導(dǎo)讀
廣東裝配式建筑分會 2020-05-25 4165
導(dǎo)讀
推進建筑垃圾減量化是建筑垃圾治理體系的重要內(nèi)容,是節(jié)約資源、保護環(huán)境的重要舉措。近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于推進建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)和《施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊(試行)》(以下簡稱《手冊》),旨在做好建筑垃圾減量化工作,促進綠色建造和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
《意見》指出,要大力發(fā)展裝配式建筑,積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅,推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的建造模式。鼓勵創(chuàng)新設(shè)計、施工技術(shù)與裝備,優(yōu)先選用綠色建材,實行全裝修交付,減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生。在建設(shè)單位主導(dǎo)下,推進建筑信息模型(BIM)等技術(shù)在工程設(shè)計和施工中的應(yīng)用,減少設(shè)計中的“錯漏碰缺”,輔助施工現(xiàn)場管理,提高資源利用率。
同時,推動工程建設(shè)組織方式改革,指導(dǎo)建設(shè)單位在工程項目中推行工程總承包和全過程工程咨詢,推進建筑師負責制,加強設(shè)計與施工的深度協(xié)同,構(gòu)建有利于推進建筑垃圾減量化的組織模式。
此外,《手冊》提出相應(yīng)的技術(shù)和管理措施,為施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化工作作出進一步的規(guī)范和指導(dǎo)。
下文來源:住建部
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,北京市規(guī)劃和自然資源委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
推進建筑垃圾減量化是建筑垃圾治理體系的重要內(nèi)容,是節(jié)約資源、保護環(huán)境的重要舉措。為做好建筑垃圾減量化工作,促進綠色建造和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,現(xiàn)提出如下意見:
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實新發(fā)展理念,建立健全建筑垃圾減量化工作機制,加強建筑垃圾源頭管控,推動工程建設(shè)生產(chǎn)組織模式轉(zhuǎn)變,有效減少工程建設(shè)過程建筑垃圾產(chǎn)生和排放,不斷推進工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃,源頭減量。統(tǒng)籌工程策劃、設(shè)計、施工等階段,從源頭上預(yù)防和減少工程建設(shè)過程中建筑垃圾的產(chǎn)生,有效減少工程全壽命期的建筑垃圾排放。
2.因地制宜,系統(tǒng)推進。根據(jù)各地具體要求和工程項目實際情況,整合資源,制定計劃,多措并舉,系統(tǒng)推進建筑垃圾減量化工作。
3.創(chuàng)新驅(qū)動,精細管理。推動建筑垃圾減量化技術(shù)和管理創(chuàng)新,推行精細化設(shè)計和施工,實現(xiàn)施工現(xiàn)場建筑垃圾分類管控和再利用。
(三)工作目標。
2020年底,各地區(qū)建筑垃圾減量化工作機制初步建立。2025年底,各地區(qū)建筑垃圾減量化工作機制進一步完善,實現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于300噸,裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于200噸。
二、主要措施
(一)開展綠色策劃。
1.落實企業(yè)主體責任。按照“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則,落實建設(shè)單位建筑垃圾減量化的首要責任。建設(shè)單位應(yīng)將建筑垃圾減量化目標和措施納入招標文件和合同文本,將建筑垃圾減量化措施費納入工程概算,并監(jiān)督設(shè)計、施工、監(jiān)理單位具體落實。
2.實施新型建造方式。大力發(fā)展裝配式建筑,積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅,推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的建造模式。鼓勵創(chuàng)新設(shè)計、施工技術(shù)與裝備,優(yōu)先選用綠色建材,實行全裝修交付,減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生。在建設(shè)單位主導(dǎo)下,推進建筑信息模型(BIM)等技術(shù)在工程設(shè)計和施工中的應(yīng)用,減少設(shè)計中的“錯漏碰缺”,輔助施工現(xiàn)場管理,提高資源利用率。
3.采用新型組織模式。推動工程建設(shè)組織方式改革,指導(dǎo)建設(shè)單位在工程項目中推行工程總承包和全過程工程咨詢,推進建筑師負責制,加強設(shè)計與施工的深度協(xié)同,構(gòu)建有利于推進建筑垃圾減量化的組織模式。
?。ǘ嵤┚G色設(shè)計。
