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地方動態(tài)│30%裝配式列入廣西建筑節(jié)能與綠色建筑“十四五”規(guī)劃征求稿

廣東裝配式建筑分會     2021-05-31     2567

廣西自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于征求《廣西建筑節(jié)能與綠色建筑“十四五”規(guī)劃》(征求意見稿)意見的函

全文發(fā)布 文末可下載

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各有關(guān)單位:

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規(guī)劃綱要部署,以綠色低碳理念加快推進廣西建筑節(jié)能與綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我區(qū)實際情況,我廳起草了《廣西建筑節(jié)能與綠色建筑“十四五”規(guī)劃》(征求意見稿),現(xiàn)印送給你們征求意見。請各單位認真研究,提出修改意見。請于2021年5月10日前將書面修改意見反饋至我廳科學技術(shù)處,電子版請發(fā)送至工作郵箱gxjstkjc@163.com。逾期不反饋意見視為無意見。
聯(lián)系人:汪鍵霖;聯(lián)系方式:0771-2260041。
附件:廣西建筑節(jié)能與綠色建筑“十四五”規(guī)劃(征求意見稿)---點擊下方閱讀原文下載


廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年4月23日

廣西建筑節(jié)能與綠色建筑“十四五”規(guī)劃(征求意見稿)

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年4月
前  言

“十四五”是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進關(guān)鍵時期,是全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局階段。持續(xù)推動建筑節(jié)能與綠色建筑全面高質(zhì)量發(fā)展,是促進資源節(jié)約、環(huán)境友好、規(guī)范有序的綠色發(fā)展體系建設(shè)要求,是將高質(zhì)量發(fā)展全面落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中,是建筑領(lǐng)域節(jié)能減排事業(yè)落實以“質(zhì)量提升、綠色轉(zhuǎn)型、機制創(chuàng)新”新發(fā)展理念,以及實現(xiàn)建筑運行碳排放達峰、碳中和的重要途徑,任務(wù)艱巨、意義重大。

根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(中華人民共和國主席令第48號)、《中華人民共和國可再生能源法》(中華人民共和國主席令第23號)、《民用建筑節(jié)能條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第530號)、《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》(建標〔2020〕65號)、《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)規(guī)定,以及廣西自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加快做好“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》有關(guān)要求,回顧總結(jié)我區(qū)“十三五”時期建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展情況,評估工作目標完成成效,制定廣西建筑節(jié)能與綠色建筑“十四五”規(guī)劃,確定“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務(wù)。規(guī)劃期為2021—2025年。

圖片

一、規(guī)劃背景

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間,廣西高度重視建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作,認真貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于節(jié)能減排的方針政策,全面落實“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃各項工作目標和任務(wù),通過加強法制建設(shè)、強化激勵機制、積極提升新建建筑能效水平、全面推進綠色建筑發(fā)展、探索和扎實推進既有公共建筑節(jié)能改造、集中連片推廣可再生能源建筑應(yīng)用等一系列舉措,穩(wěn)步推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作并取得明顯成效。

專欄1  廣西建筑節(jié)能與綠色建筑“十三五期間主要指標完成情況

序號

分類

單位

“十三五目標值

“十三五

實際完成值

完成

效果

1

建筑

節(jié)能

總目標

萬噸標煤

340

545.17

超額完成

新建建筑節(jié)能

萬噸標煤

/

480.63

超額完成

新建居住建筑

萬噸標煤

187

321.92

超額完成

新建公共建筑

萬噸標煤

109

158.71

超額完成

既有建筑節(jié)能

萬噸標煤

/

64.54

超額完成

既有公共建筑節(jié)能改造

萬噸標煤

20

21.73

超額完成

其他措施(可再生能源建筑規(guī)模化和一體化應(yīng)用等)

萬噸標煤

24

42.81

超額完成

2

綠色

建筑

新建綠色建筑

億平方米

1.8

2.53

超額完成

城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比

%

50

57.62

超額完成

3

既有公共建筑節(jié)能改造

總目標

萬平方米

1000

1049.81

超額完成

公共機構(gòu)公共建筑改造

萬平方米

500

814.15

超額完成

非辦公公共建筑改造

萬平方米

/

235.66

/

1.新建建筑能效水平顯著提高。嚴格控制建筑節(jié)能標準執(zhí)行質(zhì)量,明確將節(jié)能管理納入新建建筑開竣工管理程序,推行建筑節(jié)能閉合管理模式,加強工程建設(shè)全過程監(jiān)管。頒布實施了《居住建筑節(jié)能65%設(shè)計標準》DBJ/T45-095-2019、《公共建筑節(jié)能65%設(shè)計標準》DBJ/T45-096-2019,為進一步提升我區(qū)新建建筑能效水平奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

“十三五”期間,我區(qū)全面執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準,廣西城鎮(zhèn)新建民用建筑在設(shè)計階段和施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準比例平均達到100%和99.1%,并全部按照節(jié)能標準進行驗收。全區(qū)累計建成節(jié)能建筑面積27949.18萬平方米,建筑節(jié)能實現(xiàn)節(jié)約標準煤480.63萬噸(相當于節(jié)電144.07億千瓦時),減少二氧化碳排放1030.01萬噸,累計落實自治區(qū)本級財政節(jié)能減排(建筑節(jié)能)專項資金1200萬元支持實施3個夏熱冬暖地區(qū)低能耗公共建筑建設(shè)示范項目。

