《惠城區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》業(yè)經(jīng)九屆53次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

惠州市惠城區(qū)人民政府辦公室

2024年2月28日

惠城區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案

　　為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)行業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高我區(qū)建筑業(yè)納統(tǒng)納稅增量，更好地發(fā)揮建筑業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，助力一流城區(qū)建設(shè)，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號(hào)）、《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（惠府辦〔2022〕8號(hào)）、《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干扶持措施的通知》（惠府辦〔2023〕21號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，緊緊圍繞加快發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)主題，增強(qiáng)政策扶持作用，推動(dòng)我區(qū)建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，營(yíng)造規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，全方位提升我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、信譽(yù)口碑等方面，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）總體目標(biāo)

　　促進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。牢牢把握促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展方向和根本任務(wù)，聚焦制約建筑業(yè)發(fā)展的體制性障礙、機(jī)制性梗阻，立足建筑業(yè)市場(chǎng)主體反映集中、期待強(qiáng)烈的發(fā)展訴求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以完善建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為牽引，把培育建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大為主攻方向和重要目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展所需，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，積極引導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　扶優(yōu)扶強(qiáng)建筑企業(yè)。充分抓住“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，多措并舉，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)培育、資金激勵(lì)等手段，全力推動(dòng)我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、信譽(yù)口碑等方面全方位提升，取得多方面實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　提升工程質(zhì)量安全。到“十四五”規(guī)劃收官之前，建筑業(yè)市場(chǎng)主體明顯增加，企業(yè)規(guī)模加速壯大，特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)施工總承包資質(zhì)企業(yè)增加3-5家，吸引外地建筑業(yè)企業(yè)總部入駐4-6家，工藝水平不斷邁向先進(jìn)，參建工程質(zhì)量有力提升，我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)“走出去”日益成為新常態(tài)。

　　二、主要任務(wù)和分工

　　為有效推動(dòng)惠城區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)國(guó)資局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)交通分局、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室為責(zé)任單位，分工合作，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　?。ㄒ唬┲С纸ㄖI(yè)企業(yè)合并重組

　　1. 全面摸清我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)底數(shù)，按照經(jīng)營(yíng)類別、資質(zhì)等級(jí)、盈利情況、企業(yè)規(guī)模等分類進(jìn)行梳理。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、效益優(yōu)先，按照“企業(yè)自愿、政府搭橋”的原則，積極鼓勵(lì)、支持建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際、前景展望等情況進(jìn)行合并重組，按照發(fā)展實(shí)際自主選擇“重組分化”“大小結(jié)合”“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”等方式進(jìn)行合并重組。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　2. 積極搭建政企溝通渠道和企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，充分運(yùn)用企業(yè)直通車、服務(wù)官等現(xiàn)有行之有效的制度，大力支持企業(yè)應(yīng)用“粵商通”、現(xiàn)場(chǎng)洽談等方式尋求潛在的合作對(duì)象，充分發(fā)揮司法調(diào)解的職能，化解矛盾糾紛，有效打消企業(yè)的后顧之憂，想方設(shè)法減少建筑業(yè)企業(yè)在合并重組中的障礙。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：區(qū)司法局）

　　3. 以國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)合并重組為試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)合并重組的成功經(jīng)驗(yàn)和不足，做好政策引導(dǎo)、強(qiáng)化跟蹤評(píng)估。加大宣傳力度，進(jìn)一步放大政府的示范引領(lǐng)效應(yīng)，以政府有力的牽引帶動(dòng)激發(fā)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)合并重組的積極性、主動(dòng)性。（牽頭單位：區(qū)國(guó)資局；責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　?。ǘ﹥?yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和企業(yè)人員管理