4.樹立全壽命期理念。統(tǒng)籌考慮工程全壽命期的耐久性、可持續(xù)性,鼓勵設(shè)計單位采用高強、高性能、高耐久性和可循環(huán)材料以及先進適用技術(shù)體系等開展工程設(shè)計。根據(jù)“模數(shù)統(tǒng)一、模塊協(xié)同”原則,推進功能模塊和部品構(gòu)件標準化,減少異型和非標準部品構(gòu)件。對改建擴建工程,鼓勵充分利用原結(jié)構(gòu)及滿足要求的原機電設(shè)備。
5.提高設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)地形地貌合理確定場地標高,開展土方平衡論證,減少渣土外運。選擇適宜的結(jié)構(gòu)體系,減少建筑形體不規(guī)則性。提倡建筑、結(jié)構(gòu)、機電、裝修、景觀全專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計,保證設(shè)計深度滿足施工需要,減少施工過程設(shè)計變更。
(三)推廣綠色施工。
6.編制專項方案。施工單位應(yīng)組織編制施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化專項方案,明確建筑垃圾減量化目標和職責分工,提出源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制的具體措施。
7.做好設(shè)計深化和施工組織優(yōu)化。施工單位應(yīng)結(jié)合工程加工、運輸、安裝方案和施工工藝要求,細化節(jié)點構(gòu)造和具體做法。優(yōu)化施工組織設(shè)計,合理確定施工工序,推行數(shù)字化加工和信息化管理,實現(xiàn)精準下料、精細管理,降低建筑材料損耗率。
8.強化施工質(zhì)量管控。施工、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴格按設(shè)計要求控制進場材料和設(shè)備的質(zhì)量,嚴把施工質(zhì)量關(guān),強化各工序質(zhì)量管控,減少因質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工或修補。加強對已完工工程的成品保護,避免二次損壞。
9.提高臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的重復(fù)利用率。施工現(xiàn)場辦公用房、宿舍、圍擋、大門、工具棚、安全防護欄桿等推廣采用重復(fù)利用率高的標準化設(shè)施。鼓勵采用工具式腳手架和模板支撐體系,推廣應(yīng)用鋁模板、金屬防護網(wǎng)、金屬通道板、拼裝式道路板等周轉(zhuǎn)材料。鼓勵施工單位在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的調(diào)配。
10.推行臨時設(shè)施和永久性設(shè)施的結(jié)合利用。施工單位應(yīng)充分考慮施工用消防立管、消防水池、照明線路、道路、圍擋等與永久性設(shè)施的結(jié)合利用,減少因拆除臨時設(shè)施產(chǎn)生的建筑垃圾。
11.實行建筑垃圾分類管理。施工單位應(yīng)建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度,實行分類收集、分類存放、分類處置。鼓勵以末端處置為導(dǎo)向?qū)ㄖM行細化分類。嚴禁將危險廢物和生活垃圾混入建筑垃圾。
12.引導(dǎo)施工現(xiàn)場建筑垃圾再利用。施工單位應(yīng)充分利用混凝土、鋼筋、模板、珍珠巖保溫材料等余料,在滿足質(zhì)量要求的前提下,根據(jù)實際需求加工制作成各類工程材料,實行循環(huán)利用。施工現(xiàn)場不具備就地利用條件的,應(yīng)按規(guī)定及時轉(zhuǎn)運到建筑垃圾處置場所進行資源化處置和再利用。
13.減少施工現(xiàn)場建筑垃圾排放。施工單位應(yīng)實時統(tǒng)計并監(jiān)控建筑垃圾產(chǎn)生量,及時采取針對性措施降低建筑垃圾排放量。鼓勵采用現(xiàn)場泥沙分離、泥漿脫水預(yù)處理等工藝,減少工程渣土和工程泥漿排放。
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌管理。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善建筑垃圾減量化工作機制和政策措施,將建筑垃圾減量化納入本地綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)體系。地方各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門要統(tǒng)籌建立健全建筑垃圾治理體系,進一步加強建筑垃圾收集、運輸、資源化利用和處置管理,推進建筑垃圾治理能力提升。
(二)積極引導(dǎo)支持。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要鼓勵建筑垃圾減量化技術(shù)和管理創(chuàng)新,支持創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。確定建筑垃圾排放限額,對少排或零排放項目建立相應(yīng)激勵機制。
(三)完善標準體系。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加快制定完善施工現(xiàn)場建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計、處置和再生利用等相關(guān)標準,為減量化工作提供技術(shù)支撐。
?。ㄋ模┘訌姸酱僦笇?dǎo)。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將建筑垃圾減量化納入文明施工內(nèi)容,鼓勵建立施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量公示制度。落實建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊,開展建筑垃圾減量化項目示范引領(lǐng),促進建筑垃圾減量化經(jīng)驗交流。