2.綠色建筑全面推進。加大推廣綠色建筑,提升綠色建筑質(zhì)量。出臺實施了《綠色建筑評價標準》DBJ/T45-020-2016、《綠色建筑質(zhì)量驗收規(guī)范》DBJ/T45-068-2018、《廣西綠色建筑評價技術(shù)細則》等廣西工程建設(shè)地方標準,在《房屋和市政工程施工圖審查實施導(dǎo)則》(征求意見稿)中將“綠色建筑”設(shè)為專項審查內(nèi)容。印發(fā)《關(guān)于加強綠色建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的通知》(桂建發(fā)〔2019〕11號)等相關(guān)文件,加快建立綠色建筑工程質(zhì)量驗收制度,明確綠色建筑工程質(zhì)量驗收與各分部工程質(zhì)量驗收同步進行,強化綠色建筑工程項目參建各方質(zhì)量責任。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》(建標〔2020〕65號)要求,結(jié)合廣西實際,制定了《廣西壯族自治區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動方案》,進一步加大城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑標準執(zhí)行力度。

“十三五”期間,廣西城鎮(zhèn)新增綠色建筑開工報建面積約2.53億平方米,竣工驗收約8837.15萬平方米。獲得綠色建筑星級評價標識的項目共233項,建筑面積約3146.76萬平方米,其中二星級以上項目105項,占總數(shù)45.06%。自治區(qū)本級財政節(jié)能減排專項資金累計列支938萬元支持綠色建筑運行評價標識示范項目建設(shè),有效保障我區(qū)綠色建筑標識工作深入開展。

3.可再生能源建筑領(lǐng)域規(guī)?;瘧?yīng)用。在《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》中明確將“空氣能”納入可再生能源建筑應(yīng)用行列,并對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“四類”建筑提出強制應(yīng)用可再生能源要求。印發(fā)了《關(guān)于空氣能作為可再生能源應(yīng)用條件有關(guān)情況說明的通知》(桂建科〔2017〕41號)、《可再生能源建筑應(yīng)用后期監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》(桂建科〔2018〕32號)等政策文件,進一步加強可再生能源建筑應(yīng)用項目質(zhì)量管理,重點提升項目選用材料、產(chǎn)品、設(shè)備質(zhì)量和后期運行監(jiān)管水平。

“十三五”期間,全區(qū)累計太陽能光熱建筑應(yīng)用面積5565.53萬平方米,累計淺層地能建筑應(yīng)用面積935.93萬平方米,累計太陽能光電建筑應(yīng)用裝機容量5.656兆瓦,城鎮(zhèn)可再生能源在建筑領(lǐng)域消費比重顯著提升。在自治區(qū)本級財政節(jié)能減排(建筑節(jié)能)專項資金中累計落實3400萬元支持14個可再生能源建筑應(yīng)用示范縣(區(qū)、鎮(zhèn))建設(shè),實施可再生能源建筑應(yīng)用面積不少于170萬平方米。分別落實200萬元支持南寧五象新區(qū)開展區(qū)域可再生能源站建設(shè)和象州縣石龍鎮(zhèn)開展智能光伏建筑應(yīng)用示范小鎮(zhèn)建設(shè),累計落實3305萬元支持129個村屯開展太陽能路燈建設(shè)。

4.大型公共建筑節(jié)能管理持續(xù)推進。積極開展大型公共建筑的能耗調(diào)查、能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示和分項計量工作,持續(xù)推進建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)?!笆濉逼陂g,我區(qū)城鎮(zhèn)既有公共建筑面積30963.52萬平方米,大型公共建筑(單體面積2萬平方米以上)397棟,建筑面積7156.40萬平方米。自治區(qū)級和全區(qū)14個設(shè)區(qū)市均已建成國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺,累計對654棟公共建筑能耗情況進行動態(tài)監(jiān)測,覆蓋建筑面積約1397.43萬平方米。累計落實300萬元專項資金支持公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)示范項目建設(shè)。

5.既有建筑節(jié)能改造穩(wěn)步推進。印發(fā)了《關(guān)于推進建筑節(jié)能領(lǐng)域合同能源管理應(yīng)用的通知》(桂建發(fā)〔2019〕12號),從完善節(jié)能減排專項資金支持政策、落實國家稅收優(yōu)惠政策、完善相關(guān)財務(wù)會計制度等八個方面提出了工作要求,充分發(fā)揮合同能源管理在促進全區(qū)建筑節(jié)能減排工作中的積極作用,推動建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!笆濉逼陂g,自治區(qū)本級財政節(jié)能減排(建筑節(jié)能)專項資金累計落實7900萬元支持14個自治區(qū)既有公共建筑節(jié)能改造示范縣(區(qū))建設(shè),實施節(jié)能改造面積不少于197.5萬平方米,累計落實1400萬元支持14個學校、醫(yī)院開展節(jié)能綠色化改造。截至2020年底,完成既有公共建筑節(jié)能改造面積1049.81萬平方米、公共機構(gòu)公共建筑改造面積814.15萬平方米,超額完成廣西“十三五”建筑節(jié)能目標任務(wù)。

6.綠色建材應(yīng)用認證逐步開展。印發(fā)《關(guān)于做好廣西綠色建材評價標識管理有關(guān)工作的通知》(桂建科〔2016〕20號)、《關(guān)于成立廣西綠色建材評價標識專家委員會的通知》(桂建人〔2017〕14號)等一系列政策文件,成立了自治區(qū)綠色建材推廣和應(yīng)用協(xié)調(diào)組、綠色建材評價標識管理辦公室和綠色建材評價標識專家委員會,遴選廣西壯族自治區(qū)建筑科學研究設(shè)計院、廣西建筑材料科學研究設(shè)計院有限公司和廣西壯族自治區(qū)建筑工程質(zhì)量檢測中心三家單位作為我區(qū)綠色建材評價機構(gòu),明確我區(qū)申請綠色建材評價標識的相關(guān)流程。組織召開推進綠色建材標識評價工作會議,提高各單位對綠色建材的認知和認可度。

