廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳

　　關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（首臺（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用）

　　管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施》（粵府〔2021〕21號）、《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）、《廣東省省級財(cái)政資金項(xiàng)目庫管理辦法（試行）》（粵財(cái)預(yù)〔2018〕263號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。  

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱首臺（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用資金（以下簡稱“首臺（套）裝備資金”）是指由省級財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持首臺（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用的資金。  

　　第三條 首臺（套）裝備資金的管理和使用堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、突出重點(diǎn)、科學(xué)分配、績效導(dǎo)向、規(guī)范管理的原則。

　　第二章  部門職責(zé)

　　第四條 省工業(yè)和信息化廳是首臺（套）裝備資金的省級業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)首臺（套）裝備資金預(yù)算申請，制定明細(xì)分配方案、績效目標(biāo)和任務(wù)清單，下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃；按要求對資金支出進(jìn)度和績效運(yùn)行進(jìn)行日常跟蹤監(jiān)督，組織開展績效自評等工作；指導(dǎo)地市工業(yè)和信息化主管部門做好首臺（套）裝備資金項(xiàng)目組織實(shí)施等工作。   

　　第五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)首臺（套）裝備資金預(yù)算管理，按規(guī)定下達(dá)撥付首臺（套）裝備資金，按要求組織實(shí)施資金財(cái)政監(jiān)督檢查，審核全省首臺（套）裝備資金績效目標(biāo)，組織實(shí)施重點(diǎn)績效評價等工作，將首臺（套）裝備資金使用管理和績效目標(biāo)完成情況等運(yùn)用于預(yù)算編制和資金安排等。

　　第六條 地級以上市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織首臺（套）裝備資金項(xiàng)目申報、評審、公示以及項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)、信息公開等工作，負(fù)責(zé)資金支出進(jìn)度和績效自評，配合做好審計(jì)、監(jiān)督檢查、績效評價等工作。

　　第七條 地級以上市財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定做好資金撥付，配合開展監(jiān)督檢查和績效評價等工作。 

　　第三章  支持對象和方式

　　第八條 支持對象。申報首臺（套）裝備資金的單位及所研制的裝備產(chǎn)品應(yīng)滿足以下條件：  

　　（一）申報單位應(yīng)是在廣東省內(nèi)依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格的制造業(yè)企業(yè)。

　　（二）申報產(chǎn)品應(yīng)屬于最新版的工業(yè)和信息化部《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》或《廣東省首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的最末級目錄相對應(yīng)的產(chǎn)品，且已實(shí)現(xiàn)銷售（申報產(chǎn)品的最終用戶單位和申報單位應(yīng)不存在股權(quán)控制關(guān)系）。   

　　（三）申報產(chǎn)品應(yīng)具有關(guān)鍵核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)（已授權(quán)發(fā)明專利，不得為外觀專利和實(shí)用新型專利，發(fā)明專利內(nèi)容必須與申報產(chǎn)品核心技術(shù)密切相關(guān)）。

　　（四）成套裝備產(chǎn)品的自主化率（即成套裝備產(chǎn)品中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或采購國產(chǎn)化的設(shè)備及部件價值量占整套裝備價值量的比例）必須達(dá)到70%及以上。

　　（五）同一申報單位申報多個產(chǎn)品的，所用專利應(yīng)不存在重復(fù)使用的情況。

　　（六）同一申報單位申報系列產(chǎn)品的，每個裝備產(chǎn)品應(yīng)有重大技術(shù)創(chuàng)新。 

　　第九條 支持方式。對符合工業(yè)和信息化部或廣東省首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄要求，且實(shí)現(xiàn)銷售的裝備產(chǎn)品研制企業(yè)，實(shí)行事后獎補(bǔ)。具體獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　——對符合工業(yè)和信息化部《首臺（套）重大技術(shù)裝備

　　推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》要求的裝備產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銷售后對研制企業(yè)進(jìn)行獎勵，原則上按單臺（套）裝備售價（總成或核心部件按首批次產(chǎn)品銷售額）的30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過900萬元/套，單臺裝備、單批總成或核心部件獎勵最高不超過500萬元/臺（批）。

　　——對符合《廣東省首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》要求的裝備產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銷售后對研制企業(yè)進(jìn)行獎勵，原則上按單臺（套）裝備售價（總成或核心部件按首批次產(chǎn)品銷售額）的30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過700萬元/套，單臺裝備、單批總成或核心部件獎勵最高不超過300萬元/臺（批）。

　　裝備產(chǎn)品“售價”應(yīng)按照銷售合同、發(fā)票（含稅）、銀行到賬憑證等材料綜合確定產(chǎn)品實(shí)際銷售價格。

　　第四章  資金預(yù)算編制及執(zhí)行

　　第十條 首臺（套）裝備資金全面實(shí)行項(xiàng)目庫管理，未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，原則上不安排預(yù)算。 

