日前,工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》,提出到 2026 年,我國(guó)綠色建材年?duì)I業(yè)收入超過(guò) 3000 億元,2024—2026 年年均增長(zhǎng) 10%以上。總計(jì)培育 30 個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè) 50 項(xiàng)以上綠色建材應(yīng)用示范工程,政府采購(gòu)政策實(shí)施城市不少于 100 個(gè),綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)達(dá)到12000 張,綠色建材引領(lǐng)建材高質(zhì)量發(fā)展、保障建筑品質(zhì)提升的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到 2030 年,綠色建材全生命周期內(nèi)“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”水平進(jìn)一步提升,形成一批國(guó)際知名度高的綠色建材生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品品牌。關(guān)于印發(fā)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知
工信部聯(lián)原〔2023〕261號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、廣播電視主管部門,中國(guó)人民銀行上??偛浚魇?、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分行,中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì):
現(xiàn)將《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》解讀
一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景是什么?
中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2021〕36號(hào))和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》(國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào))對(duì)建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展做出總體部署,為推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了工作方向,提供了根本遵循。
綠色建材產(chǎn)品是指在全生命周期內(nèi),資源能源消耗少,生態(tài)環(huán)境影響小,具有“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。發(fā)展綠色建材是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇,是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要路徑。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署,工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門研究制定了《實(shí)施方案》,指導(dǎo)未來(lái)三年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為加快推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力支撐。
二、目前我國(guó)綠色建材發(fā)展情況如何?
目前,我國(guó)綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,質(zhì)量效益不斷提升。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng),2023年預(yù)計(jì)綠色建材營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元,同比增長(zhǎng)約10%。二是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速,以建筑衛(wèi)生陶瓷、新型建材和石材等為主要業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)在全國(guó)范圍內(nèi)已達(dá)100余家,培育了9個(gè)綠色建材國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。三是產(chǎn)品種類持續(xù)豐富,適用于裝配式建筑、裝配式裝修、海綿城市和生態(tài)環(huán)境修復(fù)等不同應(yīng)用場(chǎng)景的部品化、功能化綠色建材產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。四是應(yīng)用范圍不斷拓展,綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)試點(diǎn)省份達(dá)到12個(gè),政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施城市達(dá)到48個(gè)。五是標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證逐步完善,率先建立了綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度,已制定建筑門窗、衛(wèi)生潔具、防水材料等58種產(chǎn)品綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),2023年底綠色建材認(rèn)證證書(shū)總數(shù)超過(guò)9500張。
總體而言,我國(guó)綠色建材產(chǎn)業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,但企業(yè)綠色低碳和智能制造水平尚需進(jìn)一步提升,綠色建材工程選用和市場(chǎng)消費(fèi)動(dòng)力尚顯不足,未能形成高效的政策引導(dǎo)機(jī)制,迫切需要統(tǒng)一全社會(huì)思想,匯聚各方面力量,形成政策支持合力,共同推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、怎樣理解綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)?
《實(shí)施方案》從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、特色集群培育、推廣應(yīng)用、產(chǎn)品認(rèn)證等方面,立足行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),加強(qiáng)與當(dāng)前工作銜接,提出綠色建材2026年和2030年的發(fā)展目標(biāo)。
到2026年,綠色建材全年?duì)I業(yè)收入超過(guò)3000億元,2024—2026年年均增長(zhǎng)10%以上。培育30個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)50項(xiàng)以上綠色建材應(yīng)用示范工程,政府采購(gòu)政策實(shí)施城市不少于100個(gè),綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)達(dá)到12000張,綠色建材引領(lǐng)建材高質(zhì)量發(fā)展、保障建筑品質(zhì)提升的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
發(fā)展綠色建材需要遵循以下原則:一是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須從生產(chǎn)、產(chǎn)品、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展多個(gè)環(huán)節(jié)著手,加快上下游協(xié)同發(fā)展;二是堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng),政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力,完善綠色建材發(fā)展政策體系,強(qiáng)化支撐服務(wù)能力,充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性,促進(jìn)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌;三是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)綠色建材新產(chǎn)品研發(fā)和現(xiàn)有產(chǎn)品升級(jí),不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要。
五、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容是什么?
《實(shí)施方案》主要內(nèi)容包括“4項(xiàng)任務(wù)、3項(xiàng)措施”。
4項(xiàng)任務(wù)是指《實(shí)施方案》圍繞綠色建材生產(chǎn)、產(chǎn)品、應(yīng)用和支撐四個(gè)維度,提出了“推動(dòng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力;實(shí)施‘三品’行動(dòng),提升產(chǎn)業(yè)影響力;加快應(yīng)用拓展,提升產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)力;夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ),提升產(chǎn)業(yè)支撐力”四方面重點(diǎn)任務(wù)。
3項(xiàng)措施是指《實(shí)施方案》提出了“加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、完善政策支撐、加大宣傳推廣”三方面保障措施。
六、怎樣理解推動(dòng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型任務(wù)?