7.裝配式建筑快速發(fā)展。廣西自2016年推廣裝配式建筑以來,制定裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃,出臺配套政策,完善標準體系,建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地,鼓勵試點示范,積極培育人材,開展宣傳交流,已經(jīng)建立了較為完整的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈,目前已具備推廣裝配式建造方式的基礎(chǔ)。設(shè)立了南寧、柳州、賀州和玉林4個自治區(qū)級裝配式建筑試點城市,并將梧州市、防城港市列為自治區(qū)級裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅試點城市。截至2020年12月,我區(qū)已投產(chǎn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地38家,其中PC產(chǎn)業(yè)基地16家,鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地22家。此外在建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地11家,其中PC產(chǎn)業(yè)基地9家,鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地2家。預(yù)計全部投產(chǎn)后全區(qū)PC設(shè)計年產(chǎn)能可達377.5萬立方米,鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計產(chǎn)能達128.41萬噸。

8.保障體系建設(shè)進一步完善

(1)健全建筑節(jié)能法律法規(guī)體系。2016年9月,廣西發(fā)布首部建筑節(jié)能相關(guān)地方性法規(guī)《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》,在參照國家行政法規(guī)《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定基礎(chǔ)上,突破性地將“綠色建筑推廣”內(nèi)容納入《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》,是我國西部地區(qū)首個提出強制推廣“全面綠色建筑”的省份;同時,首次在《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》中明確將“空氣能”納入可再生能源建筑應(yīng)用行列,健全建筑節(jié)能法律法規(guī)體系,保障可再生能源建筑的推廣實施。

(2)加強標準體系建設(shè)。根據(jù)廣西建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展需求,先后發(fā)布實施《廣西壯族自治區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》DBJ45-029-2016、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》DBJ/T45-042-2017、《既有公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范》DBJ/T45-051-2017、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》DBJ/T45-059-2018和《綠色建筑評價標準》DBJ/T45-020-2016、《綠色建筑設(shè)計規(guī)范》DBJ/T45-049-2017、《綠色生態(tài)小區(qū)評價標準》DBJ/T45-069-2018、《綠色建筑質(zhì)量驗收規(guī)范》DBJ/T45-068-2018、《綠色建筑運行維護技術(shù)規(guī)范》DBJ/T45-084-2019、《居住建筑節(jié)能65%設(shè)計標準》DBJ/T45-095-2019、《公共建筑節(jié)能65%設(shè)計標準》DBJ/T45-096-2019等一系列廣西工程建設(shè)地方標準,全面覆蓋項目設(shè)計、評價、驗收等工程階段,推進廣西建筑節(jié)能與綠色建筑工作有序開展。

(3)完善經(jīng)濟激勵政策。“十三五”期間,自治區(qū)本級財政節(jié)能減排專項資金中累計列支2億元專項支持開展建筑節(jié)能、綠色建筑、建設(shè)科技等示范工作,印發(fā)《關(guān)于進一步加強自治區(qū)節(jié)能減排建筑節(jié)能項目驗收管理工作的通知》(桂建科〔2018〕16號)、《廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)節(jié)能減排專項資金管理辦法的通知》(桂財規(guī)〔2018〕4號)等配套文件,規(guī)范財政資金支持項目的績效管理和驗收工作,為我區(qū)建筑節(jié)能工作提供了強有力的財政支撐。

9.建設(shè)行業(yè)科技成果加速轉(zhuǎn)化。“十三五”期間,科研成果成績突出。全區(qū)核發(fā)44個建設(shè)科技成果推薦證書;累計批復(fù)立項廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科學技術(shù)計劃項目167項,推薦47項列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部年度科學技術(shù)項目,驗收廣西建設(shè)科技示范4工程54項;獲批列入廣西科學研究與技術(shù)開發(fā)計劃項目17項,獲得2005萬元經(jīng)費支持;獲得華夏建設(shè)科學技術(shù)獎3項。出臺了《關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》(桂建發(fā)〔2018〕7號),印發(fā)《廣西建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備和產(chǎn)品推廣、限制與禁止使用目錄》(2018年版)、《廣西建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備和產(chǎn)品推廣使用目錄》(2020年版)。

雖然我區(qū)在建筑節(jié)能與綠色建筑工作中取得了一定成效,但仍存在一些問題亟需解決:一是綠色建筑工作開展還不夠充分。全區(qū)綠色建筑占新建建筑面積比重偏低,綠色建筑評價標識項目的實際運行效果達不到預(yù)期,運行評價標識項目數(shù)量較少。部分縣(市、區(qū))機構(gòu)設(shè)置不健全、管理人員不到位,成為制約建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的重要原因。二是可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)運行效果不佳。由于受資源條件、政策規(guī)劃實施可行性、節(jié)能效益、經(jīng)濟效益等方面影響,以及存在系統(tǒng)設(shè)備管理、運行維護、產(chǎn)權(quán)分配等問題,導(dǎo)致可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)使用率不高,其推廣使用工作有待加強。三是既有建筑節(jié)能改造工作需繼續(xù)加強。目前我區(qū)既有公共建筑節(jié)能改造主要依靠政府引導(dǎo),暫未形成有效的技術(shù)路徑及推進方式,社會資本參與積極性不高,居住建筑節(jié)能改造需進一步探索研究。四是綠色建材應(yīng)用需建立完善的監(jiān)督管理制度和評價認證。我區(qū)綠色建材推廣應(yīng)用仍然以制度推進為主,缺乏行之有效的政府引導(dǎo)和經(jīng)濟激勵政策,星級評價工作暫未取得實質(zhì)性進展,工作推動不平衡。五是建設(shè)科技工作開展不充分。從事建設(shè)行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域工作的各企事業(yè)單位科研動力不足,資源信息差異較大,創(chuàng)新能力水平偏低,科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用相對滯后。政府管理部門相關(guān)激勵政策機制有待完善。