　　1. 大力推廣最低等級(jí)施工總承包資質(zhì)的告知承諾制，加大信息化利用，拓寬辦理渠道，深化資質(zhì)審批“一站式、一網(wǎng)式”應(yīng)用，明確辦理要求、業(yè)務(wù)流程、工作時(shí)限、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政策解讀宣傳，積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)申辦施工總承包序列資質(zhì)，根據(jù)市場(chǎng)需求支持建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)一步豐富專業(yè)資質(zhì)類別、提高資質(zhì)等級(jí)、拓寬經(jīng)營(yíng)范圍、培育利潤(rùn)新增長(zhǎng)點(diǎn)、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)交通分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）

　　2. 立足制約建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的發(fā)展難題，在建筑業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員職稱、社保等方面聚焦發(fā)力。積極搭建供需對(duì)接平臺(tái)，滿足建筑業(yè)企業(yè)對(duì)工程技術(shù)人員的用人需求。在政策規(guī)定的范圍內(nèi)想方設(shè)法緩解中小微建筑業(yè)企業(yè)的社保繳納壓力，落實(shí)減緩社保繳納政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。暢通建筑業(yè)工程技術(shù)人員資格職稱申報(bào)渠道，打破行業(yè)條件、所有制的限制、人員類別，推動(dòng)工程技術(shù)人員資質(zhì)資格管理科學(xué)化、高效化。打破職稱與資格之間的界限，積極落實(shí)職稱制度與職業(yè)資格制度銜接機(jī)制，相應(yīng)的資格證直接與職稱掛鉤，減少重復(fù)申報(bào)的不便和繁瑣。（牽頭單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　?。ㄈ┮龑?dǎo)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　1. 全面推行全過(guò)程工程咨詢。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)立足市場(chǎng)需求，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力拓寬業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，全力發(fā)展項(xiàng)目投資咨詢、造價(jià)、技術(shù)等專業(yè)化服務(wù)，加強(qiáng)與施工建設(shè)過(guò)程的有效銜接，推動(dòng)完善工程建設(shè)組織模式，形成項(xiàng)目建設(shè)全周期跟蹤服務(wù)，有效提高項(xiàng)目的服務(wù)管理能力和經(jīng)濟(jì)效益。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）

　　2. 積極推行工程總承包模式。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，立足制約企業(yè)生產(chǎn)效率的瓶頸，深入探索提升建設(shè)工程質(zhì)量效率的有效路徑，主動(dòng)完善工程建設(shè)組織方式，大力推行工程總承包模式。鼓勵(lì)以政府工程為引導(dǎo)，帶動(dòng)社會(huì)投資項(xiàng)目積極應(yīng)用工程總承包模式，對(duì)工程的設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行工程總承包，切實(shí)提高建設(shè)效率，支撐建筑業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)運(yùn)行的良性循環(huán)。［牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），區(qū)交通分局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，區(qū)發(fā)展改革局］

　　3. 豐富建造形式，提升建造水平。立足我區(qū)裝配式建筑規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大政策宣傳力度，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)主動(dòng)求變應(yīng)變，準(zhǔn)確把握裝配式建筑的廣闊前景和發(fā)展大勢(shì)，全力支持建筑業(yè)企業(yè)豐富建造形式、完善施工工藝、提升施工技術(shù)，不斷加大裝配式建筑的應(yīng)用，有力提高施工效率，培育新優(yōu)勢(shì)、壯大新動(dòng)能。同時(shí)，以裝配式建筑發(fā)展為契機(jī)，不斷推動(dòng)與綠色建筑的深度融合，充分踐行“適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀”的建筑要求，提高建造質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　4. 推進(jìn)建造技術(shù)數(shù)字化。瞄準(zhǔn)建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，錨定信息化發(fā)展方向，著力搶占信息化建造制高點(diǎn)，全力推動(dòng)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期信息化管理。加大技術(shù)政策研究、標(biāo)準(zhǔn)推廣、技術(shù)認(rèn)定等工作，加強(qiáng)行業(yè)對(duì)BIM技術(shù)的了解，開(kāi)展多層次、多樣化、多形式的BIM技術(shù)應(yīng)用教育培訓(xùn)，覆蓋技術(shù)人員、囊括專業(yè)領(lǐng)域、包羅工程類型，提高專業(yè)人才數(shù)量和能力，激發(fā)全行業(yè)應(yīng)用BIM技術(shù)的積極性、主動(dòng)性。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)工人工資保證金管理