(五)加大宣傳力度。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用,廣泛宣傳建筑垃圾減量化的重要性,普及建筑垃圾減量化和現(xiàn)場再利用的基礎(chǔ)知識,增強參建單位和人員的資源節(jié)約意識、環(huán)保意識。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2020年5月8日
住建部解讀《意見》和《手冊》 日前,《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)修訂稿審議通過,對建筑垃圾減量化等工作作出了規(guī)定。為落實《固廢法》有關(guān)精神,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于推進建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)和《施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊》(以下簡稱《手冊》),明確了建筑垃圾減量化的總體要求、主要目標和具體措施,并將其作為當前和今后一個時期指導(dǎo)建筑垃圾源頭減量化工作、推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要文件。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司、城市建設(shè)司負責人對《意見》和《手冊》內(nèi)容進行了解讀。 問:《意見》和《手冊》出臺的背景是什么? 答:建筑垃圾是指在新建、改建、擴建和拆除各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程過程中,產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物,可分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾等。近年來,隨著我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,建筑垃圾大量產(chǎn)生。根據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會測算,近幾年我國城市建筑垃圾年產(chǎn)生量超過20億噸,是生活垃圾產(chǎn)生量的10倍左右,約占城市固體廢物總量的40%。建筑垃圾已成為我國城市單一品種排放數(shù)量最大、最集中的固體垃圾。目前我國建筑垃圾主要采取外運、填埋和露天堆放等方式處理,不但占用大量土地資源,還產(chǎn)生有害成分和氣體,造成地下水、土壤和空氣污染,危害生態(tài)環(huán)境和人民健康。 習近平總書記十分關(guān)注建筑垃圾治理工作。李克強總理、韓正副總理多次就建筑垃圾治理工作作出批示,要求總結(jié)各地已有實踐經(jīng)驗,借鑒國際成功做法,研究提出有針對性的舉措。2020年4月29日,十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的《固廢法》,針對建筑垃圾污染環(huán)境防治作了相關(guān)規(guī)定,要求政府建立建筑垃圾分類處理制度,制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的防治工作規(guī)劃,鼓勵采用先進技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施,推進建筑垃圾源頭減量,建立建筑垃圾回收利用體系等。 我部自2018年起,在北京等35個城市(區(qū))開展了為期兩年的建筑垃圾治理試點工作。試點城市以治理好存量、控制好增量、加快構(gòu)建全過程監(jiān)管體系為目標,有序開展建筑垃圾治理試點,取得了積極成效。 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,推進《固廢法》在工程建設(shè)領(lǐng)域的有效實施,加強建筑垃圾源頭管控,有效減少工程建設(shè)過程建筑垃圾產(chǎn)生和排放,我部在深入調(diào)查研究、認真總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,堅持問題導(dǎo)向,堅持創(chuàng)新驅(qū)動,堅持系統(tǒng)推進,針對建筑垃圾源頭減量工作,研究起草了《意見》和《手冊》。 問:建筑垃圾減量化的總體要求是什么? 答:《意見》指出,推進建筑垃圾減量化工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實新發(fā)展理念,建立健全建筑垃圾減量化工作機制,推動工程建設(shè)生產(chǎn)組織模式轉(zhuǎn)變,從源頭上預(yù)防和減少工程建設(shè)過程中建筑垃圾的產(chǎn)生,有效減少工程全壽命期的建筑垃圾排放,不斷推進工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。建筑垃圾減量化工作要遵循以下基本原則:一是統(tǒng)籌規(guī)劃,源頭減量。要統(tǒng)籌考慮工程建設(shè)的全過程,推進綠色策劃、綠色設(shè)計、綠色施工等工作,采取有效措施,在工程建設(shè)階段實現(xiàn)建筑垃圾源頭減量。二是因地制宜,系統(tǒng)推進。各地要根據(jù)自身的經(jīng)濟、環(huán)境等特點和工程建設(shè)的實際情況,整合政府、社會和行業(yè)資源,完善相關(guān)工作機制,分步驟、分階段推進建筑垃圾減量化工作,并最終實現(xiàn)目標。三是創(chuàng)新驅(qū)動,精細管理。技術(shù)和管理是建筑垃圾減量化工作的有力支撐。