廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)等

資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)工作的通知

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)企業(yè)：

　　今年是我省實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)工作的第二年，為貫徹落實(shí)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)方案的復(fù)函》（建辦市函〔2018〕120號(hào)）的要求，結(jié)合我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)等資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持使用工程總承包業(yè)績(jī)進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)申報(bào)

　　（一）鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)取得施工資質(zhì)。已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、建筑行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、市政行業(yè)（燃?xì)夤こ獭④壍澜煌üこ坛猓┘准?jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)企業(yè)，可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直接申請(qǐng)相應(yīng)的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，也可以直接向我省有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)相應(yīng)的建筑工程、市政公用工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)。設(shè)計(jì)企業(yè)按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)渠道提出建筑工程、市政公用工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按照建筑工程、市政公用工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)條件進(jìn)行審查。

　?。ǘ┕膭?lì)施工企業(yè)申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。已取得建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直接申請(qǐng)相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)建筑行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)市政行業(yè)（燃?xì)夤こ獭④壍澜煌üこ坛猓┘准?jí)資質(zhì)。鼓勵(lì)具備條件的施工企業(yè)申請(qǐng)我省審批權(quán)限的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，提高企業(yè)多元化發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　?。ㄈ┵Y質(zhì)申報(bào)使用工程總承包業(yè)績(jī)的有關(guān)要求。企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包業(yè)績(jī)可以作為其申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)或施工資質(zhì)的工程業(yè)績(jī)申報(bào)。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)資格電子化管理工作的通知》（建辦市〔2017〕67號(hào)）第三條規(guī)定，建筑工程和市政公用工程的企業(yè)業(yè)績(jī)應(yīng)錄入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于未進(jìn)入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)業(yè)績(jī)，在資質(zhì)審查時(shí)不作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定。以工程總承包和聯(lián)合體形式完成的業(yè)績(jī)，設(shè)計(jì)企業(yè)或施工企業(yè)用于申報(bào)并取得資質(zhì)后，參與工程總承包或聯(lián)合體的其他施工企業(yè)或設(shè)計(jì)企業(yè)不得再次使用該業(yè)績(jī)申報(bào)相同類別的資質(zhì)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)審查時(shí)，重點(diǎn)核查業(yè)績(jī)真實(shí)性和主要技術(shù)指標(biāo)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　二、深化“證照分離”試點(diǎn)改革，逐步推進(jìn)工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制

　　（一）深化廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)“證照分離”試點(diǎn)改革。廣州、深圳、珠海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在按照直接取消審批、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)3種方式分類深入推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)進(jìn)一步規(guī)范告知承諾制工作流程、告知承諾書內(nèi)容，處理好企業(yè)承諾后取得資質(zhì)證書和開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系，研究對(duì)以審批告知承諾制形式取得資質(zhì)的建設(shè)工程企業(yè)跨地區(qū)重組分立、注冊(cè)地變更等情況的管理措施，探索對(duì)失信問(wèn)題突出企業(yè)的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　?。ǘ┙⒔∪髽I(yè)告知承諾內(nèi)容核查機(jī)制。有關(guān)地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門需建立健全企業(yè)申報(bào)資質(zhì)告知承諾內(nèi)容的核查制度，以申報(bào)業(yè)績(jī)核查為重點(diǎn)，明確核查方式和核查程序等有關(guān)要求，規(guī)范核查工作。同時(shí)，建立健全全省有關(guān)信息共享機(jī)制和核查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為核查工作高效、順利開展提供有利條件。

　　三、深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)做好省級(jí)委托事項(xiàng)的實(shí)施工作