　　1. 立足建筑業(yè)企業(yè)在施工過(guò)程中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，加大對(duì)工人工資保證金的優(yōu)化管理。拓寬工人工資保證金繳交渠道、豐富繳交形式，大力推廣銀行保函和工程保證保險(xiǎn)，打破各繳交方式之間的界限，按照建筑業(yè)企業(yè)的意愿支持相互轉(zhuǎn)換、等額置換。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

　　2. 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對(duì)工人工資保證金的管理方式。堅(jiān)持全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“一盤棋”，轉(zhuǎn)變管理模式和工作方式，立足以建筑業(yè)企業(yè)為工人工資保證金管理單元而非以工程項(xiàng)目的基準(zhǔn)，統(tǒng)籌管理、總價(jià)管控，在我區(qū)承攬多個(gè)房屋市政工程的同一施工總承包單位除以單個(gè)工程按照規(guī)定比例繳交工人工資保證金外，在全區(qū)繳交最高限額為750萬(wàn)元。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

　　3. 適時(shí)對(duì)銀行保函、工程保證保險(xiǎn)條款修訂，參照工人工資保證金最高價(jià)繳交模式，增強(qiáng)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)的履約能力，促進(jìn)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)對(duì)總承包建筑業(yè)企業(yè)未參保的其他項(xiàng)目發(fā)生緊急欠薪事件先行墊款并事后對(duì)施工總承包單位進(jìn)行追償。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

　　4. 圍繞進(jìn)一步減輕企業(yè)資金壓力的目標(biāo)，探索對(duì)工人工資保證金實(shí)行告知承諾制的可行性，逐步摸索由施工單位負(fù)主責(zé)、建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任并在緊急情況下由建設(shè)單位先行墊付的工人工資管理模式。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要會(huì)同區(qū)人力資源社會(huì)保障局認(rèn)真研究，及時(shí)出臺(tái)具體實(shí)施辦法并公開(kāi)對(duì)外發(fā)布。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

　?。ㄎ澹┖裰步ㄖ袠I(yè)勞動(dòng)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　1. 堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為綱，以一流城區(qū)建設(shè)為目，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以我區(qū)建筑量年年激增為“磁場(chǎng)”，以建筑行業(yè)巨大用工缺口為根本動(dòng)力，堅(jiān)持綱目并舉，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，多措并舉吸引外地勞動(dòng)務(wù)工人員來(lái)惠工作。認(rèn)真搜集各建設(shè)項(xiàng)目用工需求，依托門戶網(wǎng)站、微信等新媒體及時(shí)發(fā)布用工信息；適時(shí)開(kāi)展建筑行業(yè)供需對(duì)接，認(rèn)真組織針對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工的專門招聘活動(dòng)。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)自行開(kāi)發(fā)APP、異地招聘、熟人帶動(dòng)等方式解決“用工荒”。完善勞務(wù)用工制度，做好現(xiàn)場(chǎng)工人管理，建立勞動(dòng)仲裁、協(xié)商等多元化的糾紛處理機(jī)制，全力保障外地建筑行業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保引得進(jìn)、用得好、留得住。（牽頭單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　2. 激活“自孵化”內(nèi)生機(jī)制。立足地域文化特征，圍繞農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)所需、建設(shè)所向、工匠所能，創(chuàng)造條件大力支持引導(dǎo)我區(qū)農(nóng)民工從事建筑行業(yè)。大力組織崗前培訓(xùn)、技能提升、工匠評(píng)比等活動(dòng)，提高建筑行業(yè)農(nóng)民工的從業(yè)規(guī)模和制造水平。建立本區(qū)農(nóng)民工建筑工人信息庫(kù)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，用人需求適當(dāng)向本地信息庫(kù)內(nèi)農(nóng)民工傾斜。［牽頭單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局］

