廣東裝配式建筑分會 2020-06-22 3402
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步推進建筑業(yè)企業(yè)等
資質(zhì)管理“放管服”改革試點工作的通知
各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,各有關(guān)企業(yè):
今年是我省實施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點工作的第二年,為貫徹落實深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的要求,按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點方案的復(fù)函》(建辦市函〔2018〕120號)的要求,結(jié)合我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工作實際,現(xiàn)就進一步推進建筑業(yè)企業(yè)等資質(zhì)管理“放管服”改革試點工作有關(guān)事項通知如下:
一、推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,支持使用工程總承包業(yè)績進行企業(yè)資質(zhì)申報
(一)鼓勵設(shè)計企業(yè)申請取得施工資質(zhì)。已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、建筑行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)、市政行業(yè)(燃氣工程、軌道交通工程除外)甲級資質(zhì)的設(shè)計企業(yè),可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直接申請相應(yīng)的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì),也可以直接向我省有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請相應(yīng)的建筑工程、市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)。設(shè)計企業(yè)按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報渠道提出建筑工程、市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)申請,資質(zhì)許可機關(guān)按照建筑工程、市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)標準的相應(yīng)條件進行審查。
?。ǘ┕膭钍┕て髽I(yè)申請取得工程設(shè)計資質(zhì)。已取得建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè),可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直接申請相應(yīng)的工程設(shè)計建筑行業(yè)甲級資質(zhì)、工程設(shè)計市政行業(yè)(燃氣工程、軌道交通工程除外)甲級資質(zhì)。鼓勵具備條件的施工企業(yè)申請我省審批權(quán)限的工程設(shè)計資質(zhì),提高企業(yè)多元化發(fā)展和市場競爭能力。
?。ㄈ┵Y質(zhì)申報使用工程總承包業(yè)績的有關(guān)要求。企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包業(yè)績可以作為其申請設(shè)計或施工資質(zhì)的工程業(yè)績申報。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步推進勘察設(shè)計資質(zhì)資格電子化管理工作的通知》(建辦市〔2017〕67號)第三條規(guī)定,建筑工程和市政公用工程的企業(yè)業(yè)績應(yīng)錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺,對于未進入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的企業(yè)業(yè)績,在資質(zhì)審查時不作為有效業(yè)績認定。以工程總承包和聯(lián)合體形式完成的業(yè)績,設(shè)計企業(yè)或施工企業(yè)用于申報并取得資質(zhì)后,參與工程總承包或聯(lián)合體的其他施工企業(yè)或設(shè)計企業(yè)不得再次使用該業(yè)績申報相同類別的資質(zhì)。資質(zhì)許可機關(guān)審查時,重點核查業(yè)績真實性和主要技術(shù)指標是否符合資質(zhì)標準要求。
二、深化“證照分離”試點改革,逐步推進工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制
(一)深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)“證照分離”試點改革。廣州、深圳、珠海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在按照直接取消審批、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)3種方式分類深入推進廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)“證照分離”改革全覆蓋試點工作的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)進一步規(guī)范告知承諾制工作流程、告知承諾書內(nèi)容,處理好企業(yè)承諾后取得資質(zhì)證書和開展經(jīng)營活動的關(guān)系,研究對以審批告知承諾制形式取得資質(zhì)的建設(shè)工程企業(yè)跨地區(qū)重組分立、注冊地變更等情況的管理措施,探索對失信問題突出企業(yè)的聯(lián)合懲戒機制。
(二)建立健全企業(yè)告知承諾內(nèi)容核查機制。有關(guān)地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門需建立健全企業(yè)申報資質(zhì)告知承諾內(nèi)容的核查制度,以申報業(yè)績核查為重點,明確核查方式和核查程序等有關(guān)要求,規(guī)范核查工作。同時,建立健全全省有關(guān)信息共享機制和核查工作協(xié)調(diào)機制,為核查工作高效、順利開展提供有利條件。
