速度快,質(zhì)量穩(wěn)定可靠和便于后期維護等特點,能有效提高住宅品質(zhì)。目前,我市萬科、恒大等企業(yè)在別墅項目以外的項目上全面推行全裝修,但僅限于傳統(tǒng)濕作業(yè)的裝修,并未應用裝配化裝修。缺乏標準化、集成化、模塊化的裝修理念,產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)品不足,整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)應用亟待加強。

六是發(fā)展模式創(chuàng)新不足。我市適應現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理模式和機制尚未形成,EPC工程總承包發(fā)展較為緩慢。應用EPC工程總承包的裝配式建筑項目數(shù)量少,已經(jīng)應用的項目管理水平相差較大,工程總承包相關(guān)政策指導文件尚不完善。建筑師負責制、全過程工程咨詢剛剛開始起步,缺少裝配式建筑項目的技術(shù)方案論證環(huán)節(jié)。應對構(gòu)件生產(chǎn)和施工質(zhì)量把控的措施不多,質(zhì)量監(jiān)管體系有待完善。

七是信息化發(fā)展相對滯后。我市建筑信息化工作推進緩慢,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃引導。BIM應用項目較少,大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展緩慢,行業(yè)管理層面尚未建立建管信息系統(tǒng),建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和建筑機器人應用處于起步階段。

八是優(yōu)秀人才流失嚴重。我市是最早培育出一批裝配式建筑設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、施工人才的城市,但隨著全國各地裝配式建筑的加速推進,我市人才流動性增大,尤其是高層次管理人才,隨著裝配式建筑規(guī)模的持續(xù)擴大,熟悉裝配式建筑的管理人才、設(shè)計人才和產(chǎn)業(yè)工人都有缺口,亟需完善人才培養(yǎng)體系,加速培養(yǎng)新一代現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)人才。

(四)面臨形勢

一是信息化改變社會生產(chǎn)方式。習近平總書記指出,世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展時期。伴隨著新一代信息技術(shù)加速向建設(shè)行業(yè)的滲透,建設(shè)行業(yè)的理念、技術(shù)、管理和人才將面臨又一次全面升級,走向工業(yè)化、綠色化、信息化、智能化的融合發(fā)展。

二是實施城市更新行動刻不容緩。2020年12月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與遼寧省政府簽署省共建城市更新先導區(qū)合作框架協(xié)議。我市要積極探索綠色建筑、智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展路徑,引進智能建造和智慧管理的經(jīng)驗做法,推行“裝配式+超低能耗+健康性能”綠色建筑體系,培育鋼結(jié)構(gòu)等裝配式示范產(chǎn)業(yè)基地。

三是城鄉(xiāng)建設(shè)進入高質(zhì)量發(fā)展階段。裝配式建筑代表了當代先進建造技術(shù)的發(fā)展優(yōu)勢,是綠色循環(huán)低碳發(fā)展的必然要求,是城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力抓手。現(xiàn)階段我市新建裝配式建筑占新建建筑的比例超過50%,裝配式建造方式已成為主要建造方式之一。“十四五”時期,現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點將由“做大”轉(zhuǎn)為“做強”,裝配式建筑發(fā)展由“規(guī)模發(fā)展”階段邁向“量質(zhì)齊升”階段。

二、“十四五”指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以全方位振興東北老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略部署為契機,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。以科技進步和改革創(chuàng)新為動力,以沈陽城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略部署為契機,以提高質(zhì)量、提升效率、降低人工、降低資源消耗為目標,以工業(yè)化理念為指導,積極推動現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)政策制度制定、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、示范工程建設(shè)和人才隊伍培養(yǎng)等工作進一步完善,推動我市現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)綠色化、信息化、智能化升級,實現(xiàn)我市建筑業(yè)跨越式發(fā)展。

(二)基本原則

1、問題導向,精準施策。根據(jù)對“十三五”時期我市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的評估,分析存在的問題,結(jié)合當前技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費升級趨勢,針對我市發(fā)展現(xiàn)狀補短板、強弱項,建立健康發(fā)展長效機制。