(二)發(fā)展形勢

黨的十九大進一步明確提出,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持適用把握引領(lǐng)新常態(tài),“十四五”時期是我國全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的開局階段,人們對建筑使用功能、空間環(huán)境品質(zhì)要求日益提高,控制建筑能源資源消耗和溫室氣體排放壓力進一步加大,為廣西建筑節(jié)能與綠色建筑工作帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。

一是從發(fā)展機遇看,隨著科技不斷創(chuàng)新發(fā)展,綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,綠色建筑、智慧建筑、健康建筑等融合發(fā)展已成為當前建筑行業(yè)的主流趨勢,“質(zhì)量提升、綠色轉(zhuǎn)型、機制創(chuàng)新”的新發(fā)展理念成為綠色建筑與建筑節(jié)能工作重要內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能源資源利用模式亟待轉(zhuǎn)型升級,人民群眾改善居住品質(zhì)提升健康性能的需求強烈,大量新型用能設(shè)備進入家庭,推動建筑節(jié)能與綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展是我區(qū)當前和未來長期一段時期確定的發(fā)展思路。

二是從發(fā)展?jié)摿矗?/span>“十四五”是全國碳市場具有里程碑意義的時期,碳市場將實現(xiàn)從單一行業(yè)到多行業(yè)納入,從啟動交易到持續(xù)平穩(wěn)運行。圍繞“二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》提出更強有力的碳排放控制目標,并明確提出“發(fā)展綠色建筑”的要求。建筑行業(yè)是碳排放重點領(lǐng)域,廣西應(yīng)通過提高建筑節(jié)能標準,提升既有建筑節(jié)能改造水平,促進可再生能源建筑應(yīng)用,積極推廣高品質(zhì)綠色建筑,從而提升建筑能源利用率,減少建筑能耗增長,實現(xiàn)我區(qū)建筑能耗強度穩(wěn)步下降,為完成全區(qū)節(jié)能目標做出重要貢獻。

三是從發(fā)展挑戰(zhàn)看,黨中央、國務(wù)院提出的推進能源生產(chǎn)與消費革命、走新型城鎮(zhèn)化道路、全面建設(shè)生態(tài)文明、把綠色發(fā)展理念貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過程等發(fā)展戰(zhàn)略,為廣西建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展指明方向;廣大人民群眾節(jié)能環(huán)保意識日益增強,對建筑居住品質(zhì)及舒適度、建筑能源利用效率及綠色消費等密切關(guān)注,對做好我區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作提出更高要求。

四是從發(fā)展格局看,2020年突來的新冠肺炎疫情在全世界肆虐蔓延,導(dǎo)致全球經(jīng)濟下滑、外需萎縮,我國面臨國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。面對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件,疫情防控是關(guān)鍵環(huán)節(jié),作為疫情防控的主戰(zhàn)場,“建筑”已不僅僅是人們生活和工作的主要空間,更是人體健康的重要屏障。新冠肺炎疫情給我區(qū)推動建筑節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展帶來重要啟示,要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,堅持綠色發(fā)展理念,提升建筑的健康防疫性能,擴大市場需求,激發(fā)市場活力,創(chuàng)造就業(yè)崗位,為打贏這場戰(zhàn)役貢獻力量,在未來可能發(fā)生的生態(tài)危機中贏得主動。

(三)發(fā)展方向

隨著建筑節(jié)能標準不斷提高,綠色建筑不斷推廣普及,綠色建筑管理機制不斷改革創(chuàng)新,綠色建筑將進入全面普及發(fā)展階段。我區(qū)應(yīng)以“十三五”工作為基礎(chǔ),積極響應(yīng)未來能源供需結(jié)構(gòu)的變化,提高電氣化水平,并通過技術(shù)創(chuàng)新進一步降低能耗,使建筑進入綠色低碳發(fā)展新階段。

1.綠色建筑發(fā)展提質(zhì)增效。隨著綠色建筑指標由原來的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩途?、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居,極大地滿足人們?nèi)罕妼Ω咂焚|(zhì)生活的需求。綠色建筑發(fā)展需堅持綠色節(jié)約的建筑形式和使用模式,完善星級綠色建筑標識制度,提高綠色建筑星級水平,實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展,推動智慧小區(qū)建設(shè),實施健康建筑,提高住宅健康性能,建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制,綠色建筑將進入提質(zhì)增效發(fā)展階段。

2.建筑節(jié)能水平穩(wěn)步提升。快速城鎮(zhèn)化帶動建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展,我區(qū)建筑業(yè)規(guī)模不斷擴大,人們?nèi)罕妼ㄖ钠焚|(zhì)要求越來越高,新型用能設(shè)備不斷增加,建筑能耗總量仍持增長態(tài)勢,科學研究制定全區(qū)建筑節(jié)能標準目標計劃,推動全區(qū)實施城鎮(zhèn)新建民用建筑65%建筑節(jié)能標準;不斷強化既有建筑節(jié)能管理,重點推進既有公共建筑節(jié)能改造示范縣和學校、醫(yī)院節(jié)能綠色化改造建設(shè),探索夏熱冬暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造路線,建立完善運行管理制度,推廣合同能源管理模式,進一步提高建筑節(jié)能能效水平,降低建筑能耗增長速度。