　　4. 加大本地農(nóng)民工在農(nóng)村建房、老舊小區(qū)改造、工業(yè)廠房、水庫(kù)橋梁等方面的從業(yè)支持，以工帶訓(xùn)，提高從業(yè)農(nóng)民工的技藝。鼓勵(lì)本地農(nóng)民在親情紐帶、熟人社會(huì)等信任因素的基礎(chǔ)組團(tuán)式從事建筑行業(yè)，支持有能力、有條件、有意愿的農(nóng)民工團(tuán)隊(duì)組建建筑業(yè)企業(yè)，走專業(yè)化、正規(guī)化之路。［牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道），區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局］

　　（六）提升質(zhì)量安全管理水平

　　1. 以緊抓重點(diǎn)與整體完善相結(jié)合、日常監(jiān)管和專項(xiàng)行動(dòng)齊發(fā)力、傳統(tǒng)手段與信息技術(shù)深度融合、建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)一體推進(jìn)的原則，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，聚焦質(zhì)量安全重點(diǎn)領(lǐng)域、主要方面，圍繞人民對(duì)美好生活品質(zhì)的追求，持續(xù)完善工程質(zhì)量安全保障體系。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　2. 進(jìn)一步深化“放管服”改革，創(chuàng)新完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式，落實(shí)建設(shè)單位的首要責(zé)任和施工單位的直接責(zé)任，在改革施工圖審查的基礎(chǔ)上增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)的自主性，鼓勵(lì)引入第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量安全、監(jiān)理服務(wù)等提供專業(yè)化的服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　3. 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣導(dǎo)，積極落實(shí)“樣板引路”，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化施工，提升建筑業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理水平；加強(qiáng)對(duì)工程安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，強(qiáng)化起重機(jī)械、高支模、深基坑等危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故的底線。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　4. 全面落實(shí)用工實(shí)名制、分賬管理等制度，推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，強(qiáng)化線上線下聯(lián)動(dòng)整合，提高施工現(xiàn)場(chǎng)信息化管理水平，減少糾紛矛盾的產(chǎn)生。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)建筑業(yè)企業(yè)稅收管理

　　按照方便建筑業(yè)企業(yè)繳稅的原則，建筑施工企業(yè)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)應(yīng)辦盡辦。全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)在次年進(jìn)行綜合所得匯算清繳，再向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)并辦理退稅或補(bǔ)稅。同時(shí)，在國(guó)家稅收政策允許的范圍內(nèi)，讓納稅人應(yīng)享盡享各種稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

　?。ò耍┘哟髮?duì)本土建筑業(yè)企業(yè)扶持力度

　　1. 培育龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、建筑業(yè)產(chǎn)值和對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)水平，篩選出具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)本地建筑龍頭企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)庫(kù)，在招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、政府工程項(xiàng)目等方面優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)庫(kù)的企業(yè)，推動(dòng)更多的資源傾斜，加快龍頭企業(yè)的培育，提高工程總承包能力。（牽頭單位：區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室；責(zé)任單位：區(qū)科技工業(yè)和信息化局）

　　2. 扶持中小微企業(yè)做大做專。鼓勵(lì)建設(shè)單位支持國(guó)有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程項(xiàng)目總承包單位優(yōu)先選擇我區(qū)信用良好的中小微建筑企業(yè)進(jìn)行合法分包。鼓勵(lì)非國(guó)有資金投資項(xiàng)目的工程項(xiàng)目總承包單位優(yōu)先選擇我區(qū)信用良好的中小微建筑企業(yè)進(jìn)行合法分包。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　（九）加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度