2、市場主導,政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業(yè)市場主體地位,積極探索現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑,更好發(fā)揮政府在頂層設(shè)計、規(guī)劃布局、政策制定等方面的引導作用,營造良好發(fā)展環(huán)境。

3、系統(tǒng)集成,協(xié)同高效。運用現(xiàn)代工業(yè)化組織方式和生產(chǎn)手段,增強我市現(xiàn)代建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的整體性和系統(tǒng)性,引導各類要素協(xié)同向現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集聚,實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。

4、創(chuàng)新驅(qū)動,量質(zhì)齊升。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動建造技術(shù)與信息技術(shù)、智能建造、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)深入融合,發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。推動建設(shè)高水平示范項目,以示范項目引導整體實施水平的提高。完善我市裝配式建筑質(zhì)量保障體系,提升建筑品質(zhì)和人民群眾獲得感。

(三)發(fā)展戰(zhàn)略

立足東北地區(qū)裝配式建筑發(fā)展需要,按照“布局合理、配套完善、技術(shù)先進、輻射周邊”的原則,圍繞裝配式混凝土建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、智能建造等重點領(lǐng)域,打造以研發(fā)設(shè)計、部品建材生產(chǎn)、展示交易、物流服務(wù)、教育培訓等為支撐的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群,提高制造能力、加工深度和產(chǎn)業(yè)附加值,通過加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作,形成與周邊區(qū)域的錯位發(fā)展、互補發(fā)展融合發(fā)展的良好格局,構(gòu)建現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)全生命期產(chǎn)業(yè)鏈體系,引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(四)產(chǎn)業(yè)定位

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),堅持外引內(nèi)育雙輪驅(qū)動,做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),查漏補缺產(chǎn)業(yè)鏈短板。以裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑、地鐵管片等領(lǐng)域的部品部件生產(chǎn)為基礎(chǔ),圍繞數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能施工、智慧運維,發(fā)展壯大智能建造產(chǎn)業(yè),培育裝配化裝修、廚衛(wèi)部品產(chǎn)業(yè),發(fā)展預制構(gòu)件模具生產(chǎn)和租賃、建筑固體廢棄物和工業(yè)廢棄物綜合利用等配套產(chǎn)品和服務(wù),打造區(qū)域性現(xiàn)代建筑綜合性生產(chǎn)基地和示范基地,促進新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展。

(五)發(fā)展目標

1、總體目標

通過五年的努力,形成較為完善的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)、技術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)鏈條和管理體系,形成建筑業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、智能建造等融合發(fā)展的新業(yè)態(tài),現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集聚效應突出,智能建造跨越式發(fā)展,節(jié)能減排、綠色發(fā)展成效明顯,創(chuàng)新能力大幅提升,現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益突出,引領(lǐng)全國現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級,推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展,示范引領(lǐng)老工業(yè)化城市更新。

2、具體目標

裝配式建造方式成為主要建造方式。到2025年,新建裝配式建筑項目的建筑面積占新建建筑面積的比例達到75%,裝配率達到50%以上,裝配式建筑項目全裝修率達到80%以上,部品部件標準化率達到50%以上,推進政府投資項目應用工程總承包模式。培育一批具有工程總承包能力的裝配式建筑龍頭企業(yè)。進一步建立健全現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系、產(chǎn)業(yè)體系、標準體系、技術(shù)體系、管理體系、產(chǎn)品體系和人才體系。

智能建造水平顯著提升。大力推進BIM技術(shù)應用,在裝配式建筑項目中試點推進施工圖BIM審圖模式,政府投資項目率先開展BIM技術(shù)試點示范。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和建筑機器人。建設(shè)中國(沈陽)智能建造產(chǎn)業(yè)園,培育一批智能建造龍頭企業(yè)。加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應用,形成建筑業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、智能建造等融合發(fā)展的新業(yè)態(tài),打造核心競爭力。