推動(dòng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型是提升綠色建材產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力的根本途徑。建材行業(yè)是能源消耗和碳排放的重點(diǎn)行業(yè),背負(fù)著節(jié)能降碳的重?fù)?dān),只有強(qiáng)化綠色低碳導(dǎo)向,推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程綠色化、智能化、協(xié)同化轉(zhuǎn)型,才能筑牢產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展根基。
《實(shí)施方案》提出要重點(diǎn)推動(dòng)以下工作:一是加快生產(chǎn)過(guò)程綠色化,強(qiáng)化工藝升級(jí)、能源替代、節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用等綜合性措施,實(shí)施技術(shù)改造,優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),推動(dòng)清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是加速生產(chǎn)方式智能化,加快推進(jìn)綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈與新一代信息技術(shù)深度融合,促進(jìn)綠色建材智能化生產(chǎn)、規(guī)?;ㄖ?、服務(wù)化延伸。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化,加快綠色建材產(chǎn)業(yè)集群培育,建立耦合發(fā)展的綠色建材園區(qū),培育核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的綜合性綠色建材企業(yè)。
七、怎樣理解實(shí)施“三品”行動(dòng)任務(wù)?
實(shí)施“三品”(增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌)行動(dòng)是提升綠色建材產(chǎn)業(yè)影響力的必由之路。我國(guó)水泥、平板玻璃等多種產(chǎn)品產(chǎn)量常年位居世界第一,但品質(zhì)品牌與體量不完全匹配。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須摒棄追求規(guī)模擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式,聚焦需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,不斷豐富產(chǎn)品品種、持續(xù)提高產(chǎn)品品質(zhì)、精心打造產(chǎn)品品牌,加快轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量效益的集約發(fā)展模式。
《實(shí)施方案》提出要重點(diǎn)推動(dòng)以下工作:一是開(kāi)展品種培優(yōu),圍繞低碳零碳負(fù)碳工程、城市更新改造、農(nóng)房綠色低碳建設(shè)等需求,發(fā)展不同應(yīng)用場(chǎng)景的綠色建材產(chǎn)品。二是推動(dòng)品質(zhì)強(qiáng)基,推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià),強(qiáng)化對(duì)綠色建材產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查,推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。三是擴(kuò)大品牌影響,支持有條件地區(qū)打造一流的綠色建材區(qū)域品牌,鼓勵(lì)企業(yè)加大品牌建設(shè)投入,培育特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的商標(biāo)品牌。
八、怎樣理解加快應(yīng)用拓展任務(wù)?
加快應(yīng)用拓展是提升產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)力的核心要素。通過(guò)綠色建材推廣和應(yīng)用,有助于強(qiáng)化產(chǎn)品與應(yīng)用良性互動(dòng),加快產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)協(xié)同,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。
《實(shí)施方案》提出要重點(diǎn)推動(dòng)以下工作:一是促進(jìn)建設(shè)工程應(yīng)用,強(qiáng)化綠色建筑中綠色建材選用要求,擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施城市范圍。二是深化綠色建材下鄉(xiāng),探索由“綠色建材產(chǎn)品”下鄉(xiāng)向“綠色建材系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商+特色鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)商”下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。三是引導(dǎo)綠色消費(fèi),探索裝飾裝修一體化服務(wù)新模式,鼓勵(lì)電商平臺(tái)設(shè)立綠色建材產(chǎn)品專區(qū),鼓勵(lì)實(shí)施綠色裝修。
九、怎樣理解夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)任務(wù)?
夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)是提升產(chǎn)業(yè)支撐力的重要保障。推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等基礎(chǔ)建設(shè),有利于加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合互促發(fā)展,有效提升綠色建材產(chǎn)業(yè)整體效能,塑造創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)態(tài)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
《實(shí)施方案》提出要重點(diǎn)推動(dòng)以下工作:一是優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制,完善產(chǎn)業(yè)所需的公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等平臺(tái),提升公共服務(wù)供給水平。二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系,制修訂綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),完善檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)綠色建筑與綠色建材標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。三是強(qiáng)化認(rèn)證支撐,進(jìn)一步擴(kuò)大綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證范圍,完善認(rèn)證監(jiān)督制度,加快綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。
一圖讀懂《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》
來(lái)源:工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司