　　1. 積極吸引外市實(shí)力雄厚的建筑業(yè)企業(yè)順利入惠。對(duì)新注冊(cè)在惠城區(qū)且具有施工總承包特級(jí)資質(zhì)的，給予企業(yè)500萬(wàn)元扶持；對(duì)新注冊(cè)在惠城區(qū)且具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)的（不含從惠城區(qū)遷出后返回惠城區(qū)的建筑企業(yè)），給予企業(yè)100萬(wàn)元扶持；對(duì)新注冊(cè)在惠城區(qū)具有施工總承包特級(jí)資質(zhì)的世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企國(guó)企等特別優(yōu)秀企業(yè)可實(shí)行“一企一議”。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

　　2. 培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)，在企業(yè)資質(zhì)升級(jí)方面予以重點(diǎn)扶持。對(duì)施工總承包企業(yè)資質(zhì)首次晉升為特級(jí)資質(zhì)的惠城區(qū)納統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)給予500萬(wàn)元扶持；對(duì)施工總承包企業(yè)資質(zhì)首次晉升為一級(jí)資質(zhì)的惠城區(qū)納統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)給予100萬(wàn)元扶持。以上同一等級(jí)不同專業(yè)資質(zhì)的晉升僅給予一次扶持資金。企業(yè)以某一等級(jí)資質(zhì)遷入的，不再以同一等級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)晉升資質(zhì)扶持資金。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

　　3. 鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)精品。在惠城區(qū)納統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)在本市承接（不包含參建）工程項(xiàng)目，當(dāng)年獲得中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)的，給予項(xiàng)目施工總承包單位獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；當(dāng)年獲得中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的，給予項(xiàng)目施工總承包單位獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；當(dāng)年獲得廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)或獲得廣東省建設(shè)工程金匠獎(jiǎng)的，給予項(xiàng)目施工總承包單位獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；當(dāng)年獲得惠州市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的，區(qū)財(cái)政給予項(xiàng)目施工總承包單位獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)同一工程項(xiàng)目獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按照就高獎(jiǎng)勵(lì)原則，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

　　4. 參與制訂并完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方（廣東?。?biāo)準(zhǔn)，作為第一承擔(dān)單位的，區(qū)財(cái)政分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元；作為其余參編單位的，區(qū)財(cái)政分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

　　5. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。一是鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展專利布局，對(duì)當(dāng)年獲得授權(quán)的國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)發(fā)明專利區(qū)財(cái)政給予1500元/件的資助。二是對(duì)獲得中國(guó)專利金、銀獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的建筑行業(yè)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、15萬(wàn)元和10萬(wàn)元；對(duì)獲得廣東專利金、銀獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的建筑行業(yè)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

　　6. 加大對(duì)工程技術(shù)人員的定向獎(jiǎng)補(bǔ)。（1）落實(shí)《惠州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于惠州市企業(yè)人才專業(yè)技術(shù)等級(jí)和技能等級(jí)晉升補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，對(duì)首次晉升正高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才補(bǔ)助1萬(wàn)元，對(duì)首次晉升高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才補(bǔ)助5000元；對(duì)首次晉升高級(jí)技師的企業(yè)人才補(bǔ)助5000元，對(duì)首次晉升技師的企業(yè)人才補(bǔ)助3000元。（2）根據(jù)《惠州市人力資源和社會(huì)保障局 中共惠州市委組織部關(guān)于新引進(jìn)人才安家落戶補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施細(xì)則》，一是落實(shí)安家補(bǔ)貼，建筑業(yè)企業(yè)新引進(jìn)的45周歲以下博士研究生享受20萬(wàn)元安家補(bǔ)貼，分3年按6萬(wàn)、7萬(wàn)、7萬(wàn)發(fā)放；建筑業(yè)企業(yè)新引進(jìn)的45周歲以下博士后，50周歲以下具有正高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才享受30萬(wàn)元安家補(bǔ)貼，分3年等額發(fā)放。二是落實(shí)落戶補(bǔ)貼，建筑業(yè)企業(yè)新引進(jìn)的高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，45周歲以下具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才，45周歲以下持有高級(jí)技師（一級(jí)）國(guó)家職業(yè)資格證書或高級(jí)技師（一級(jí)）職業(yè)技能等級(jí)證書的人才享受一次性1萬(wàn)元落戶補(bǔ)貼；對(duì)屬于民營(yíng)企業(yè)（含外資企業(yè)）的建筑業(yè)企業(yè)新引進(jìn)的高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生，35周歲以下具有中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才，35周歲以下持有技師（二級(jí)）國(guó)家職業(yè)資格證書或技師（二級(jí)）職業(yè)技能等級(jí)證書的人才享受一次性最高5000元落戶補(bǔ)貼。其中，“雙一流”院校（以畢業(yè)當(dāng)年的“雙一流”院校名單為準(zhǔn)）應(yīng)屆本科畢業(yè)生或中級(jí)職稱、技師等專業(yè)人才按每人5000元發(fā)放，其他院校應(yīng)屆本科畢業(yè)生按每人3000元發(fā)放。（牽頭單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