要激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,引導(dǎo)和推動技術(shù)管理創(chuàng)新,并及時轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果,實現(xiàn)精細化設(shè)計和施工,為建筑垃圾減量化工作提供保障。 問:建筑垃圾減量化的工作目標是什么? 答:《意見》提出,2020年年底,各地區(qū)建筑垃圾減量化工作機制初步建立。2025年年底,各地區(qū)建筑垃圾減量化工作機制進一步完善,實現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于300噸,裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于200噸。這一目標是在充分考慮我國工程建設(shè)實際情況和未來發(fā)展預(yù)期基礎(chǔ)上提出的。據(jù)初步測算,目前我國新建工程單位面積建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量約為500~600噸/萬平方米。正在實施的綠色施工科技示范工程的“建筑垃圾控制”量化考核指標為“固體廢棄物排放量不高于300噸/萬平方米,預(yù)制裝配式建筑固體廢棄物排放量不高于200噸/萬平方米”。經(jīng)過示范工程實踐證明,采取一系列的技術(shù)和管理措施,可以達到相應(yīng)的建筑垃圾排放控制目標。 問:在工程項目策劃設(shè)計階段提出了哪些建筑垃圾減量化措施? 答:推進建筑垃圾源頭減量,實施綠色策劃和綠色設(shè)計是關(guān)鍵。在工程項目策劃設(shè)計階段提出的主要措施包括: 一是落實建設(shè)單位的首要責任。按照“誰排放、誰負責”的原則,建設(shè)單位應(yīng)承擔建筑垃圾減量化的首要責任。建設(shè)單位要明確工程建設(shè)項目建筑垃圾減量化的目標、措施和費用,并監(jiān)督設(shè)計、施工、監(jiān)理單位具體落實。 二是實施新型建造方式。推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理建造模式,鼓勵創(chuàng)新設(shè)計、施工技術(shù)與裝備,推進BIM(建筑信息模型)等技術(shù)在工程設(shè)計和施工中的應(yīng)用。 三是采用新型組織管理模式。加快推行工程總承包和全過程工程咨詢,推進建筑師負責制,加強設(shè)計與施工的深度協(xié)同。 四是樹立工程全壽命期設(shè)計理念。統(tǒng)籌考慮工程耐久性和可持續(xù)性,鼓勵采用先進適用的材料和技術(shù)體系;推進功能模塊和部品構(gòu)件標準化;對改建擴建工程要充分考慮利用原結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備。 五是提高工程易建造性。合理確定場地標高,減少渣土外運;選擇適宜的結(jié)構(gòu)體系,減少建筑形體不規(guī)則性;鼓勵建筑、結(jié)構(gòu)、機電、裝修、景觀全專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計,減少施工過程設(shè)計變更。 問:施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化應(yīng)當采取哪些技術(shù)和管理措施? 答:施工現(xiàn)場是建筑垃圾減量化工作的主戰(zhàn)場。施工單位應(yīng)當落實在施工現(xiàn)場的建筑垃圾減量化主體責任,編制施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化專項方案,在建筑垃圾源頭減量、分類收集與存放、就地處置、排放控制等方面采取相應(yīng)措施。 一是施工現(xiàn)場源頭減量措施。主要包括施工圖紙深化和施工方案優(yōu)化,合理確定施工工序,推行數(shù)字化加工和信息化管理;推行道路、圍擋等臨時設(shè)施和永久性設(shè)施的結(jié)合利用;提高施工現(xiàn)場辦公用房、宿舍等臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的重復(fù)利用率,鼓勵采用標準化設(shè)施、工具式腳手架和模板支撐體系;強化施工質(zhì)量管控,加強對已完工工程的成品保護,減少因質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工或修補等。 二是施工現(xiàn)場建筑垃圾分類收集與存放措施。主要包括制定施工現(xiàn)場建筑垃圾分類收集與存放管理制度;按工程渣土、工程泥漿、工程垃圾和拆除垃圾分類收集及存放;對危險廢物應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收集存放等。 三是施工現(xiàn)場建筑垃圾就地處置措施。主要包括工程渣土、工程泥漿采取土質(zhì)改良措施后用于土方回填;金屬類垃圾、無機非金屬建筑垃圾宜根據(jù)場地條件就地處置,實現(xiàn)現(xiàn)場資源化再利用;難以就地利用的建筑垃圾,應(yīng)按相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)運和處置,不得擅自傾倒、拋撒等。 四是施工現(xiàn)場建筑垃圾排放控制措施。主要包括出場建筑垃圾進行分類稱重(計量)并及時記錄,實時公示建筑垃圾出場排放量,嚴禁將生活垃圾和危險廢物混入建筑垃圾排放等。 問:如何做好《意見》和《手冊》的貫徹落實工作? 答:建筑垃圾減量化工作貫穿于工程建設(shè)全過程,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和國務(wù)院的決策部署上來,站在生態(tài)文明建設(shè)和致力于綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)的全局高度,攻堅克難,真抓實干,全面貫徹落實《意見》和《手冊》。 