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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知,從6個(gè)方面支持民營建筑企業(yè)發(fā)展

廣東裝配式建筑分會     2019-03-12     4307

近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)通知,從推進(jìn)統(tǒng)一建筑市場體系建設(shè),優(yōu)化招投標(biāo)競爭環(huán)境,暢通民營建筑企業(yè)溝通渠道等6方面,支持民營建筑企業(yè)發(fā)展。


開展各類法規(guī)文件專項(xiàng)清理工作


全面排查,重點(diǎn)對涉及行政審批、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可等的條款或規(guī)定進(jìn)行合法性合規(guī)性審查


全面清理對民營建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動設(shè)置的不平等限制條件和要求。


推進(jìn)統(tǒng)一建筑市場體系建設(shè)


民營建筑企業(yè)在注冊地以外的地區(qū)承攬業(yè)務(wù)時(shí),地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要:


給予外地民營建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇;


不得擅自設(shè)置任何審批和備案事項(xiàng);


不得要求民營建筑企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司。


優(yōu)化招投標(biāo)競爭環(huán)境


招標(biāo)人不得排斥民營建筑企業(yè)參與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動,


對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不得非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式,


不得對民營建筑企業(yè)與國有建筑企業(yè)采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。


推行銀行保函替代保證金


投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金外,嚴(yán)禁向民營建筑業(yè)企業(yè)收取其他保證金。


加強(qiáng)誠信評價(jià)體系建設(shè)


民營建筑企業(yè)與國有建筑企業(yè)要采用同一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),


不得設(shè)置歧視民營建筑企業(yè)的信用評價(jià)指標(biāo),


不得對民營建筑企業(yè)設(shè)置信用壁壘,


及時(shí)清理歧視、限制、排斥民營建筑企業(yè)的誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)


暢通溝通渠道


研究制定涉及民營建筑企業(yè)的重大政策措施時(shí)要:


廣泛、充分聽取民營建筑企業(yè)意見,做好政策銜接與協(xié)調(diào);


政策實(shí)施后,要加強(qiáng)宣傳解讀,確保措施落到實(shí)處;


健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制,及時(shí)受理并處理舉報(bào)投訴,保護(hù)民營建筑企業(yè)的合法權(quán)益。


全文如下



各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,北京市規(guī)劃和自然資源委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:


為全面貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持民營企業(yè)改革發(fā)展決策部署,現(xiàn)就支持民營建筑企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下:


一、開展建筑市場監(jiān)管地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要全面排查建筑市場監(jiān)管地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件,重點(diǎn)對涉及行政審批、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可等的條款或規(guī)定進(jìn)行合法性合規(guī)性審查,全面清理對民營建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動設(shè)置的不平等限制條件和要求,切實(shí)保障民營企業(yè)平等競爭地位。


二、推進(jìn)統(tǒng)一建筑市場體系建設(shè)。為促進(jìn)企業(yè)公平競爭,民營建筑企業(yè)在注冊地以外的地區(qū)承攬業(yè)務(wù)時(shí),地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要給予外地民營建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇,不得擅自設(shè)置任何審批和備案事項(xiàng),不得要求民營建筑企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要規(guī)范建筑市場管理,優(yōu)化服務(wù),改善本地區(qū)營商環(huán)境。


三、優(yōu)化招投標(biāo)競爭環(huán)境。招標(biāo)人不得排斥民營建筑企業(yè)參與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動,對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不得非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式,不得對民營建筑企業(yè)與國有建筑企業(yè)采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管,對招標(biāo)人的上述行為依法責(zé)令改正。


四、推行銀行保函替代保證金。除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金外,嚴(yán)禁向民營建筑業(yè)企業(yè)收取其它保證金。對于保留的上述4類保證金,推行銀行保函制度,民營建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。未按規(guī)定或合同約定返還保證金的,保證金收取方應(yīng)向民營建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。


五、加強(qiáng)誠信評價(jià)體系建設(shè)。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在開展建筑企業(yè)誠信評價(jià)時(shí),對民營建筑企業(yè)與國有建筑企業(yè)要采用同一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不得設(shè)置歧視民營建筑企業(yè)的信用評價(jià)指標(biāo),不得對民營建筑企業(yè)設(shè)置信用壁壘。及時(shí)清理歧視、限制、排斥民營建筑企業(yè)的誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。


六、暢通民營建筑企業(yè)溝通渠道。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門研究制定涉及民營建筑企業(yè)的重大政策措施時(shí),要廣泛、充分聽取民營建筑企業(yè)意見,做好政策銜接與協(xié)調(diào);政策實(shí)施后,要加強(qiáng)宣傳解讀,確保措施落到實(shí)處。健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制,及時(shí)受理并處理民營建筑企業(yè)的舉報(bào)投訴,保護(hù)民營建筑企業(yè)的合法權(quán)益。


各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視支持民營建筑企業(yè)發(fā)展工作,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)管手段,構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境,促進(jìn)民營建筑企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2019年1月30日

(此件主動公開)

 來源:中國建設(shè)報(bào)



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