3.可再生能源應(yīng)用擴大化。持續(xù)推進可再生能源建筑一體化應(yīng)用規(guī)?;l(fā)展,鼓勵開展可再生能源區(qū)域集中供冷供熱項目建設(shè),開展村鎮(zhèn)居民屋頂光伏發(fā)電、太陽能路燈工程應(yīng)用示范,在建筑領(lǐng)域形成智能光伏特色應(yīng)用或服務(wù)體系,促進我區(qū)村鎮(zhèn)可再生能源的發(fā)展,加快建筑用能低碳化的趨勢。

4.建筑工業(yè)發(fā)展綠色化。綠色建材是綠色建筑的重要基礎(chǔ),綠色建材的使用可以提升綠色建筑品質(zhì)和內(nèi)涵水平,發(fā)展綠色建材,增加建材新興產(chǎn)業(yè)的比重、調(diào)整與減少耗能產(chǎn)品,加快引導(dǎo)建材行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進節(jié)能降耗,消化過剩產(chǎn)能。推動綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展,應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備,有效提高建造水平和建筑品質(zhì),從而帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級,推進建筑工業(yè)綠色發(fā)展。


二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機遇為契機,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,持續(xù)深入推進建筑節(jié)能、積極推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展,切實提高科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,不斷提高政府部門建筑節(jié)能管理能力,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為廣西建筑領(lǐng)域節(jié)能減排事業(yè)提供支撐。

(二)基本原則

——以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,積極發(fā)動人民群眾參與,充分調(diào)動全社會的積極性,多方力量協(xié)同建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑,滿足人民群眾對建筑健康性、舒適性、功能性不斷提高的要求,推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生。

——能效優(yōu)先。響應(yīng)碳排放達峰及碳中和、能源生產(chǎn)與消費革命等國家重大戰(zhàn)略,針對廣西建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域重點攻關(guān),全面提升建筑能源利用效率,優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu),改善建筑居住環(huán)境品質(zhì),促進廣西建設(shè)行業(yè)盡快實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

——因地制宜。根據(jù)實際情況,因地制宜制定發(fā)展目標,結(jié)合廣西發(fā)展戰(zhàn)略,以縣級以上城市為重點,兼顧農(nóng)村地區(qū),加快完成建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展任務(wù),形成具有廣西地方特色的發(fā)展格局。

——創(chuàng)新發(fā)展。順應(yīng)現(xiàn)代高新建筑技術(shù)和理念發(fā)展趨勢,加強科技創(chuàng)新,建立新發(fā)展機制,構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系,推動建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)及產(chǎn)品自主創(chuàng)新與集成應(yīng)用,以科技手段推動廣西建筑綠色低碳發(fā)展。

(三)發(fā)展目標

到2025年,建筑節(jié)能標準加快提升,新建建筑能效水平穩(wěn)步提升,城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑全覆蓋,綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展,綠色建材得到廣泛應(yīng)用,綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸,既有建筑節(jié)能及綠色化改造有序推進,可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模化、一體化,建筑能源消費結(jié)構(gòu)逐步清潔化、低碳化,使我區(qū)建筑總體能耗持續(xù)下降。

指標
單位
2020年末
2025年末
性質(zhì)
建筑節(jié)能總目標
萬噸標煤
340
550
約束性
城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比
%
50
100
約束性
城鎮(zhèn)新建建筑能效水平提升
%
15
預(yù)期性
一星及以上等級綠色建筑占城鎮(zhèn)新增綠色建筑比例
%
30
預(yù)期性
新建綠色建筑面積
億平米
1.8
2.30
預(yù)期性
既有公共建筑綠色節(jié)能改造面積
萬平米
1000
1200
預(yù)期性
城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例
%
15
30
預(yù)期性
數(shù)據(jù)來源:全區(qū)2016-2020年度建筑節(jié)能與綠色建筑統(tǒng)計報表。

三、重點任務(wù)

堅決貫徹習近平總書記重要宣示,圍繞落實二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景,在建筑建設(shè)、改造、管理全過程貫徹綠色、節(jié)能、低碳理念,推動綠色建筑發(fā)展由規(guī)模擴張邁向提質(zhì)增效新階段,提升能源利用效率,優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),向人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的綠色建筑產(chǎn)品,促進廣西城鄉(xiāng)區(qū)域綠色發(fā)展。

(一)推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

1.加強高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)。全面推動《綠色建筑評價標準》實施,使用國有資金融資或者國家融資的公共建筑及其他大型公共建筑執(zhí)行二星級及以上標準,鼓勵其他新建民用建筑按照高星級綠色建筑標準進行建設(shè)。將綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)強制規(guī)范,強化控制性指標源頭管理,規(guī)范實施階段建設(shè)程序,定期開展運行評估,實現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)管。開展綠色農(nóng)房建設(shè)試點。推動一批住宅健康性能示范項目,強化住宅健康性能設(shè)計要求,嚴格竣工驗收管理,推動綠色健康技術(shù)應(yīng)用。嚴格落實《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》的實施。

2.完善綠色建筑標識與運行管理制度。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建筑評價標識管理規(guī)定》要求,規(guī)范綠色建筑標識管理。加強綠色建筑運行管理,推行綠色物業(yè)管理模式,將綠色建筑日常運行要求納入物業(yè)管理內(nèi)容。建立綠色建筑用戶評價和反饋機制,定期開展綠色建筑運營評估,不斷優(yōu)化提升綠色建筑運營水平。

3.實現(xiàn)綠色建筑城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展。落實城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展要求,開展綠色建筑創(chuàng)建行動,引導(dǎo)全區(qū)新建建筑、改擴建建筑、既有建筑采用綠色建筑標準設(shè)計、施工及改造,推動解決城市建設(shè)發(fā)展不平衡不充分問題,實現(xiàn)廣西城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標準的全覆蓋。加強城市遠郊區(qū)綠色建筑的施工圖審查及施工過程事前、事中、事后各階段監(jiān)管。