三、深入推進簡政放權(quán),切實做好省級委托事項的實施工作
(一)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和層級監(jiān)管。我廳將加強對省級委托事項實施的業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進有關(guān)地市審批人員加深對有關(guān)企業(yè)資質(zhì)標準的理解,統(tǒng)一建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準的執(zhí)行尺度。我廳將加強對委托事項的層級監(jiān)管,每年對委托有關(guān)地市實施的企業(yè)資質(zhì)許可事項,采取我廳直接抽查、組織地市交叉檢查等方式開展監(jiān)督抽查,并通報抽查情況。
(二)做好委托事項的總結(jié)改進工作。各有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對委托事項的實施情況定期進行總結(jié),分析自身存在的問題,研究提出對策,以便持續(xù)改進工作。涉及需我廳層面解決的問題,請及時反映。
四、支持企業(yè)做專做優(yōu),對信譽良好的企業(yè)直接核準專業(yè)承包資質(zhì)
取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或我省的資質(zhì)許可,誠信守法,三年內(nèi)未發(fā)生過質(zhì)量安全事故、三年內(nèi)無不良行為記錄、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力且信用良好,具有特級、一級、二級建筑工程和市政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè),可以申請直接核準相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)(詳見附件),由我廳和各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按資質(zhì)許可管理權(quán)限直接核準,不再要求企業(yè)具備低一等級專業(yè)承包資質(zhì)。企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績可以用施工總承包工程中自行施工完成的專業(yè)工程指標認定,施工總承包工程業(yè)績應(yīng)錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺,企業(yè)在申報時需提供自行完成該項總承包業(yè)績中相關(guān)專業(yè)工程施工的證明材料。截至2020年底前,企業(yè)可以按照專業(yè)承包資質(zhì)增項的渠道提出申請,資質(zhì)許可機關(guān)按照該專業(yè)承包資質(zhì)標準的相應(yīng)條件進行審查。
五、優(yōu)化行政審批服務(wù),做好疫情期間企業(yè)資質(zhì)證書屆滿換證工作
為助力推進疫情防控和支持經(jīng)濟發(fā)展,支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),對我省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)、工程監(jiān)理、工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)和房地產(chǎn)估價機構(gòu)備案證書,有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的,統(tǒng)一將證書有效期延長至2020年7月31日;對我省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書,有效期于2019年11月1日至2020年6月30日期間屆滿的,統(tǒng)一將證書有效期延長至2020年7月31日。在此期間相關(guān)資質(zhì)證書均視為在有效期內(nèi),企業(yè)可持該資質(zhì)證書用于經(jīng)營活動。企業(yè)如因出省經(jīng)營等情況需要在資質(zhì)證書上明確順延有效期的,可在廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)三庫一平臺管理信息服務(wù)系統(tǒng)上憑原資質(zhì)證書向資質(zhì)許可機關(guān)提出換發(fā)資質(zhì)證書的申請,資質(zhì)許可機關(guān)通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺和廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺核實企業(yè)資質(zhì)信息無誤后,應(yīng)于5個工作日內(nèi)為企業(yè)換發(fā)有效期延長至2020年7月31日的資質(zhì)證書。
六、重視總結(jié)試點成效,做好改革試點實施情況的評估工作
我廳將在指導(dǎo)各地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門深入推進我省建筑業(yè)企業(yè)等資質(zhì)管理“放管服”改革試點工作的同時,適時委托第三方機構(gòu)對改革實施情況進行評估。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極做好評估的配合工作,明確牽頭科(處)室,認真做好有關(guān)情況的收集總結(jié)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作,并確定一名聯(lián)系人,與我廳行政許可管理處對接評估有關(guān)事宜。
在試點工作實施過程中,如有新情況、新問題,請及時向我廳行政許可管理處反映,以便共同研究解決。
特此通知。
附件:直接申報相關(guān)專業(yè)承包系列資質(zhì)核準目錄
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年6月12日
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