　　第十一條 項(xiàng)目申報和審核： 

　　（一）由省工業(yè)和信息化廳下發(fā)年度首臺（套）裝備資金項(xiàng)目入庫通知或指南，明確申報條件、支持對象、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)等。

　　（二）各地級以上市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)項(xiàng)目入庫通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，組織開展項(xiàng)目申報、評審、入庫工作。按照“誰評審，誰負(fù)責(zé)”的原則，各地級以上市工業(yè)和信息化主管部門承擔(dān)首臺（套）裝備資金項(xiàng)目評審主體責(zé)任，對項(xiàng)目評審結(jié)果負(fù)責(zé)，不得將項(xiàng)目審批再次委托到縣級及以下。    

　　（三）各地級以上市工業(yè)和信息化主管部門要規(guī)范項(xiàng)目評審流程，加強(qiáng)項(xiàng)目評審結(jié)果現(xiàn)場核查，對首臺（套）重大技術(shù)裝備研制企業(yè)進(jìn)行100%實(shí)地核查。 

　　第十二條 各地級以上市工業(yè)和信息化主管部門按本地項(xiàng)目庫管理規(guī)定確定的入庫項(xiàng)目，應(yīng)及時錄入省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理相關(guān)系統(tǒng)，并在規(guī)定時限內(nèi)報省工業(yè)和信息化廳。    

　　第十三條 省工業(yè)和信息化廳根據(jù)各地市項(xiàng)目入庫情況以及其他相關(guān)規(guī)定，編制首臺（套）裝備資金分配方案，制訂任務(wù)清單和資金績效目標(biāo)，按程序報批、公示后，在規(guī)定時限內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。省財(cái)政廳按規(guī)定下達(dá)撥付資金。 

　　第十四條 地級以上市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)按照省工業(yè)和信息化廳工作要求，細(xì)化績效目標(biāo)，在規(guī)定時限內(nèi)下達(dá)本地首臺（套）裝備資金項(xiàng)目計(jì)劃，同時將本地首臺（套）裝備資金項(xiàng)目計(jì)劃報省工業(yè)和信息化廳備案。地級以上市的各級財(cái)政部門按規(guī)定下達(dá)撥付資金。      

　　第十五條 首臺（套）裝備資金預(yù)算編制具體按照當(dāng)年度省工業(yè)和信息化廳印發(fā)的省級財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算編制流程執(zhí)行。 

　　第五章  監(jiān)督檢查及績效評價

　　第十六條 除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開的內(nèi)容外，首臺（套）裝備資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要內(nèi)容包括：

　　（一）首臺（套）裝備資金管理實(shí)施細(xì)則；

　　（二）首臺（套）裝備資金申報通知；

　　（三）首臺（套）裝備資金項(xiàng)目專家評審、項(xiàng)目排序結(jié)果；

　　（四）首臺（套）裝備資金項(xiàng)目計(jì)劃、績效目標(biāo)和資金使用情況；

　　（五）首臺（套）裝備資金績效評價和審計(jì)結(jié)果；

　　（六）公開接受、處理投訴情況；

　　（七）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。   

　　第十七條 建立包括績效目標(biāo)申報審核、績效跟蹤監(jiān)管和評價的績效管理機(jī)制。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)制訂全省首臺（套）裝備資金績效目標(biāo)，審核地市績效目標(biāo)，按規(guī)定做好績效評價有關(guān)工作等。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核全省首臺（套）裝備資金績效目標(biāo)，按規(guī)定做好績效評價有關(guān)工作，將績效評價結(jié)果運(yùn)用于預(yù)算編制等。地級以上市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織做好本地首臺（套）裝備資金項(xiàng)目的績效自評工作，會同財(cái)政部門落實(shí)績效跟蹤監(jiān)管和績效評價等工作。  

　　第十八條 省工業(yè)和信息化廳對資金使用管理情況全面監(jiān)控并不定期重點(diǎn)檢查，并將檢查情況報告抄送省財(cái)政廳；省財(cái)政廳適時開展監(jiān)督核查，檢查核查結(jié)果運(yùn)用于預(yù)算編制等工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　第十九條 各級工業(yè)和信息化主管部門、項(xiàng)目單位應(yīng)自覺接受人大、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 首臺（套）裝備資金實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，對資金申報和使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章  附  則

　　第二十一條 本細(xì)則由省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，可視有關(guān)工作要求或相關(guān)評估情況進(jìn)行調(diào)整。

　　第二十二條 本細(xì)則自2022年1月1日起施行，有效期5年。

來源：省工信廳