專欄3  廣西綠色建筑重點任務(wù)

綠色建筑創(chuàng)建行動。以廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象,持續(xù)推進新建建筑、改擴建建筑、既有建筑按照綠色建筑標準設(shè)計、施工、運行及改造,到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準,既有建筑綠色改造取得積極成效,建成一批高質(zhì)量綠色建筑項目,為人們提供健康、適用、高效的使用空間,最大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生,進而提升人們?nèi)罕姷墨@得感和幸福感。

星級綠色建筑推廣計劃。自2021年1月1日起,城市規(guī)劃區(qū)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑(農(nóng)村自建住宅除外)應(yīng)當按照基本級以上綠色建筑標準進行建設(shè)。使用國有資金融資或者國家融資的公共建筑及其他大型公共建筑應(yīng)當按照二星級以上綠色建筑標準進行建設(shè)。鼓勵建筑高度超過100米及以上的公共建筑、地標性建筑、以及位于生態(tài)敏感區(qū)、核心景觀片區(qū)、核心商圈及區(qū)位優(yōu)勢明顯、具有突出經(jīng)濟價值或社會價值項目按照三星級綠色建筑標準進行設(shè)計、建設(shè)和運營。

綠色建筑管理機制。將生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)全過程。綠色建筑項目的建設(shè)、規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標準。設(shè)計單位應(yīng)在施工圖設(shè)計文件中編制綠色建筑專篇;施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)對施工圖設(shè)計文件中綠色建筑設(shè)計內(nèi)容進行審查;施工單位應(yīng)按照審查通過的施工圖設(shè)計文件,編制綠色建筑施工方案并組織實施;監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標準,結(jié)合綠色建筑施工方案,編制綠色建筑監(jiān)理方案并實施監(jiān)理;建設(shè)單位組織工程竣工驗收時,應(yīng)當對建筑是否符合綠色建筑標準進行查驗,不符合的不得通過竣工驗收。取得綠色建筑標識的項目,按照國家、自治區(qū)以及所在地市、縣人民政府的規(guī)定享受獎勵政策。

(二)提升建筑能效水平

1.加快提升新建建筑能效。深入推進建筑能效提升??茖W研究制定全區(qū)建筑節(jié)能標準目標計劃,推動全區(qū)實施城鎮(zhèn)新建民用建筑65%建筑節(jié)能標準,進一步落實民用建筑節(jié)能目標責任制和考核評價制度,強化新建建筑在建設(shè)全過程的節(jié)能監(jiān)管機制,依托“大數(shù)據(jù)”平臺,建立數(shù)字信息化管理系統(tǒng),重點加強施工、驗收階段的節(jié)能管控力度。

2.提升既有建筑節(jié)能改造水平。開展公共建筑能效提升重點城市建設(shè),建立完善運行管理制度,推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理,推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示。不斷強化既有建筑節(jié)能管理,摸清既有建筑存量,結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作,探索廣西既有居住建筑節(jié)能改造路線,探索既有居住建筑節(jié)能改造方式,提高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度。重點推進既有公共建筑節(jié)能改造示范縣和學校、醫(yī)院節(jié)能綠色化改造建設(shè),加強廣西國家機關(guān)辦公建筑及大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)管理,逐步加大城市級平臺建設(shè)力度,不斷擴大公共建筑能耗監(jiān)測數(shù)量與監(jiān)測范圍。

專欄4  廣西建筑節(jié)能重點任務(wù)

新建建筑能效提升。科學研究制定新建建筑節(jié)能標準目標計劃,穩(wěn)步推進民用建筑65%節(jié)能設(shè)計標準實施,開展試點城市建設(shè)。

老舊小區(qū)綠色化改造。積極開展研究,確定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容清單、標準工作,探索符合本地氣候特點、居民生活習慣的綠色化改造技術(shù)路線,將建筑節(jié)能改造作為基礎(chǔ)類改造內(nèi)容,落實改造支持政策。

公共建筑能效提升重點城市建設(shè)。做好第一批公共建筑能效提升重點城市實施績效評價及經(jīng)驗總結(jié),建立適宜節(jié)能及綠色化改造技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用體系,探索多元化融資支持政策及融資模式,推廣合同能源管理等市場機制。

(三)推動可再生能源高品質(zhì)應(yīng)用

堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策,經(jīng)濟高效的原則,深入挖掘可再生能源應(yīng)用潛力。要求各地開展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查,編制可再生能源建筑應(yīng)用方案并組織實施。大力發(fā)展太陽能光伏在城鄉(xiāng)建筑中分布式、一體化應(yīng)用,實現(xiàn)就地生產(chǎn),就地消納。推動可再生能源系統(tǒng)在住宅、酒店、學校、醫(yī)院建筑中應(yīng)用,鼓勵開展村鎮(zhèn)居民屋頂光伏發(fā)電、太陽能路燈工程應(yīng)用示范。系統(tǒng)開展各類可再生能源建筑應(yīng)用項目后評估工作,根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整優(yōu)化可再生能源應(yīng)用項目運行策略及有關(guān)政策、標準、產(chǎn)業(yè)準入等。

專欄5  廣西可再生能源建筑應(yīng)用重點任務(wù)

可再生能源建筑應(yīng)用品質(zhì)提升。系統(tǒng)開展各類可再生能源建筑應(yīng)用項目后評估工作,整體性、系統(tǒng)性、客觀性深入調(diào)查、分析、評價,總結(jié)經(jīng)驗并提出解決方案和建議根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整優(yōu)化可再生能源應(yīng)用項目運行策略及有關(guān)政策、標準等。繼續(xù)堅持做好新建民用建筑的可再生能源建筑應(yīng)用工作,做好投用后的系統(tǒng)運營及維護管理。