現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。到2025年,力爭現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破300億元。創(chuàng)建1-2個國家級裝配式建筑園區(qū)類產(chǎn)業(yè)基地。培育10個以上國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地。新增10個以上省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。培育年產(chǎn)能10萬立方米以上混凝土構(gòu)件生產(chǎn)類龍頭企業(yè)3家以上,年產(chǎn)能達到10萬噸以上的鋼結(jié)構(gòu)類龍頭企業(yè)3家以上,一體化集成設(shè)計類龍頭企業(yè)3家以上,裝配式建筑施工能力達到100萬平以上的龍頭企業(yè)6家以上,裝配式裝修達到5萬平方米以上的龍頭企業(yè)3家以上。現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)加速融入“一帶一路”,拓展海外市場,產(chǎn)業(yè)綜合實力明顯提升。

做大做強沈陽現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園。堅持以科技為引領(lǐng)的發(fā)展思路,建立研發(fā)-應用-推廣的發(fā)展路徑,在國家試點示范的基礎(chǔ)上,做大做強沈陽現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū),按照“1+5”布局模式,重點打造國家級智能建造“一園、一中心、一基地”。以科技創(chuàng)新提高建造效益和建造品質(zhì),實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標。

三、“十四五”重點任務(wù)

(一)明確發(fā)展重點,推進精益建造

1、大力推廣裝配式混凝土建筑

加強政府投資項目引導力度,由政府投資的建筑工程、市政工程項目須采用裝配式方式建設(shè),并據(jù)此編制和核準投資估算和設(shè)計概算,裝配率須達到50%以及采用全裝修。房地產(chǎn)開發(fā)項目,土地出讓加入裝配式建設(shè)條件列入土地出讓合同,裝配率須達到50%以及采用全裝修。

2、加大力度發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑

鼓勵醫(yī)院、學校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑,積極推進鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)。以標準化為主線引導鋼結(jié)構(gòu)建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,培育一批具有現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)能力的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)。完善適應北方氣候特點鋼結(jié)構(gòu)建筑體系,鼓勵企業(yè)研發(fā)適合各類鋼結(jié)構(gòu)建筑的圍護體系,完善鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐等性能與技術(shù)措施。建設(shè)3個以上鋼結(jié)構(gòu)試點項目。

3、推進全裝修和裝配化裝修

推進建筑全裝修和裝配化裝修,推行通用化、模數(shù)化、標準化的設(shè)計方法,倡導集成式、菜單式的裝修模式,提供大空間靈活分隔及多檔次和風格的菜單式裝修方案,滿足消費者個性化需求。內(nèi)裝系統(tǒng)應與結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、外圍護系統(tǒng)、設(shè)備與管線系統(tǒng)同步設(shè)計、協(xié)同施工;應用裝配式隔墻、吊頂和樓地面等集成化部品,應用集成式或整體廚房、衛(wèi)生間以及整體收納等模塊部品;采用干式工法,將工廠生產(chǎn)的內(nèi)裝部品在現(xiàn)場進行組合安裝,項目竣工時所有功能空間的固定面裝修和設(shè)備設(shè)施全部安裝完成。打造10個以上裝配化裝修示范工程。

4、加大技術(shù)研發(fā)投入和攻關(guān)

持續(xù)完善技術(shù)體系,加大現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)和智能建造技術(shù)研發(fā)投入,打造核心競爭力。完善適宜北方地區(qū)的裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和智能建造等標準體系。加強新型圍護結(jié)構(gòu)部品、集成式管線設(shè)備部品及整體衛(wèi)浴廚房部品等系列部品的研發(fā)與應用。充分融入工業(yè)化、自動化、信息化技術(shù),實現(xiàn)人性化、智能化、低能耗、高品質(zhì)建筑產(chǎn)品替代傳統(tǒng)建筑產(chǎn)品的“現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)20”。

(二)提高設(shè)計水平,加強系統(tǒng)化集成

1、加強系統(tǒng)化集成設(shè)計

運用工業(yè)化理念開展系統(tǒng)化集成設(shè)計,推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動發(fā)展。通過數(shù)字化設(shè)計手段推進建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計,提高建筑整體性,實現(xiàn)正向設(shè)計。