一是要加強統(tǒng)籌管理。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善建筑垃圾減量化工作機制,制定相關(guān)政策措施,將建筑垃圾減量化納入本地綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)體系。地方各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門要統(tǒng)籌建立健全建筑垃圾治理體系,進一步加強建筑垃圾收集、運輸、資源化利用和處置管理,推進建筑垃圾治理能力的整體提升。 二是要積極引導(dǎo)支持。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展建筑垃圾減量化技術(shù)和管理創(chuàng)新,支持創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用于工程實際。要根據(jù)實際確定地區(qū)和工程建設(shè)項目的建筑垃圾排放限額,對少排或零排放項目建立相應(yīng)激勵機制,在評優(yōu)評先等工作中優(yōu)先考慮等。 三是要完善標準體系。標準是建筑垃圾減量化工作的技術(shù)依據(jù)。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要梳理相應(yīng)的標準體系,補齊短板,加快制定完善施工現(xiàn)場建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計、處置和再生利用等相關(guān)標準,為建筑垃圾減量化工作提供支撐。 四是要加強督促指導(dǎo)。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將建筑垃圾減量化納入文明施工內(nèi)容,開展相關(guān)的監(jiān)督檢查。鼓勵發(fā)揮社會監(jiān)督作用,實施施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量公示制度,促進企業(yè)嚴控建筑垃圾排放。開展建筑垃圾減量化項目示范引領(lǐng),促進建筑垃圾減量化經(jīng)驗交流,將建筑垃圾減量化工作中的成熟做法和先進經(jīng)驗迅速推廣普及。 五是要加大宣傳力度。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮輿論宣傳作用,使社會民眾和行業(yè)人員深刻認識建筑垃圾減量化的重要意義。增強參建單位和人員的資源節(jié)約意識、環(huán)保意識,主動了解學(xué)習并積極運用建筑垃圾減量化和現(xiàn)場再利用的知識,在全行業(yè)形成自覺推動建筑垃圾減量化的良好氛圍。 施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊(試行) 施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊(試行) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2020年5月 1 總則 2 總體要求 3 施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化專項方案的編制 4 施工現(xiàn)場建筑垃圾的源頭減量 5 施工現(xiàn)場建筑垃圾的分類收集與存放 6 施工現(xiàn)場建筑垃圾的就地處置 7 施工現(xiàn)場建筑垃圾的排放控制 8 附則 9 附錄A 施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化相關(guān)標準名錄 10 附錄B 施工現(xiàn)場建筑垃圾出場相關(guān)統(tǒng)計表 1.1 為解決工程建設(shè)大量消耗、大量排放等問題,從源頭上減少工程建設(shè)過程中建筑垃圾的產(chǎn)生,實現(xiàn)施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化,促進綠色建造發(fā)展和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,特制訂本指導(dǎo)手冊。 1.2 本指導(dǎo)手冊適用于新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。 1.3 本指導(dǎo)手冊應(yīng)當與相關(guān)標準規(guī)范和工程所在地相關(guān)政策配套使用。 2.1 施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化應(yīng)遵循“源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制”的原則。 2.2 建設(shè)單位應(yīng)明確建筑垃圾減量化目標和措施,并納入招標文件和合同文本,將建筑垃圾減量化措施費納入工程概算,及時支付所需費用。 2.3 建設(shè)單位應(yīng)建立相應(yīng)獎懲機制,監(jiān)督和激勵設(shè)計、施工單位落實建筑垃圾減量化的目標措施。 2.4建設(shè)單位應(yīng)積極采用工業(yè)化、信息化新型建造方式和工程總承包、全過程工程咨詢等組織模式。 2.5設(shè)計單位應(yīng)充分考慮施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化要求,加強設(shè)計施工協(xié)同配合,保證設(shè)計深度滿足施工需要,減少施工過程設(shè)計變更。 2.6設(shè)計單位應(yīng)積極推進建筑、結(jié)構(gòu)、機電、裝修、景觀全專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計,推行標準化設(shè)計。 