(四)逐步推廣應(yīng)用綠色建材
開展面向改善提升建筑使用功能的綠色建材產(chǎn)品集成選材技術(shù)研究,強化綠色建材信息化管理,與國家綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫進行有效銜接;結(jié)合實際制定綠色建材認證推廣應(yīng)用方案,積極鼓勵和推動企業(yè)進行綠色建材認證,并做好入庫建材產(chǎn)品監(jiān)督管理。推廣高強鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等,鼓勵發(fā)展性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品部件。鼓勵在綠色建筑、裝配式建筑等工程建設(shè)項目中優(yōu)先采用綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫中的產(chǎn)品,逐步提高新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。
(五)穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑
穩(wěn)步發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化,夯實裝配式建筑發(fā)展基礎(chǔ),拓展培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地,提高基地覆蓋率,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐作用。推進裝配式建筑與綠色施工、數(shù)字建造深度融合,加大BIM技術(shù)的推廣應(yīng)用,以信息化手段助力裝配式行業(yè)發(fā)展。深化落實“三板”政策,加速推進預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板、預(yù)制內(nèi)外墻板在我區(qū)的廣泛應(yīng)用,督促南寧、柳州、玉林、賀州4個裝配式建筑試點城市落實“三板”政策,鼓勵非試點城市積極應(yīng)用“三板”體系。持續(xù)開展標準化建設(shè),加快推進裝配式農(nóng)房發(fā)展,大力發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑;全面開展裝配式建筑人才培訓(xùn),建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,加強指導(dǎo)行業(yè)組織自治管理。
(六)建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制
根據(jù)住建部發(fā)布《綠色住宅購房指南》,制定相應(yīng)的配套政策。向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗收方法,引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗房工作。鼓勵各地將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書,明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式。
(七)啟動建筑行業(yè)碳達峰行動計劃
貫徹落實國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略部署,研究制定面向2030年、2060年的建筑行業(yè)碳達峰及碳中和發(fā)展路線圖,并與五年規(guī)劃、年度計劃等做好銜接。提升可再生能源在建筑領(lǐng)域消費比重,積極推動建筑行業(yè)向集約高效、綠色低碳方向發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。研究探索建筑規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、改造過程中碳排放控制技術(shù),倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
(八)發(fā)展綠色金融
依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》等有關(guān)政策,研究廣西綠色金融產(chǎn)品,將節(jié)能建筑、綠色建筑、綠色建材、裝配式建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)與推廣、智能建筑產(chǎn)品與設(shè)備的生產(chǎn)制造與集成技術(shù)研究,高強、高性能結(jié)構(gòu)材料與體系的應(yīng)用等納入重點發(fā)展項目并創(chuàng)新推動應(yīng)用。推動設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū),積極探索綠色金融與綠色建筑融合發(fā)展,加快構(gòu)建廣西建設(shè)行業(yè)綠色金融實施體系,積極培育激發(fā)市場活力的營商環(huán)境,提升城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色投融資規(guī)模。
四、保障措施
(一)完善政策法規(guī)
在工程建設(shè)規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收和運營管理全過程,規(guī)范并進一步加強建筑節(jié)能與綠色建筑工作。開展《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》修訂工作,不斷完善覆蓋建筑工程項目全過程的建筑節(jié)能與綠色建筑配套制度,嚴格落實法律法規(guī)確定的各項規(guī)定和要求,加大對違法違規(guī)行為的懲戒力度。研究完善激勵政策,會同有關(guān)部門積極開展財政、稅收、金融、土地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)等方面的支持政策創(chuàng)新,研究對高品質(zhì)綠色建筑項目在土地轉(zhuǎn)讓、開工許可等審批環(huán)節(jié)設(shè)置綠色通道,設(shè)計建設(shè)行業(yè)適宜綠色金融產(chǎn)品,充分調(diào)動開發(fā)商和業(yè)主開展綠色產(chǎn)品采購,支持金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大建筑節(jié)能與綠色建筑項目融資。推廣合同能源、合同節(jié)水管理模式,鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)模式,推動廣西建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展。
(二)健全標準體系
在標準體系方面,構(gòu)建科學完善的建設(shè)行業(yè)綠色發(fā)展標準體系,充分發(fā)揮標準的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用。組織修訂綠色建筑設(shè)計標準、綠色建筑施工圖審查指導(dǎo)意見、綠色建筑檢測標準、綠色建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范、可再生能源建筑應(yīng)用等相關(guān)工程建設(shè)地方標準、圖集;建立完善綠色建材產(chǎn)品地方標準和綠色建材應(yīng)用工程建設(shè)地方標準體系;研究編制綠色改造、BIM應(yīng)用、裝配式建筑等新技術(shù)標準,推動綠色革命創(chuàng)新發(fā)展;不斷完善從設(shè)計施工到核心技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用,項目運營維護全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的標準規(guī)程,強化設(shè)計標準、施工標準、建材標準、驗收標準、評價標準等實施與銜接。
(三)促進新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用
落實城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展要求,按照集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展方向,充分汲取生態(tài)建筑、低碳建筑、裝配式建筑、健康建筑、智慧建筑等新理念,以“通風、隔熱、除濕、采光、隔聲”等為重點,優(yōu)化綠色建筑技術(shù)路線,開展高品質(zhì)綠色建筑適宜性技術(shù)研究與應(yīng)用。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、VR、BIM、裝配式、低能耗、智能化等技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新和集成應(yīng)用,推動綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。結(jié)合疫情防控和廣西實際,強化住宅健康性能設(shè)計要求,提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標,提升建筑視覺和心理舒適性。