2、推進標準化應用

加大標準化推行力度,應用預制模塊少、規(guī)格多組合技術(shù),推廣通用化、模數(shù)化、標準化設(shè)計方式。結(jié)合沈陽實際,開展預制樓板、樓梯標準化應用,推廣應用基于BIM技術(shù)的裝配式建筑標準化部品部件庫,裝配式建筑項目部品部件標準化率達到50%以上。引導大型房地產(chǎn)企業(yè)編制標準設(shè)計圖集,提出標準化、系列化設(shè)計方案。

3、發(fā)展全過程工程咨詢和建筑師負責制

推行裝配式建筑項目建筑師負責制,鼓勵設(shè)計單位提供全過程咨詢服務(wù)。大力發(fā)展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù),培育具備勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等業(yè)務(wù)能力的全過程工程咨詢企業(yè)。通過推行建筑師負責制、建筑設(shè)計—建造一體化等建筑業(yè)改革新舉措的實踐,提高裝配式建筑的發(fā)展水平以及經(jīng)濟和社會效益。

(三)合理布局產(chǎn)業(yè),提升生產(chǎn)能力

1、做大做強沈陽現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)

沈陽市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局以中國(沈陽)智能建造產(chǎn)業(yè)園為核心,包括沈北、遼中等預制構(gòu)件、建材生產(chǎn)基地,鐵西鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地(裝配式綠色集成產(chǎn)業(yè)園),新民裝配式裝修生產(chǎn)基地,法庫陶瓷產(chǎn)業(yè)園和其他配套產(chǎn)品制造基地,形成“1+5”布局模式。中國(沈陽)智能建造產(chǎn)業(yè)園依托于渾南區(qū)智能建造獨特區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,建設(shè)智能建造產(chǎn)品研發(fā)制造中心、裝配式建筑技術(shù)研發(fā)中心,在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)建國家級“現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地”;同時,建設(shè)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型人才中心、裝配式建筑人才培訓中心,在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)建國家級“現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)培訓中心”;逐步形成國家級“一園、一中心、一基地”發(fā)展格局。