2.7設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)地形地貌合理確定場地標高,開展土方平衡論證,減少渣土外運。 2.8 施工單位應(yīng)編制建筑垃圾減量化專項方案,確定減量化目標,明確職責分工,結(jié)合工程實際制定有針對性的技術(shù)、管理和保障措施。 2.9 施工單位應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化管理體系,充分應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備,落實建筑垃圾減量化專項方案,有效減少施工現(xiàn)場建筑垃圾排放。 2.10 施工單位宜建立建筑垃圾排放公示制度,在施工現(xiàn)場顯著位置公示建筑垃圾排放量,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。 2.11監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同約定審核建筑垃圾減量化專項方案并監(jiān)督施工單位落實。 3.1 施工單位在總體施工組織設(shè)計和主要施工方案確定后,編制施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化專項方案,方案中應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、總體策劃、源頭減量措施、分類收集與存放措施、就地處置措施、排放控制措施以及相關(guān)保障措施等。 3.2 工程概況應(yīng)包括工程類型、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、裝配率、交付標準以及主要施工工藝等。 3.3 編制依據(jù)應(yīng)包括相關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范性文件以及工程所在地建筑垃圾減量化相關(guān)政策等。 3.4 總體策劃應(yīng)包括減量化目標、工作原則、組織架構(gòu)及職責分工、工程各階段建筑垃圾成因分析及產(chǎn)生量預(yù)估。 3.5 源頭減量措施可包括設(shè)計深化、施工組織優(yōu)化、永臨結(jié)合、臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料重復(fù)利用、施工過程管控等。 3.6分類收集與存放措施應(yīng)包括建筑垃圾的分類,收集點、堆放池的布置及運輸路線等。 3.7 就地處置措施應(yīng)包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾等就地利用措施。 3.8排放控制措施應(yīng)包括出場建筑垃圾統(tǒng)計和外運等。 3.9 保障措施應(yīng)包括人員、經(jīng)費、制度等保障。 4.1 施工現(xiàn)場建筑垃圾的源頭減量應(yīng)通過施工圖紙深化、施工方案優(yōu)化、永臨結(jié)合、臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料重復(fù)利用、施工過程管控等措施,減少建筑垃圾的產(chǎn)生。 4.2施工單位應(yīng)在不降低設(shè)計標準、不影響設(shè)計功能的前提下,與設(shè)計人員充分溝通,合理優(yōu)化、深化原設(shè)計,避免或減少施工過程中拆改、變更產(chǎn)生建筑垃圾。 1 地基基礎(chǔ)優(yōu)(深)化設(shè)計:結(jié)合實際地質(zhì)情況優(yōu)化基坑支護方案、優(yōu)化基礎(chǔ)埋深和樁基礎(chǔ)深度等; 2 主體結(jié)構(gòu)優(yōu)(深)化設(shè)計:優(yōu)化并減少異形復(fù)雜節(jié)點、節(jié)約使用結(jié)構(gòu)臨時支撐體系周轉(zhuǎn)材料等; 3機電安裝優(yōu)(深)化設(shè)計:采用機電管線綜合支吊架體系、機電結(jié)構(gòu)連接構(gòu)件優(yōu)先預(yù)留預(yù)埋、機電裝配式等; 4裝飾裝修優(yōu)(深)化設(shè)計:采用裝配式裝修、機電套管及末端預(yù)留等。 4.3 在滿足相關(guān)標準規(guī)范的情況下,建設(shè)單位應(yīng)支持施工單位對具備條件的施工現(xiàn)場,水、電、消防、道路等臨時設(shè)施工程實施“永臨結(jié)合”,并通過合理的維護措施,確保交付時滿足使用功能需要。 1現(xiàn)場臨時道路布置應(yīng)與原有及永久道路兼顧考慮,充分利用原有及永久道路基層,并加設(shè)預(yù)制拼裝可周轉(zhuǎn)的臨時路面,如:鋼制路面、裝配式混凝土路面等,加強路基成品保護; 2現(xiàn)場臨時圍擋應(yīng)最大限度利用原有圍墻,或永久圍墻; 3現(xiàn)場臨時用電應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)及電氣施工圖紙,經(jīng)現(xiàn)場優(yōu)化選用合適的正式配電線路; 4臨時工程消防、施工生產(chǎn)用水管道及消防水池可利用正式工程消防管道及消防水池; 5 現(xiàn)場垂直運輸可充分利用正式消防電梯; 6地下室臨時通風可利用地下室正式排風機及風管; 7臨時市政管線可利用場內(nèi)正式市政工程管線; 8 現(xiàn)場臨時綠化可利用場內(nèi)原有及永久綠化。 4.4 施工現(xiàn)場辦公用房、宿舍、工地圍擋、大門、工具棚、安全防護欄桿等臨時設(shè)施推廣采用重復(fù)利用率高的標準化設(shè)施。 4.5 施工單位應(yīng)優(yōu)化施工方案,合理確定施工工序,實現(xiàn)精細化管理。 