(四)強化科技創(chuàng)新
圍繞廣西節(jié)能和綠色發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新體系。建立廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)科技成果庫,促進科技成果轉(zhuǎn)化。組織企業(yè)、高校、科研院所等開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科研攻關(guān)和項目研發(fā),推動技術(shù)應(yīng)用示范工程落地,促進產(chǎn)學研深度融合;充分發(fā)揮科技計劃項目平臺、節(jié)能減排專項資金等作用,突破應(yīng)用一批能形成新的經(jīng)濟增長點的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品,培育具有核心競爭力的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),切實起到科技支撐和帶動經(jīng)濟更好更快發(fā)展的作用。
(五)發(fā)揮市場作用
積極做好建立建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)品和技術(shù)市場監(jiān)督管理機制建設(shè)工作,及時掌握新建建筑中所采用的節(jié)能材料、產(chǎn)品和設(shè)備的價格信息,通過市場監(jiān)督職能,規(guī)范市場的不正當競爭行為,杜絕偷工減料影響建筑工程設(shè)計、施工質(zhì)量的行為發(fā)生。進一步培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系,要求全區(qū)各級各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)通過強化服務(wù)意識,拓寬服務(wù)范圍,增強服務(wù)能力,提高服務(wù)水平,為企業(yè)和用戶提供規(guī)劃、設(shè)計、改造、運行、管理等全過程精細化服務(wù),以市場推動廣西建筑節(jié)能與綠色建筑的持續(xù)發(fā)展。
(六)加強全過程監(jiān)管
加強工程項目全過程監(jiān)管,健全新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計、審圖、施工及竣工驗收等環(huán)節(jié)執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標準的質(zhì)量監(jiān)管手段,提高施工圖審查質(zhì)量,完善自治區(qū)級公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)管理,建立對綠色建材第三方認證機構(gòu)和獲證企業(yè)的監(jiān)督管理制度,依托建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計方案評審平臺、信用監(jiān)管平臺、統(tǒng)計報表直報平臺為核心的建筑節(jié)能與綠色建筑信息監(jiān)管系統(tǒng),采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段有效提高監(jiān)管效能。
(七)加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計應(yīng)用
高度重視和加強對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo),奮力夯實統(tǒng)計基礎(chǔ),提升統(tǒng)計調(diào)查能力、積極開展分析研究,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,使統(tǒng)計工作更好的適應(yīng)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展需要。出臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理辦法,配置必要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理設(shè)備,實現(xiàn)區(qū)、市、縣等多級單位、部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),積極推進各部門、單位網(wǎng)上上報統(tǒng)計數(shù)據(jù),確保網(wǎng)上數(shù)據(jù)安全。利用好大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息搜集、處理、傳輸、存儲和數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)代化與智慧化管理。
(八)充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律”的功能,發(fā)揮好政府、企業(yè)、市場之間的橋梁紐帶作用;做好行業(yè)自律與誠信體系建設(shè);發(fā)揮好反映會員訴求、維護合法權(quán)益、參與協(xié)商民主的行業(yè)協(xié)同作用;積極為企業(yè)搭建我區(qū)綠色建筑、建筑節(jié)能及建設(shè)科技新成果新技術(shù)的技術(shù)合作、交流服務(wù)平臺。組織開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣活動,充分利用網(wǎng)站、新媒體等平臺推廣綠色建筑與建筑節(jié)能先進經(jīng)驗,引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
五、規(guī)劃組織實施
推進廣西建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展,要加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制,完善規(guī)劃實施監(jiān)督和績效考核機制,動員全社會力量,保障規(guī)劃各項目標的實現(xiàn)與重點任務(wù)的順利完成。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對建筑節(jié)能與綠色建筑工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全推動建筑節(jié)能與綠色建筑工作協(xié)調(diào)機制,充分認識推進廣西建筑節(jié)能與綠色建筑規(guī)劃實施的意義,保障規(guī)劃順利實施。
二是明確責任分工。建立由自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主導(dǎo),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門參與的議事協(xié)調(diào)機制,細化分工要求,有關(guān)處室、部門、單位要加強溝通,緊密協(xié)作,形成工作合力。同時,注意加強與廣西各類規(guī)劃、政策的銜接,做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。
三是嚴格績效考核。各相關(guān)部門、單位要把“十四五”的目標與任務(wù)分解細化至年度目標,并把年度目標責任考核作為推動全區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑各項工作落實的重要抓手,強化工作措施,提高工作實效,強化結(jié)果運用,全面推動全區(qū)節(jié)能減排水平再上新臺階。進一步修改完善相關(guān)目標責任考核辦法,建立健全督查通報制度、反饋制度、例會制度等工作制度,明確獎懲機制,充分發(fā)揮目標責任考核的激勵導(dǎo)向作用,激發(fā)相關(guān)人員工作熱情。
四是做好宣傳培訓(xùn)。進一步加大對廣西建筑節(jié)能與綠色建筑工作的宣傳力度,充分發(fā)揮科技宣傳周、宣貫培訓(xùn)會等交流平臺,發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體,以及微信、互聯(lián)網(wǎng)平臺等新媒體的輿論導(dǎo)向作用,開展新聞宣傳、政策解讀、教育普及等形式多樣的宣傳活動,提高公眾對建筑節(jié)能與綠色建筑新理念、新技術(shù)等的認識水平,使新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)的生產(chǎn)與應(yīng)用成為全行業(yè)和全社會的共識,對違法違規(guī)行為,加強輿論監(jiān)督并通報批評。


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