圖片

沈陽現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局圖

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2、合理規(guī)劃產(chǎn)能
根據(jù)裝配式建筑部品部件的合理運距,測算產(chǎn)能需求量。以建筑產(chǎn)業(yè)布局合理、持續(xù)增長并且規(guī)模適度為原則,防止產(chǎn)能過?;虍a(chǎn)能不足問題的發(fā)生。
一是在預制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)方面。通過測算未來5年沈陽、本溪、撫順、遼陽、鐵嶺和鞍山6個城市的構(gòu)件需求情況,以及對現(xiàn)有我市及周邊地區(qū)預制混凝土構(gòu)件產(chǎn)能的調(diào)查分析,預計到2025年,市場需求為90萬m3?!笆奈濉睍r期應根據(jù)市場情況,通過更新技術(shù)充分發(fā)揮產(chǎn)能,增加生產(chǎn)線適當擴大產(chǎn)能,達到100萬m3的產(chǎn)能,以滿足不斷增長的市場需求。
二是在鋼構(gòu)件生產(chǎn)方面。沈陽、鞍山等地現(xiàn)有鋼構(gòu)件產(chǎn)能可充分滿足未來5年的鋼結(jié)構(gòu)建筑需要??紤]到鋼構(gòu)件運輸較為方便,受運輸費用制約小,可順應鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展趨勢,采取積極政策,引進國內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)龍頭企業(yè)入駐沈陽,并引導現(xiàn)有鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)提高效率和產(chǎn)能,滿足未來市場需求。
三是在勘察設(shè)計方面。在現(xiàn)有中建東北院、遼寧省建筑設(shè)計院等具備裝配式建筑設(shè)計能力基礎(chǔ)上,通過五年的引導與發(fā)展,我市的設(shè)計類企業(yè)基本具有通用化、模數(shù)化、標準化以及多專業(yè)一體化集成設(shè)計能力和應用BIM技術(shù)能力。
四是在全裝修方面。統(tǒng)籌發(fā)展全裝修產(chǎn)業(yè)鏈,認真研究和梳理產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成,完善產(chǎn)品品種和規(guī)格,促進產(chǎn)品的專業(yè)化、標準化、規(guī)?;?、信息化生產(chǎn),優(yōu)化物流管理,合理組織配送。
(四)推行綠色施工,提高精益施工水平
1、推行裝配式綠色施工方式
鼓勵采用自升式爬架施工技術(shù),全面推廣鋁模板、鋼模板等定型組合模板施工技術(shù),提高混凝土結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量與精度。鼓勵企業(yè)進行主體結(jié)構(gòu)和裝修全流水穿插施工。加強對部品部件進場檢驗、吊裝安裝、套筒灌漿等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管控,全面提升施工質(zhì)量和效益。推廣成熟工藝工法,引導施工企業(yè)研發(fā)與精益化施工相適應的部品部件吊裝、連接、運輸與堆放等施工工藝工法。在材料搬運、鋼筋加工、高空焊接等環(huán)節(jié)提升現(xiàn)場施工工業(yè)化水平。
2、提升信息化水平
加快人機智能交互、智能物流管理等技術(shù)和智能裝備的應用。以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點,推進工藝流程數(shù)字化和建筑機器人應用。推動在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié),加強建筑機器人和智能控制造樓機等一體化施工設(shè)備的應用。
3、積極推行綠色建造
實行工程建設(shè)項目全生命周期內(nèi)的綠色建造,以節(jié)約資源、保護環(huán)境為核心,提高資源利用效率,減少建筑垃圾的產(chǎn)生,大幅降低能耗水平。推動建立綠色供應鏈,推行循環(huán)生產(chǎn)方式,提高建筑垃圾的綜合利用水平。加大先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度,提高能效水平,加快淘汰落后裝備設(shè)備和技術(shù),促進建筑業(yè)綠色改造升級。
(五)培育龍頭企業(yè),促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
1、培育全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)
扶持本地沈陽騰越等裝配式建筑企業(yè),沈陽新松機器人、沈陽無矩科技等智能建造企業(yè),慧筑云等信息化企業(yè)。促進形成全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)或聯(lián)合體,面向新型工業(yè)化和智能建造,打通開發(fā)、科研、設(shè)計、生產(chǎn)、施工等環(huán)節(jié),逐步形成一批創(chuàng)新能力強、工程技術(shù)和信息化水平高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)企業(yè)或聯(lián)合體。
2、引進龍頭企業(yè)
實施“引進來”戰(zhàn)略,圍繞裝配式建筑、智能建造產(chǎn)業(yè)鏈上下游招大引強。引進碧桂園、華為、騰訊等3-5個境內(nèi)外裝配式建筑、智能建造領(lǐng)域龍頭企業(yè)進入我市。鼓勵本地企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢與外埠龍頭企業(yè)通過合資公司、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式開展深度合作,提升產(chǎn)業(yè)能力。積極引進裝配式研發(fā)設(shè)計、鋼結(jié)構(gòu)、裝配化裝修、模板加工設(shè)備、專業(yè)吊裝設(shè)備、建筑工程機械等企業(yè),完善產(chǎn)業(yè)配套。