4.6 在地基與基礎(chǔ)工程中,可采取以下措施: 1根據(jù)場地地質(zhì)情況和標高,合理優(yōu)化施工工藝和施工順序,平衡挖方與填方量,減少場地內(nèi)土方外運量; 2 基坑支護選用無肥槽工藝,例如地下連續(xù)墻、護坡樁等垂直支護技術(shù),避免放坡開挖,減少渣土產(chǎn)生; 3根據(jù)支護設(shè)計及施工方案,精確計算材料用量,鼓勵采用先進施工方法減少基坑支護量; 4 根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境條件,優(yōu)先選用可重復(fù)利用的材料。如:可拆卸式錨桿、金屬內(nèi)支撐、SMW工法樁、鋼板樁、裝配式坡面支護材料等; 5 在灌注樁施工時,采用智能化灌注標高控制方法,減少超灌混凝土,減少樁頭破除建筑垃圾量; 6采用地下連續(xù)墻支護的工程,地下連續(xù)墻經(jīng)防水處理后作為地下室外墻,減少地下室外墻施工產(chǎn)生的建筑垃圾; 7 深大基坑開挖需設(shè)置棧橋時,優(yōu)先選用鋼結(jié)構(gòu)等裝配式結(jié)構(gòu)體系,并充分利用原基坑支護樁和混凝土支撐作為支撐體系。 4.7在主體結(jié)構(gòu)工程中,可采取以下措施: 1鋼筋工程采用專業(yè)化生產(chǎn)的成型鋼筋。現(xiàn)場設(shè)置鋼筋集中加工場,從源頭減少鋼筋加工產(chǎn)生的建筑垃圾。鋼筋連接采用螺紋套筒連接技術(shù); 2地面混凝土澆筑采用原漿一次找平,實現(xiàn)一次成型,減少二次找平。采用清水混凝土技術(shù)及高精度砌體施工技術(shù),減少內(nèi)外墻抹灰工序。建筑材料通過排版優(yōu)化采用定尺,減少現(xiàn)場切割加工量; 3 在保證質(zhì)量安全的前提下,優(yōu)先選用免臨時支撐體系,如:利用可拆卸重復(fù)利用的壓型鋼板作為樓板底模等。采用臨時支撐體系時,優(yōu)先采用可重復(fù)利用、高周轉(zhuǎn)、低損耗的模架支撐體系,如:自動爬升(頂升)模架支撐體系、管件合一的腳手架、金屬合金等非易損材質(zhì)模板、可調(diào)節(jié)墻柱龍骨、早拆模板體系等。 4.8 在機電安裝工程中,可采取以下措施: 1機電管線施工前,根據(jù)深化設(shè)計圖紙,對管線路由進行空間復(fù)核,確保安裝空間滿足管線、支吊架布置及管線檢修需要; 2安裝空間緊張、管線敷設(shè)密集的區(qū)域,應(yīng)根據(jù)深化設(shè)計圖紙,合理安排各專業(yè)、系統(tǒng)間施工順序,避免因工序倒置造成大面積拆改; 3設(shè)備配管及風管制作等優(yōu)先采用工廠化預(yù)制加工,提高加工精度,減少現(xiàn)場加工產(chǎn)生的建筑垃圾; 4.9 在裝飾裝修工程中,可采取以下措施: 1推行土建機電裝修一體化施工,加強協(xié)同管理,避免重復(fù)施工; 2門窗、幕墻、塊材、板材等采用工廠加工、現(xiàn)場裝配,減少現(xiàn)場加工產(chǎn)生的建筑垃圾; 3 推廣應(yīng)用輕鋼龍骨墻板、ALC墻板等具有可回收利用價值的建筑圍護材料。 4.10 應(yīng)按照設(shè)計圖紙、施工方案和施工進度合理安排施工物資采購、運輸計劃,選擇合適的儲存地點和儲存方式,全面加強采購、運輸、加工、安裝的過程管理。鼓勵在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的調(diào)配。 4.11鼓勵采用成品窨井、裝配式機房、集成化廚衛(wèi)等部品部件,實現(xiàn)工廠化預(yù)制、整體化安裝。 4.12 應(yīng)結(jié)合施工工藝要求及管理人員實際施工經(jīng)驗,利用信息化手段進行預(yù)制下料排版及虛擬裝配,進一步提升原材料整材利用率,精準投料,避免施工現(xiàn)場臨時加工產(chǎn)生大量余料。 4.13設(shè)備和原材料提供單位應(yīng)進行包裝物回收,減少過度包裝產(chǎn)生的建筑垃圾。 4.14 應(yīng)嚴格按設(shè)計要求控制進場材料和設(shè)備的質(zhì)量,嚴把施工質(zhì)量關(guān),強化各工序質(zhì)量管控,減少因質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工或修補。加強對已完工工程的成品保護,避免二次損壞。 4.15 應(yīng)結(jié)合BIM、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù),建立健全施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化全過程管理機制。鼓勵采用智慧工地管理平臺,實現(xiàn)建筑垃圾減量化管理與施工現(xiàn)場各項管理的有機結(jié)合。 4.16 應(yīng)實時統(tǒng)計并監(jiān)控建筑垃圾的產(chǎn)生量,以便采取針對性措施減少排放。 5.1 施工現(xiàn)場建筑垃圾分類 1 施工現(xiàn)場建筑垃圾按《建筑垃圾處理技術(shù)標準》CJJ/T134分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾; 2 施工現(xiàn)場工程垃圾和拆除垃圾按材料的化學(xué)成分可分為金屬類、無機非金屬類、混合類。 金屬類包括黑色金屬和有色金屬廢棄物質(zhì),如廢棄鋼筋、銅管、鐵絲等。 無機非金屬類包括天然石材、燒土制品、砂石及硅酸鹽制品的固體廢棄物質(zhì),如混凝土、砂漿、水泥等。 混合類指除金屬類、無機非金屬類以外的固體廢棄物,如輕質(zhì)金屬夾芯板、石膏板等。 3 鼓勵以末端處理為導(dǎo)向?qū)ㄖM一步細化分類。 5.2 應(yīng)制定施工現(xiàn)場建筑垃圾分類收集與存放管理制度,包括建筑垃圾具體分類,分時段、分部位、分種類收集存放要求,各單位各區(qū)域建筑垃圾管理責任,臺賬管理要求等。 5.3 工程渣土和工程泥漿分類收集及存放 1 結(jié)合土方回填對土質(zhì)的要求及場地布置情況,規(guī)劃現(xiàn)場渣土暫時存放場地。對臨時存放的工程渣土做好覆蓋,并確保安全穩(wěn)定。 