　　以上第1、2、3項(xiàng)的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)資金按市財(cái)政40%、區(qū)財(cái)政60%的比例進(jìn)行支付，第4、5項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)財(cái)政局發(fā)放，第6項(xiàng)補(bǔ)貼按照《實(shí)施細(xì)則》要求申請(qǐng)，資金由市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)放。獲得扶持或獎(jiǎng)勵(lì)后五年內(nèi)遷出惠城區(qū)且落戶惠州市轄區(qū)的企業(yè)，須退回區(qū)財(cái)政全部扶持及獎(jiǎng)勵(lì)資金；獲得扶持或獎(jiǎng)勵(lì)后五年內(nèi)遷出我市的企業(yè)，須退回全部扶持及獎(jiǎng)勵(lì)資金。同一獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，同時(shí)符合本區(qū)其他獎(jiǎng)勵(lì)政策的，按照從高、不重復(fù)的原則予以支持。有效期如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，另行規(guī)定。

　　三、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要嚴(yán)格落實(shí)方案要求，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，具化細(xì)化工作措施，各司其職，履職盡責(zé)，通力合作，密切配合，推動(dòng)形成建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我區(qū)建筑業(yè)綜合能力供給與建設(shè)高速發(fā)展需求不平衡不協(xié)調(diào)不適應(yīng)的局面，確保推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、管控到位。同時(shí)，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)固化成功經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)及時(shí)修正完善改革措施，確保措施的針對(duì)性、時(shí)效性。

　　（二）堅(jiān)持綜合治理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等各種手段，創(chuàng)新工作方法，立足本部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，建立完善的監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極支持促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的舉措落實(shí)落地，鼓勵(lì)立足本領(lǐng)域?qū)嶋H，進(jìn)一步改革創(chuàng)新、破立并舉，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，出臺(tái)更多管用有效的引領(lǐng)型、創(chuàng)造型改革舉措。

　?。ㄈ┳龊眯麄饕龑?dǎo)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過(guò)宣傳手冊(cè)、座談會(huì)、官方網(wǎng)站等多形式、多場(chǎng)合宣傳報(bào)道建筑業(yè)發(fā)展的各種舉措，及時(shí)將有關(guān)政策精準(zhǔn)推送，加大解讀力度，不斷擴(kuò)大建筑從業(yè)者受眾面、覆蓋率，增進(jìn)建筑行業(yè)對(duì)相關(guān)措施的了解和支持，回應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)關(guān)切，激發(fā)建筑業(yè)企業(yè)爭(zhēng)先的積極性、主動(dòng)性，引領(lǐng)建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)筋壯骨、茁壯成長(zhǎng)，掀起比拼趕超、競(jìng)相發(fā)展的熱潮。

　　四、本方案自印發(fā)之日起試行，有效期3年。