3、重點引進培育智能建造企業(yè)
著重吸引智能建造相關(guān)龍頭企業(yè),聚焦建筑互聯(lián)網(wǎng)、建筑機器人。鼓勵發(fā)展建筑設(shè)計軟件、流水線控制軟件及生產(chǎn)線設(shè)備研發(fā)等行業(yè),與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)深度融合,跨界發(fā)展。積極引導沈陽新松機器人、東軟集團等企業(yè)開展建筑類業(yè)務(wù),搭建新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展的橋梁。
4、引導傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型
引導大型建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、部品部件生產(chǎn)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型,適應新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式要求。鼓勵有條件的墻材生產(chǎn)企業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)等生產(chǎn)企業(yè)向建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)延伸或轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展裝配式建筑咨詢、監(jiān)理、檢測等中介服務(wù)機構(gòu),完善專業(yè)化分工協(xié)作機制。
5、鼓勵企業(yè)開拓海外市場
結(jié)合我國“一帶一路”建設(shè)已取得重要進展和明顯成效,加速推進我市企業(yè)“走出去”。引進國際先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗,提升我市企業(yè)核心競爭力。充分利用我市東北亞經(jīng)濟圈的區(qū)域優(yōu)勢、裝配式建筑技術(shù)優(yōu)勢、設(shè)計生產(chǎn)施工集成優(yōu)勢,開拓海外建筑市場,積極參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動我市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展,提高國際競爭水平。
(六)加快信息技術(shù)應用,推進智能建造
1、推動智能建造發(fā)展
一是加強技術(shù)攻關(guān)。推動智能建造關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴散和商業(yè)化應用,加快突破部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制和優(yōu)化、新型傳感感知、工程質(zhì)量檢測監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集與分析、故障診斷與維護、專用軟件等一批核心技術(shù)。引進碧桂園建筑機器人等人機協(xié)調(diào)、自然交互、自主學習功能的建筑機器人批量應用。研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)性軟件與數(shù)據(jù)平臺、集成建造平臺。圍繞數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能施工,構(gòu)建先進適用的智能建造及建筑工業(yè)化標準體系,開展基礎(chǔ)共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準、行業(yè)應用標準研究。
二是探索建立智能建造的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系。建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力全面提升,勞動生產(chǎn)率明顯提高,能源資源消耗及污染排放大幅下降,環(huán)境保護效應顯著。
三是加強智能建造場景建設(shè),推動科技成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應用。發(fā)揮重點項目以及大型項目示范引領(lǐng)作用,加大應用推廣力度,拓寬各類技術(shù)的應用范圍,初步形成集研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)訓練、中試應用、科技金融于一體的綜合應用模式。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用,在裝配式建筑工廠打造“機器代人”應用場景。
2、加快推動BIM技術(shù)應用
開展BIM技術(shù)試點示范工程建設(shè),推進中建東北院、沈陽建筑大學等BIM技術(shù)下的標準化建筑工程構(gòu)件數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快推動建筑信息模型(BIM)和基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作等新技術(shù)的應用,推進基于BIM和物聯(lián)網(wǎng)的智能化生產(chǎn)、運輸和裝配,強化虛擬建設(shè)技術(shù)的應用和管理。
3、夯實數(shù)字化基礎(chǔ)