2 施工時產(chǎn)生的泥漿應(yīng)排入泥漿池集中堆放,泥漿池宜用不透水、可周轉(zhuǎn)的材料制作。 5.4 工程垃圾和拆除垃圾分類收集及存放 1 應(yīng)設(shè)置垃圾相對固定收集點,用于臨時堆放; 2 應(yīng)根據(jù)垃圾尺寸及質(zhì)量,采用人工、機械相結(jié)合的方法科學(xué)收集,提升收集效率; 3應(yīng)設(shè)置金屬類、無機非金屬類、混合類等垃圾的堆放池,用于垃圾外運之前或再次利用之前臨時存放。易飛揚的垃圾堆放池應(yīng)封閉。垃圾堆放池宜采用可重復(fù)利用率高的材料建造; 4 垃圾收集點及堆放池周邊應(yīng)設(shè)置標識標牌,并采取噴淋、覆蓋等防塵措施,避免二次污染。 5.5施工現(xiàn)場危險廢物是指具有腐蝕性、毒性、易燃性等危險特性的廢棄物,主要包括廢礦物油、廢涂料、廢粘合劑、廢密封劑、廢瀝青、廢石棉、廢電池等,應(yīng)按《國家危險廢物名錄》規(guī)定收集存放。 6.1 施工現(xiàn)場建筑垃圾的就地處置,應(yīng)遵循因地制宜、分類利用的原則,提高建筑垃圾處置利用水平。 6.2 具備建筑垃圾就地資源化處置能力的施工單位,應(yīng)根據(jù)場地條件,合理設(shè)置建筑垃圾加工區(qū)及產(chǎn)品儲存區(qū),提升施工現(xiàn)場建筑垃圾資源化處置水平及再生產(chǎn)品質(zhì)量。 6.3工程渣土、工程泥漿采取土質(zhì)改良措施,符合回填土質(zhì)要求的,可用于土方回填。 6.4 工程垃圾中金屬類垃圾的就地處置,宜通過簡單加工,作為施工材料或工具,直接回用于工程,如廢鋼筋可通過切割焊接,加工成馬凳筋、預(yù)制地坪配筋等進行場內(nèi)周轉(zhuǎn)利用;或通過機械接長,加工成鋼筋網(wǎng)片,用于場地洗車槽、工具式廁所、防護門、排水溝等。 6.5 工程垃圾和拆除垃圾中無機非金屬建筑垃圾的就地處置,宜根據(jù)場地條件,設(shè)置場內(nèi)處置設(shè)備,進行資源化再利用: 1 再生粗骨料可用于市政道路水泥穩(wěn)定碎石層中;將再生粗骨料預(yù)填并壓漿形成再生混凝土,可用于重力式擋土墻、地下管道基礎(chǔ)等結(jié)構(gòu)中; 2高強度混凝土再生粗骨料通過與粉煤灰混合,配制無普通硅酸鹽水泥的混凝土,可用作填料和路基; 3廢磚瓦可替代骨料配制再生輕集料混凝土,用其制作具有承重、保溫功能的結(jié)構(gòu)輕集料混凝土構(gòu)件(板、砌塊)、透氣性便道磚及花格、小品等水泥制品。 6.6 施工現(xiàn)場難以就地利用的建筑垃圾,應(yīng)制定合理的消防、防腐及環(huán)保措施,并按相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)運到建筑垃圾處置場所進行資源化處置和再利用。 7.1 施工單位應(yīng)對出場建筑垃圾進行分類稱重(計量)。禁止攜載未分類垃圾的運輸車輛出場。 7.2 建筑垃圾每次稱重(計量)后,應(yīng)及時記錄且須按各類施工現(xiàn)場建筑垃圾實際處理情況填寫,并保持記錄的連續(xù)性、真實性和準確性。記錄應(yīng)留存?zhèn)洳?。記錄分為日常記錄表和統(tǒng)計表,具體可參考附錄B表1、2。 7.3施工現(xiàn)場建筑垃圾稱重(計量)設(shè)備應(yīng)定期進行標定,保證獲取數(shù)據(jù)的準確性。 7.4 鼓勵現(xiàn)場淤泥質(zhì)工程渣土、工程泥漿經(jīng)脫水或硬化后外運。 7.5 在施工現(xiàn)場出入口等顯著位置宜實時公示建筑垃圾出場排放量。 7.6 出場建筑垃圾應(yīng)運往符合要求的建筑垃圾處置場所或消納場所。 7.7 嚴禁將生活垃圾和危險廢物混入建筑垃圾排放。生活垃圾和危險廢物應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行處置。 8.1 各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可在本指導(dǎo)手冊基礎(chǔ)上,結(jié)合實際編制本地區(qū)建筑垃圾減量化實施手冊。 8.2本指導(dǎo)手冊由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責解釋。 附錄A 施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化相關(guān)標準名錄 一、《建筑垃圾處理技術(shù)標準》CJJ/T134 二、《建筑工程綠色施工規(guī)范》GB/T 50905 三、《建筑工程綠色施工評價標準》GB/T 50640 四、《綠色建筑評價標準》GB/T 50378 五、《工程施工廢棄物再生利用技術(shù)規(guī)范》GB/T 50743 六、《混凝土和砂漿用再生細骨料》GB/T 25176 七、《混凝土用再生粗骨料》GB/T 25177 八、《再生骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》JGJ/T 240 九、《再生混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》JGJ/T 443 十、《再生混合混凝土組合結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》JGJ/T 468 十一、《再生骨料地面磚和透水磚》CJ/T 400 十二、《建筑垃圾再生骨料實心磚》JG/T 505
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市場監(jiān)督總局/住建部/工信部三部門聯(lián)合印發(fā)綠色建材產(chǎn)品認證實施方案! (2019-11-12)
鼓勵發(fā)展適用于裝配式建筑的部品化建材產(chǎn)品——國家發(fā)改委公布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》(附答記者問) (2019-11-12)