　　（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和層級(jí)監(jiān)管。我廳將加強(qiáng)對(duì)省級(jí)委托事項(xiàng)實(shí)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)有關(guān)地市審批人員加深對(duì)有關(guān)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的理解，統(tǒng)一建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行尺度。我廳將加強(qiáng)對(duì)委托事項(xiàng)的層級(jí)監(jiān)管，每年對(duì)委托有關(guān)地市實(shí)施的企業(yè)資質(zhì)許可事項(xiàng)，采取我廳直接抽查、組織地市交叉檢查等方式開展監(jiān)督抽查，并通報(bào)抽查情況。

　　（二）做好委托事項(xiàng)的總結(jié)改進(jìn)工作。各有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)委托事項(xiàng)的實(shí)施情況定期進(jìn)行總結(jié)，分析自身存在的問(wèn)題，研究提出對(duì)策，以便持續(xù)改進(jìn)工作。涉及需我廳層面解決的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反映。

　　四、支持企業(yè)做專做優(yōu)，對(duì)信譽(yù)良好的企業(yè)直接核準(zhǔn)專業(yè)承包資質(zhì)

　　取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或我省的資質(zhì)許可，誠(chéng)信守法，三年內(nèi)未發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全事故、三年內(nèi)無(wú)不良行為記錄、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力且信用良好，具有特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)建筑工程和市政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以申請(qǐng)直接核準(zhǔn)相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)（詳見附件），由我廳和各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按資質(zhì)許可管理權(quán)限直接核準(zhǔn)，不再要求企業(yè)具備低一等級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)。企業(yè)業(yè)績(jī)和個(gè)人業(yè)績(jī)可以用施工總承包工程中自行施工完成的專業(yè)工程指標(biāo)認(rèn)定，施工總承包工程業(yè)績(jī)應(yīng)錄入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)在申報(bào)時(shí)需提供自行完成該項(xiàng)總承包業(yè)績(jī)中相關(guān)專業(yè)工程施工的證明材料。截至2020年底前，企業(yè)可以按照專業(yè)承包資質(zhì)增項(xiàng)的渠道提出申請(qǐng)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按照該專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)條件進(jìn)行審查。

　　五、優(yōu)化行政審批服務(wù)，做好疫情期間企業(yè)資質(zhì)證書屆滿換證工作

　　為助力推進(jìn)疫情防控和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)我省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準(zhǔn)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)和房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案證書，有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的，統(tǒng)一將證書有效期延長(zhǎng)至2020年7月31日；對(duì)我省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，有效期于2019年11月1日至2020年6月30日期間屆滿的，統(tǒng)一將證書有效期延長(zhǎng)至2020年7月31日。在此期間相關(guān)資質(zhì)證書均視為在有效期內(nèi)，企業(yè)可持該資質(zhì)證書用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)如因出省經(jīng)營(yíng)等情況需要在資質(zhì)證書上明確順延有效期的，可在廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)三庫(kù)一平臺(tái)管理信息服務(wù)系統(tǒng)上憑原資質(zhì)證書向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出換發(fā)資質(zhì)證書的申請(qǐng)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)和廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)核實(shí)企業(yè)資質(zhì)信息無(wú)誤后，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)為企業(yè)換發(fā)有效期延長(zhǎng)至2020年7月31日的資質(zhì)證書。

　　六、重視總結(jié)試點(diǎn)成效，做好改革試點(diǎn)實(shí)施情況的評(píng)估工作

　　我廳將在指導(dǎo)各地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門深入推進(jìn)我省建筑業(yè)企業(yè)等資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)工作的同時(shí)，適時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)改革實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極做好評(píng)估的配合工作，明確牽頭科（處）室，認(rèn)真做好有關(guān)情況的收集總結(jié)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作，并確定一名聯(lián)系人，與我廳行政許可管理處對(duì)接評(píng)估有關(guān)事宜。

　　在試點(diǎn)工作實(shí)施過(guò)程中，如有新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我廳行政許可管理處反映，以便共同研究解決。

　　特此通知。

　　附件：直接申報(bào)相關(guān)專業(yè)承包系列資質(zhì)核準(zhǔn)目錄

　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2020年6月12日