在裝配式建筑中試點推進施工圖AI、BIM等審圖模式,以數(shù)字化審圖和交付為抓手提升設(shè)計端數(shù)字化水平。加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級,推廣應用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機器人,推進生產(chǎn)工藝流程數(shù)字化。應用傳感技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等,將施工工地建筑、機械、人員信息數(shù)字化,為智慧工地建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
4、研究建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺
依托本地建筑設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝、軟件服務(wù)等企業(yè),并借助華為、騰訊、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的力量,研究打造沈陽市建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,打通建筑業(yè)科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
(七)創(chuàng)新組織管理模式,提高監(jiān)管水平
1、試點工程總承包
加快出臺鼓勵裝配式建筑項目工程總承包相關(guān)政策文件,在政府投資項目中先行先試,探索符合裝配式建筑特點的項目組織模式,并逐步推廣至全部建設(shè)領(lǐng)域。引導鼓勵本地龍頭企業(yè)先行先試,培育具有工程總承包能力的裝配式建筑龍頭企業(yè)。工程總承包企業(yè)要根據(jù)開展工程總承包業(yè)務(wù)的實際需要,及時調(diào)整和完善企業(yè)組織機構(gòu)、專業(yè)設(shè)置和人員結(jié)構(gòu),形成集設(shè)計、采購和施工各階段項目管理于一體,技術(shù)與管理密切結(jié)合,具有工程總承包能力的組織體系。
2、加強質(zhì)量安全監(jiān)管
一是制定加強裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量管理文件。完善規(guī)劃設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、工程施工、竣工驗收等全過程配套監(jiān)管政策措施。明確參建各方終身質(zhì)量責任制,加強對設(shè)計生產(chǎn)、施工、驗收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控,建立一整套適用裝配式建筑的工法體系和管理模式。
二是加強預制構(gòu)件質(zhì)量管理。積極采用駐廠監(jiān)造制度,通過預埋生產(chǎn)信息芯片或者二維碼等形式實行全過程質(zhì)量責任追溯,采用構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)備案管理、構(gòu)件質(zhì)量飛行檢查25等手段,建立長效機制。實施智能化、信息化監(jiān)管。通過設(shè)置覆蓋整個生產(chǎn)過程的視頻監(jiān)控設(shè)備,并與質(zhì)量監(jiān)督部門管理系統(tǒng)連接,實施智能化、信息化監(jiān)管。
三是強化施工質(zhì)量管理。預制構(gòu)件安裝、預制構(gòu)件與現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)連接部位、預制構(gòu)件之間連接部位等施工質(zhì)量管控。加強質(zhì)量驗收和歸檔管理。
(八)完善政策措施,健全工作機制
1、加大財政政策支持
發(fā)揮好建筑產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)扶持資金作用,用于支持工程建設(shè),重點支持高裝配率、構(gòu)件標準化、裝配式裝修、BIM技術(shù)、EPC總承包、智能建造、信息化管理、新型裝配式結(jié)構(gòu)體系等。單個項目最高補貼500萬元,參與項目建設(shè)的相關(guān)企業(yè)可按照一定比例獲得補貼資金,并在信用評價體系中給予加分。發(fā)起智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金用于支持引進培育智能建造相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)。
2、加大房地產(chǎn)開發(fā)政策支持力度
在符合規(guī)劃條件和技術(shù)管理要求前提下,建設(shè)項目采用裝配式建設(shè)且裝配率達到一定標準的,可獲得一定計容面積的獎勵[獎勵計容面積(M2)=宗地面積(M2)*容積率*3%],獎勵的計容面積不計入總?cè)莘e率計算。單一項目獎勵計容面積累計不得超5000平方米且僅可用于建設(shè)一棟獨立式的單體建筑。
3、加大裝配式建筑相關(guān)企業(yè)政策支持力度
優(yōu)先推薦擁有成套裝配式建筑技術(shù)體系和自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。支持我市龍頭企業(yè)采取與外地企業(yè)聯(lián)合投標方式,參與我市重大項目建設(shè)。加大本地建筑部品、產(chǎn)品推廣應用力度,建立部品目錄管理、新技術(shù)發(fā)布等制度,定期向社會公布,政府投資項目優(yōu)先采購部品目錄中的部品、產(chǎn)品。引導傳統(tǒng)裝備制造、建材企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)與裝配式建筑、智能建造相關(guān)產(chǎn)品和裝備,相關(guān)企業(yè)可跨建筑、工業(yè)門類享有相關(guān)政策支持。對符合條件的新型墻體材料產(chǎn)品實施增值稅即征即退政策。給予裝配式建筑部品部件物流運輸、交通方面政策支持,優(yōu)化超大型構(gòu)件運輸?shù)膶徟鞒獭?/span>
4、建立常態(tài)化聯(lián)動工作機制
提升各部門協(xié)同推進能力,打通信息交互渠道,重要事項及時研究解決,確保各項支持政策落地實施。強化建設(shè)工程行政審批各環(huán)節(jié)的責任落實,如項目報建、設(shè)計審圖、竣工驗收等。抓好中心城區(qū)項目落地的同時,同步監(jiān)督區(qū)、縣(市)的實施。實施生產(chǎn)量、簽約量(合同)與建筑市場(房地產(chǎn)開發(fā)項目)實際完成任務(wù)量之間的“常態(tài)化聯(lián)動”,完善管理鏈條。鼓勵實行裝配式建筑落實情況月報制度,強化動態(tài)管理。
四、“十四五”保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
沈陽市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導小組負責專項工作的協(xié)調(diào)和指導工作。建立工作聯(lián)席會議制度,定期協(xié)調(diào)市發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、地方稅務(wù)等相關(guān)部門,及時研究解決現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題,形成合力,營造良好發(fā)展環(huán)境。市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責組織落實國家、省、市有關(guān)政策要求,制定相關(guān)政策,組織開展項目評價、技術(shù)論證等方面工作,開展宣傳交流、學習培訓、技術(shù)引進及推廣應用等工作。
(二)發(fā)揮行業(yè)自律作用
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、標準規(guī)范、人才培育、評優(yōu)評先等方面作用。組織行業(yè)協(xié)會對預制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)進行星級評定,加強質(zhì)量自控管理。
引導行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,推動完善標準體系和技術(shù)體系,搭建現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)信息交流、技術(shù)合作等應用服務(wù)平臺,同時制定約束企業(yè)行為的聯(lián)盟準則,實現(xiàn)企業(yè)聯(lián)盟的自我管理。
(三)加強人才隊伍建設(shè)
鼓勵以產(chǎn)學研合作教育為主體的教育培訓模式,聯(lián)合院校與協(xié)會建立裝配式建筑實訓基地。按著生產(chǎn)經(jīng)營實際整合實訓場地和購買設(shè)備,形成真實的職業(yè)環(huán)境,建成集“教學、培訓、技能鑒定、生產(chǎn)”四位一體的綜合性實訓基地,培養(yǎng)技術(shù)過硬的專業(yè)技術(shù)人才和能力突出的產(chǎn)業(yè)化工人。
有計劃地引進一批高端人才,建立與北京、上海等先進地區(qū)的人才互訓交流活動,多層次多渠道培養(yǎng)專業(yè)人才。探索設(shè)置與智能建造和建筑工業(yè)化相關(guān)的崗位。
以科研院所、高等院校為主體,培養(yǎng)以碩士、博士研究生為主的國際化、復合型、高層次研究型人才;以協(xié)會、企業(yè)為主體,培養(yǎng)實用型管理人才。完善沈陽建筑大學、沈陽大學等大專院校建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)專業(yè)課程設(shè)置;支持沈陽建筑大學等高等院與國外知名高校建立聯(lián)合教學和培訓計劃。推動裝配式建筑咨詢服務(wù)市場化發(fā)展,采取現(xiàn)場培訓和網(wǎng)上培訓等方式,培養(yǎng)出一大批適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新一代產(chǎn)業(yè)工人和科技人才,把沈陽打造為國家級的裝配式建筑咨詢服務(wù)和培訓基地。
(四)實施動態(tài)監(jiān)管
由發(fā)改、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門建立從規(guī)劃報建、施工許可到竣工驗收等全過程閉合監(jiān)管工作機制。加強對裝配式建筑項目監(jiān)督管理,建立健全質(zhì)量追溯、動態(tài)監(jiān)管和行業(yè)統(tǒng)計制度,推進裝配式建筑項目、部品部件生產(chǎn)企業(yè)的檔案和臺賬等信息庫建設(shè),實現(xiàn)信息化管理,智能化管理,并與相關(guān)部門共享。
(五)加強宣傳交流

加大現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)宣傳引導力度,尤其是新型工業(yè)化、智能建造領(lǐng)域的宣傳引導。將建博會定位成全國建筑行業(yè)一流高端展會。以科技引領(lǐng)作為建博會的核心;借助住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心等國家行業(yè)管理部門及相關(guān)國家級行業(yè)協(xié)會的力量;充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)專家作用;以展示與會議相結(jié)合方式;集中展示行業(yè)最先進的理念、最頂尖的技術(shù)、最先進的產(chǎn)品,引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展;通過展會與北京、上海、深圳、長沙等國內(nèi)先進城市進行深入合作,把城市發(fā)展先進理念應用到我市城市建設(shè)中來。努力把展會打造成國家級的“現(xiàn)代建筑節(jié)日”。


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